• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2001 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 40 / 2001 .

رأي استشاري رقم 40 / 2001

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 40/2001
تاريخــــه : 23/ 3/2001
رقم الأســاس : 27/2001 استشاري
 
الموضوع : بيان الرأي حول مشاريع عقود تسوية بين مؤسسة كهرباء لبنان وشركة "انسالدو".
 
المرجـع:   كتاب امين عام مجلس الوزراء رقم 644/م ص تاريخ 15/3/2001.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشـــار : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/3/2001 كتاب امين عام مجلس الوزراء رقم 644/م ص تاريخ 15/3/2001 المتضمن طلب بيان الرأي حول مشاريع عقود بين مؤسسة كهرباء لبنان وشركة انسالدو، وهي تتعلق بموضوعين اساسين:
-         الاول يتعلق بتسوية بعض الخلافات الناشئة عن عقدي تشغيل وصيانة معملي الزهراني ودير عمار.
-         الثاني يتعلق بدفع مستحقات لصالح انسالدو لقاء تشغيلها المعملين فترات اضافية على العقود الاساسية.
 
وان مجلس ادارة كهرباء لبنان وافق على المشاريع واحالها الى مجلس الوزراء للنظر والتصديق عند الاقتضاء.
 
 
 
 
بنــاء عليــه
 
 
اولاً- في الوقائع
 
أ- بالنسبة للمشروع الاول:
يستفاد من مستندات الملف:
ان مؤسسة كهرباء لبنان تعاقدت بتاريخ 1/4/1998 بتفويض من مجلس الوزراء مع شركة انسالدو لتشغيل وصيانة معملي دير عمار والزهراني، وكانت انسالدو قد قامت بانشاء المعملين بالتحالف مع شركة "سيمنس".
 
وانه نتيجة عدم قيام "انسالدو" بجميع موجباتها العقدية ألف رئيس مجلس الوزراء لجنة لدرس ملف صفقتي انشاء وتشغيل المعملين.
 
وان اللجنة المذكورة قامت بعملها وقدمت تقريراً الى وزير الموارد المائية والكهربائية وقد تضمن ما ملخصه:
 
-      عدم ملاءمة اختيار شركة انسالدو لتشغيل المعملين لعدم خبرتها، وعدم مصلحتها في كشف المشاكل الفنية كونها الشركة المصنعة.
-                صياغة العقد باسعار اجمالية لا تتيح حسم اسعار الاجزاء غير المنفذة.
-                عدم اعتدال الاسعار.
-      النقص في تقديم الفنيين والاختصاصيين الملحوظين تعاقدياً خلال الفترة التحضيرية الامر الذي يوجب تعديل "تاريخ البدء".
-                النقص في الجهاز البشري بعد تاريخ البدء.
-                عدم تنفيذ برنامج التدريب للعاملين في الداخل والخارج.
-                التأخر في تقديم بوالص التأمين.
-      عدم القيام بفحوصات دورية لاجهزة القياس وبالصيانة الوقائية على الوجه الصحيح، وعدم تسليم تعليمات الصيانة والتشغيل المطلوبة تعاقدياً.
-                عدم القيام بكشف الاربعة آلاف ساعة على المجموعة الغازية الاولى في الزهراني.
-                عدم تشغيل المجموعات بطريقة "الدارة المختلطة".
-                عدم تعريف وترقيم المواد.


 
 
-                عدم تسليم برنامج الكمبيوتر المختص باعمال الصيانة.
-                عدم مراجعة دليل التشغيل والصيانة لابداء الملاحظات عليه.
-                عدم تحديد وتحضير الصيانة وتأريخها.
-                عدم معالجة معظم قسائم فشل المعدات.
-                اهمال اجراء فحص الكفاءة.
-                عدم حفظ المنشآت التي لا تعمل بانتظام، وعدم تنظيف الخزانات في الزهراني.
-                عدم تقديم وتركيب مصافي الهواء.
-                عدم جهوزية المجموعات وفقاً لملحق العقد رقم 4- المقطع 2.
-                وجوب تحميل المتعهد ثمن قطع الغيار التي استقدمها من مخازن مؤسسة كهرباء لبنان.
-                امكانية توجب غرامات تدني القدرة او زيادة الاستهلاك النسبي.
-                عدم تقديم خطة التسلم والتسليم.
-                امكانية اكتشاف اعطال ونواقص عند استلام المعملين.
 
في النتيجة قامت اللجنة بتحديد الحد الادنى للحسومات الواجب تطبيقها بمبلغ:
/3.917.925/د.أ. عن معمل الزهراني
/3.224.587/د.أ. عن معمل دير عمار
 
وابدت اللجنة بالنتيجة المقترحات التالية:
 
1-         تمديد تاريخ البدء بحيث يكون 28/12/1998 للزهراني و 28/3/1999 لمعمل دير عمار.
2-         تحميل الشركة قيمة النواقص المقدرة وتطبيق النظام المالي.
3-         تنزيل قيمة النواقص التي قد ينفذها المتعهد.
 
وانه بتاريخ 7/9/2000 وبالاستناد الى قرار مجلس الادارة رقم 518/2000 شكل مدير عام مؤسسة كهرباء لبنان لجنة مهمتها بالتعاون مع الاستشاري ESBI الاتصال بشركة "انسالدو" لاقتراح حلول للنقاط العالقة والوصول الى صيغة نهائية لاقفال الملف قبل 15/10/2000، فتوصلت هذه اللجنة الى مشروع اتفاق بتاريخ 24/10/2000، وقد وافق عليه مجلس الادارة بقراره رقم 689 تاريخ 15/11/2000 وهو يتضمن:
 
 
 
 
I- تقديمات انسالدو:
1-         تشغيل وصيانة كل من معملي الزهراني ودير عمار لفترة شهر من غير مقابل.
2-         تقديم وتركيب مجموعة كاملة من مصافي الهواء لكل مجموعة غازية في كل من المعملين.
3-         التخلي عن المطالبة بتعويض لعدم فتح كتاب مستندي يغطي فترة العقد.
4-         الالتزام باجراء التدريب خارج لبنان على Simulator خلال السنتين القادمتين.
5-         التخلي عن المطالبة بقيمة قطع غيار تم توريدها من قبل ANSALDO غير ملحوظة في العقد.
6-         استكمال معالجة النقاط العالقة حسب الاتفاق الذي دوّن في محضر الاجتماع.
 
