• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (325)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2001 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 83 / 2001 .

رأي استشاري رقم 83 / 2001

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 83/2001
تاريخــــه : 13/ 8/2001
رقم الأســاس : 68/2001 استشاري
 
الموضوع : كيفية الانفاق للتحضير لمؤتمر الفرنكوفونية.
 
المرجـع:   كتاب مدير المالية العام رقم 1090 تاريخ 11/7/2001.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
المستشـــار : مروان عبود
المستشـــار : ايلي معلوف
 
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة،
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 20/7/2001 الكتاب المبين في المرجع اعلاه والمتضمن طلب بيان الرأي الاستشاري حول اصول الانفاق الواجب اعتمادها من قبل لجنة تحضير مؤتمر الفرنكوفونية.
 
وقد عرض الكتاب الوقائع والاسباب التالية:
 
-   ان مجلس الوزراء فوض وزيرالثقافة تأليف لجنة او اكثر للاعداد للقمة الآنفة الذكر، ونقل اعتماداً قيمته مليار ليرة لهذه الغاية الى وزارة الثقافة، ولحظ اعتماداً بقيمة 3 مليارات لتغطية مساهمة لبنان في تكاليف القمة.
-   ان وزير الثقافة اصدر القرار رقم 114/2000 الذي ألف بموجبه اللجنة التحضيرية للمؤتمر وحدد مهامها وكلف جهازاً مختصاً بتحريك حساباتها وتدقيقها، ثم أعطى بالقرار رقم 14/2001 احـد اعضـاء اللجنة سلفة دائمة لنفقات الضيافة والنقـل والنثريـات، وفـوض اللجنة شراء الحاجيات ضمن حد اقصى قدره /7.57/مليون ليرة.
 
 
 
-   ان وزير الثقافة الغى القرار 114/2000 بالقرار رقم 4/2001 المتضمن تشكيل لجنة جديدة والمهام التي تتولاها.
 
ويخلص الكتاب الى طرح الآتي:
1-     هل يقتضي عرض مشروع القرار رقم 4/2001 على رقابة ديوان المحاسبة.
2-     هل تشمل الفقرة 7 من المادة 147 محاسبة عمومية كل نفقات المؤتمر من نقل ولوازم وخلافه.
3-     هل يمكن الاستمرار في اعطاء السلفة الدائمة موضوع القرار رقم 14/2000.
4- توضيح مفهوم استقصاء الاسعار عند عقد اتفاق بالتراضي وهل يقتضي اجراء هذا الاستقصاء بالاستناد الى دفتر شروط خاص.
5-     هل يقتضي تبرئة ذمة اللجنة تطبيقاً للمرسوم 13615/63.
6-     هل يقتضي تبرئة ذمة اللجنة الاولى بشكل مستقل.
7-     ما هي ألاصول التي ترعى الانفاق لدى اللجنة.
 
بنــاء عليــه
 
بما ان الرأي المطلوب بيانه يتعلق بقرار تأليف لجنة تحضيرية لمؤتمر الفرنكوفونية وبأصول الانفاق الواجب اتباعها من قبل هذه اللجنة.
 
وبما انه يقتضي الاشارة بادئ ذي بدء الى ان اللجنة آنفة الذكر مؤلفة ضمـن الادارة ومن ضمن تنظيماتها، وهي لا تشكل هيئة منفصلة ذات شخصية معنوية ولا تحكمها بالتالي اصول قانونية خاصة.
 
وبما ان قرار تأليف اللجنة رقم 4/2001 لا يتضمن انفاقاً معيناً محدد القيمة ولا يتناول صفقة محددة، وهو بالتالي لا يندرج ضمن المعاملات الخاضعة لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة سنداً لأحكام المادة 35 من قانون تنظيمه.
 
وبما ان اعتبار اللجنة غير مستقلة عن الادارة يخرجها عن نطاق تطبيق المرسوم 13615/63 المتعلق بالهيئات والجمعيات التي تتلقى مساعدات من الادارة، وبالتالي فانه لا موجب لتبرئة ذمة اللجنة من قبل الوزير بناءً على تقرير ديوان المحاسبة، ويبقى للوزير المختص اجراء المقتضى لناحية مراقبة اعمال اللجنة باعتباره المسؤول مبدئياً عن الانفاق الذي يدخل ضمن انفاق الدولة وحساباتها العامة.
 
وبما ان ما تقدم يؤدي الى وجوب تطبيق اصول الانفاق والمحاسبة المنصوص عليها في قانون المحاسبة العمومية.
 
وبما ان المادة 147 فقرة 7 محاسبة عمومية تتعلق بنفقات الضيافة والتشريفات وما شاكلها من نفقات التمثيل، وهي النفقات ذات العلاقة باستضافة الوفود الاجنبية وتأمين اقامتها دون ان تتعدى ذلك - نظراً لطبيعتها الاستثنائية الى ما ليس له علاقة بالتمثيل كحاجات مستقلة متعلقة بالمؤتمر.
 
 
 
 
وبما انه وبالنسبة للسلفة الدائمة فهي مستمرة وتتجدد تلقائياً نظراً لطبيعتها وسنداً لأحكام المادة 99 محاسبة عمومية، إلا ان القرار رقم 14/2001 المتضمن اعطاء السلفة لا يحمل توقيع وزير المالية الامر الذي يخالف احكام المادة 96 محاسبة عمومية التي تفرض تحديد القيم على السلفة بقرار مشترك من وزير المالية والوزير المختص، ويقتضي تصحيح هذه المخالفة.
 
وبما ان استقصاء الاسعار يشبه استدراج العروض لجهة الاستحصال على اسعار من مصادر تتعاطى العمل او الصنف المنوي تلزيمه، ويبقى واجباً في هذه الحالة وضع دفتر شروط خاص استناداً لنص المادة 149 محاسبة عمومية التي تفرض ذلك عند عقد الاتفاق رضائياً، ذلـك ان اجراء الاتفاق بالتراضي بعد استقصاء الاسعار لا يغير من طبيعته القانونية.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة المالية - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الثالث عشر من شهـر آب سنة الفين وواحد./.
 
كاتب الضبط
المستشـار
المستشـار
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
مروان عبود
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2001
      رئيـس ديــوان المحـاسبة
    
     رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/15   ||   القرّاء : 3174



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

ملفات عشوائية



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

  رأي استشاري رقم 26 /2005

 رأي استشاري رقم 65 / 2000

 رأي استشاري رقم 5 / 2002

 رأي استشاري رقم 14/1998

 رأي استشاري رقم 40 /1995

  رأي استشاري رقم 23 / 2015

 رأي استشاري رقم 18/ 1999

  رأي استشاري رقم 49 / 2004

 رأي استشاري رقم 32 / 2004

 رأي استشاري رقم 67 / 2001

 رأي استشاري رقم 135 / 2002

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2127

  • التصفحات : 7298215

  • التاريخ : 18/12/2018 - 14:19

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)