• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (325)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 10 .

رأي استشاري رقم 10

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 10/2010
تاريخـــه  : 4/2/2010
رقم الأساس   : 20/2010استشاري
 
الموضوع:   قانونية توقيع مدير عام التعليم المهني والتقني بالانابة على دفتر الشروط الخاص بالصفقات بعد موافقة مجلس ادارة الصندوق الداخلي.
 
المرجـع :     كتاب رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني بالانابة رقم 827/ص تاريخ 15/1/2010.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة : عبد الرضى ناصر
المستشار المقرر : جوزف الكسرواني
المستشـــار    : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/1/2010 كتاب رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني بالانابة، السيد أحمد دياب رقم 827/ص تاريخ 15/1/2010 مودعاً الديوان بموجبه الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه، وذلك لابداء الرأي بشأنه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
ويشير رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني في كتابه انه وفي معرض طلب ادراج مناقصة عمومية للصندوق الداخلي في المديرية العام للتعليم المهني والتقني من اجل تلزيم شراء مطبوعات لزوم الامتحانات الرسمية لدورتي عام 2010 على جدول المناقصات الى الصندوق الداخلي، أعاد المفتش التربوي بالوكالة، كما مدير عام ادارة المناقصات المعاملة، لتوقيع دفتر الشروط من قبل وزير التربية وليس من قبل مدير عام التعليم المهني والتقني كونه يشغل وظيفته بالانابة، وهو ينوب عن الاصيل في كل ما ليس له صفة تقريرية.

         كما يشير رئيس مجلس ادارة الصندوق بالانابة ان صلاحية توقيع دفاتر الشروط الخاصة تعود لمن له الصلاحية في البت في ابرام العقود. وقد نصت المادة 12 من المرسوم رقم 15742 تاريخ 11/3/64 ان هذه الصلاحية تعود لمجلس ادارة الصندوق، وليس لرئيس مجلس الادارة منفرداً.

 
          وانه لا يوجد سلطة تسلسلية بين مجلس الادارة وبين وزير التربية والتعليم العالي وفقاً للمادة 15 من النظام الداخلي للصندوق.
 
          وان توقيعه على دفتر الشروط الخاص بعد أن يكون مجلس ادارة الصندوق الداخلي قد اتخذ قراراً بالموافقة عليه، ليس له صفة تقريرية، إذ أن هذا التوقيع هو عمل اعلاني تنفيذي، وليس عمل انشائي.
 
          وان رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني يطلب من ديوان المحاسبة بيان الرأي بشأن مدى قانونية توقيع مدير عام التعليم المهني والتقني بالانابة على دفتر الشروط الخاص بالصفقات الذي يكون مجلس ادارة الصندوق الداخلي قد اتخذ قراراً بالموافقة عليه.
 
بناءً عليه
 
أولاً - بالنسبة للمرجع الصالح للتوقيع على دفتر الشروط الخاص:
 
بما انه وعملاً بأحكام المادة الخامسة من المرسوم رقم 15742 تاريخ 11/3/1964 فإن تلزيم صفقات الصندوق الداخلي في المديرية العامة للتعليم المهني والتقني يجري وفقاً لأحكام قانون المحاسبة العمومية.
 
وبما ان المادة 12 من المرسوم 4086 تاريخ 24/3/66 (النظام الداخلي للصندوق) نصت على انه لمجلس ادارة الصندوق بصورة خاصة الصلاحيات التالية ... " البت في صفقات الاشغال واللوازم ". وقد نصت المادة 4 من المرسوم رقم 15742/64 على ان المجلس الداخلي للصندوق يتألف من :
 
- مدير عام التعليم المهني والتقني رئيساً.
- موظف من المديرية العامة للتعليم المهني والتقني عضواً.
- مدير احد مدارس التعليم والمهني والتقني عضواً.
 
وبما ان المادة 125 من قانون المحاسبة العمومية نصت على انه يوضع لكل صفقة دفتر شروط خاص تنظمه الادارة صاحبة العلاقة ويوقعه المرجع الصالح للبت بالصفقة.
 
وبما انه وانطلاقاً مما تقدم، يكون المرجع الصالح للبت في صفقات الصندوق الداخلي، مجلس ادارة الصندوق، ويكون مجلس الادارة هو صاحب الصلاحية ايضا للتوقيع على دفتر الشروط الخاص، كونه جزءاً لا يتجزأ من العقد.

ثانياً : بالنسبة لقانونية توقيع المدير العام للتعليم المهني والتقني بالانابة على دفتر الشروط الخاص بالصفقات، بعد ان يكون مجلس ادارة الصندوق قد اتخذ قراراً بالموافقة عليه.

 
بما ان العبرة من التوقيع على اي مستند هي الموافقة على مضمونه سواء كانت هذه الموافقة على نفس المستند او على مستند جانبي، وبالتالي، فإن موافقة مجلس الصندوق على دفتر الشروط الخاص بموجب توقيع محضر مستقل وفقاً للنظام الداخلي للصندوق يعد قانونياً ووفقاً للاصول.
 
وبما ان المادة 16 من النظام الداخلي للصندوق نصت على انه " يؤمن الرئيس تنفيذ قرار المجلس .. ويمارس بصورة خاصة الصلاحيات الآتية:
-         " توقيع العقود والاتفاقيات بعد اقرارها من المجلس ".
 
وبما انه وانطلاقاً مما سبق، فإن توقيع مدير عام التعليم المهني والتقني بالانابة على دفتر الشروط الخاص، بعد موافقة مجلس الادارة، وفقاً للأصول، لا يعد من الاعمال التقريرية، انما من الاعمال العادية المطلوبة لحسن سير المرفق العام بانتظام واضطراد.
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة التربية والتعليم العالي – التعليم المهني والتقني – والنيابة العامة لدى الديوان%
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع من شهـرشباط سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
(المقرر)
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2010
 عـن رئيــس ديــوان المحـاسبة
      رئيس الغرفة بالوكالة
 
 القاضي عبد الرضى ناصر

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 3153



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 27/ 1999

 رأي استشاري رقم 48/1994

  رأي استشاري رقم 29 / 2015

 رأي استشاري رقم 111 / 2003

 رأي استشاري رقم 102 / 2000

 رأي استشاري رقم 64 / 2002

 رأي استشاري رقم 2/1994

  رأي استشاري رقم 09/2014

 وزارة العدل أعلنت نتائج مباراة تعيين كتاب عدل

 رأي استشاري رقم 29

 رأي استشاري رقم 52

  رأي استشاري رقم 28/2013

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2127

  • التصفحات : 7300759

  • التاريخ : 18/12/2018 - 22:27

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)