 
II- تقديمات مؤسسة كهرباء لبنان:
1-         التخلي عن المطالبة بالتعويض عن النقص الحاصل في تقديم الجهاز البشري وتاريخ البدء.
2-         التخلي عن المطالبة بتعويض لعدم قيام انسالدو بتشغيل الدارة المختلطة.
3-         التخلي عن المطالبة بتعويض عن التأخير الناتج عن تقديم بوالص التأمين للمعملين.
4-         التخلي عن المطالبة بتعويض لعدم اجراء التدريب المحلي.
 
وبتاريخ 26/10/2000 تم الاتفاق على تخلي انسالدو عن المطالبة بفوائد عن تأخر دفع الفواتير.
 
ب- بالنسبة للمشروعين التاليين:
 وهما يتعلقان:
-    بالموافقة على تعديل مشروعي العقدين مع شركة انسالدو لجهة تمديد فترة التشغيل والصيانة شهرين اضافيين تمتد من 1/12/2000 لغاية 31/1/2001.
-    بدفع مبلغ شهري قدره /440.000/د.أ. لقاء تشغيل معمل الزهراني منذ انتهاء العقد بتاريخ 16/4/2000 لغاية 31/11/2000، ومبلغ شهري قدره /170.000/د.أ. كبدل حفظ المنشآت في معمل دير عمار اثناء توقفه في اشهر حزيران حتى نصف تشرين الاول من العام 2000، و /440.000/د.أ. شهرياً بالنسبة لتشغيل هذا المعمل في الاشهر الباقية من فترة التشغيل الاضافية.
 


 
 
ثانياً في القانون
 
1- في الصلاحية:
-    ان مؤسسة كهرباء لبنان لا تخضع لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة. وبالتالي فان كافة عقودها بما فيها عقود الصلح، كالعقود موضوع الطلب الراهن غير خاضعة لهذه الرقابة.
-    ان عقود صلح المؤسسات والمصالح العامة تخضع لاستشارة هيئة الاستشارات والتشريع عملاً بأحكام قانون تنظيم وزارة العدل. وهذا ما أكد على وجوب حصوله قرار مجلس الوزراء رقم 29/82.
-    انه حتى في الحالات التي يكون فيها للديوان ان يبدي رأياً او موافقة على عقد صلح ما. فان ذلك يأتي بعد ان تكون هيئة الاستشارات قد ابدت رأيها.
-            عندما يحدد القانون مرجعاً منفرداً للقيام بعمل ما فانه يمتنع على غيره من المراجع القيام بالمهمة نفسها.
 
وعليه يكون ديوان المحاسبة غير مختص في الموضوع.
 
2- وعلى سبيل الاستطراد : في الاساس:
-   ان مشاريع العقود المعروضة هي عبارة عن عقود صلح لتسوية منازعات على حقوق مالية. والصلح على هكذا موضوعات جائز قانوناً اذا توفرت شروط صحته.
 
-   ان الصلح كعقد يقوم على حسم خلاف يتنازل فيه الطرفان عن بعض مطالبهما تلافياً لما يترتب على النزاع القضائي.
 
وفيما خص العقود المعروضة يلاحظ الديوان ما يلي:
-         ان العقود منظمة باللغة الانكليزية.
-         ان العقد الاساسي الذي ينظم العلاقة بين المؤسسة والشركة غير مبرز في الملف.
-   ان لجنتين كلفتا تباعاً للنظر في الخلاف وكيفية تسويته وانتهت اللجنة الاولى الى المقترحات المعروضة آنفاً وحددت تعويضات وخلافها. اما اللجنة الثانية فقد خلصت الى مشروع تسوية.
 
 
 
 
 
 
وهذا المشروع الاخير لا يتضمن عناصر تقدير تمكن من المقارنة وبالتالي من القول بتوازن موجبات وحقوق الفريقين. فضلاً عن بقاء بعض المسائل معلقة وبعضها الآخر غير محدد.
 
وعليه يرى الديوان وبصورة استطرداية عدم امكانية ابداء الرأي فيما اذا كانت المشاريع المعروضة تحقق مصلحة مؤسسة كهرباء لبنان وذلك في ضوء المعطيات المتحصلة من الملف المعروض.
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من رئاسة مجلس الوزراء - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الثالث والعشرين من شهـر آذار سنة الفين وواحد./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /      / 2001
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
     رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/13   ||   القرّاء : 2626



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 52/1997

 رأي استشاري رقم 97 / 2001

 ديوان المحاسبة اللبناني يشارك في الملتقى العلمي حول التخطيط الاستراتيجي للمنظمات الرقابية في الكويت

 لجنة الادارة والعدل تايعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون تنظيم ديوان المحاسبة

 وفد مؤسسة الوندسمنستر والاتحاد الاوروبي يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 37/1994

 رأي استشاري رقم 30/1994

  رأي استشاري رقم 49 /2005

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

 رأي استشاري رقم 139/ 2000

 رأي استشاري رقم 11

 رأي استشاري رقم 130 / 2002

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6809674

  • التاريخ : 16/08/2018 - 07:09

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)