• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (10)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (274)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2001 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 102 / 2001 .

رأي استشاري رقم 102 / 2001

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي  : 102/2001
تاريخـــه      : 7/11/2001
رقم الأساس   : 126/2000استشاري
 
 
الموضوع: المرجع الصالح لتوقيع عقد مصالحة بين البلدية والغير .
 
المرجـع :   كتـاب محافظ مدينة بيروت رقم 9478 تاريخ 10/11/2000.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـــــس       : رشيد حطيط  
                               رئيـس غـرفة  : عثمان طعمه
                               رئيـس غـرفة   : هدى حايك
                            رئيـس غـرفة   : حسن نور الدين 
 
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 4/11/2001 كتاب محافظ مدينة بيروت رقم 9478 تاريخ 10/11/2000 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي في إمكانية تنفيذ عقد مصالحة موقع من رئيس المجلس البلدي دون تفويضه بذلك بقرار من المجلس البلدي .
 
واهم ما ورد في هذا الكتاب :
 
1- انه بتاريخ 19/4/1999 صدر عن جانب المجلس البلدي القرار رقم 196 الذي قضى بتكليف عضو المجلس البلدي برنار جرباقة بحضور المؤتمر العلمي للتيار الفرانكفوني حول موضوع الحماية من الكوارث والذي عقد في اسكونا – سويسرا ما بين 21 و 23/6/1999 وان يعطى مبلغاً مقطوعاً قدره /4000000/ل.ل. لتغطية نفقات هذه المهمة بما فيها نفقات الاقامة وثمن بطاقة السفر ذهاباً واياباً , وقد صدق القرار المذكور وفقاً للاصول .
 
2- نظراً لضرورة اشتراك بلدية بيروت في هذا المؤتمر اضطر العضو الدكتور برنار جرباقة الى السفر الى مدينة اسكونا – سويسرا للمشاركة في هذا المؤتمر اضطر العضو الدكتور القرار القاضي بسفره وحجز النفقة اللازمة واقترانها بتأشير المراقب العام .
 
3- اعد جانب المجلس البلدي مشروع عقد مصالحة بين فريقي العقد رئيس المجلس البلدي المهندس عبد المنعم العريس , وعضو المجلس البلدي الدكتور برنار جرباقة وقضى بأن يدفع للفريق الثاني المبلغ المحدد بقرار المجلس البلدي رقم 196/1999.
 
4- بتاريخ 24/8/1999 صدر عن جانب المجلس البلدي القرار رقم 399 الذي قضى بالموافقة على مشروع عقد المصالحة الذي وقع من فريقي العقد .
 
5- احيل مشروع المصالحة الى جانب هيئة التشريع والاستشارات في وزارة العدل لأخذ موافقتها عملاً بالمادة 66 من قانون البلديات , وقد أبدت الهيئة بتاريخ 2/6/2000 رأيها بأن عقد المصالحة المنظم موقع من رئيس بلدية بيروت فريق اول ومن عضو المجلس البلدي فريق ثان مما يجعله عقداً تاماً ناجزاً منتجاً لمفاعليه كافة .
 
6- بتاريخ 10/8/2000 صدقت سلطة الرقابة الادارية القرار الصادر عن المجلس البلدي رقم 399 تاريخ 24/8/1999 بعد الاطلاع على مطالعة هيئة التشريع والاستشارات في وزارة العدل .
 
7- بتاريخ 16/8/2000 أحال رئيس مجلس بلدية بيروت القرار 399 تاريخ 24/8/1999 القاضي بالموافقة على مشروع المصالحة الى محافظ مدينة بيروت لوضعه موضع التنفيذ.
 
8- رأى محافظ مدينة بيروت ان رئيس السلطة التنفيذية في بلدية بيروت هو المرجع الصالح لتوقيع المصالحات عملا بالمادة 74 من قانون البلديات .
 
9- اعتبر المجلس البلدي ان عقد المصالحة هو عقد تام وناجز ومنتج لمفاعليه كافة بعد ورود رأي هيئة التشريع والاستشارات في وزارة العدل وموافقة سلطة الرقابة على قرار المجلس البلدي رقم 399 تاريخ 24/8/1999 المتضمن الموافقة على عقد المصالحة .
 
10- رأى رئيس دائرة القضايا في بلدية بيروت بمطالعته رقم 927 تاريخ 10/10/2000:
 
- ان اجراء المصالحات والتوقيع عليها يعود حصراَ الى رئيس السلطة التنفيذية بعد الترخيص له باجرائها من جانب المجلس البلدي وفقاً لاحكام المادة 74 من قانون البلديات.
 
- انه لا يجوز للمجلس البلدي ان يمارس الصلاحية المحددة لرئيس السلطة التنفيذية لأن هذ الصلاحية ليست تفويضاً بل تستند الى نص قانوني اجازها .
 
- ان اي اجراء يخالف ذلك يكون مشوباً بعيب عدم الاختصاص والعمل المشوب بهذا العيب يعتبر معدوماً لا وجود له ولو اقترن بالتصديق من المرجع المختص .
 
11-   احيلت المعاملة الى حضرة المراقب العام لبيان الرأي اذا كان بالامكان عقد النفقة موضوع عقد المصالحة الموقع من حضرة رئيس المجلس البلدي .
 
12-   رأى حضرة المراقب العام في كتابه عد 1019 تاريخ 28/10/2000.
 
-       ام المجلس البلدي يتولى اجراء المصالحات عملاً بنص الفقرة 8 من المادة 49 من قانون البليات .
 
-       في حال رأى المجلس البلدي تكليف رئيس السلطة التنفيذية في البلدية تنفيذ المصالحات التي يقررها فإنه يرخص له بذلك عملاً بنص الفقرة 7 من المادة 74 من قانون البلديات , والا تبقى من صلاحياته وحده .
 
-       ان قرار المجلس البلدي رقم 399 تاريخ 24/8/1999 قد وافق على مشروع المصالحة ولم يتضمن نصاً صريحاً بتفويض رئيس المجلس البلدي بالتوقيع عليه كا انه لم يتضمن أي ترخيص لرئيس السلطة التنفيذية في بيروت بتنفيذه .
 
واقترح عرض الموضوع على جانب ديوان المحاسبة لابداء الرأي فيما اذا كان من الممكن تنفيذ عقد المصالحة الموقع من حضرة رئيس المجلس البلدي على الرغم من عدم تفويضه بذلك .
 
وعليه يطلب محافظ مدينة بيروت :
 
1- ابداء الرأي حول الجهة المخولة بتوقيع مشروع المصالحة وفيما اذا كانت صلاحية التوقيع تعود لرئيس المجلس البلدي أم لرئيس السلطة التنفيذية في بلدية بيروت .
 
2- في حال كانت هذه الصلاحية تعود لرئيس المجلس البلدي ابداء الرأي في امكانية تنفيذ عقد المصالحة الموقع منه , دون تفويضه ذلك بقرار المجلس البلدي رقم 399 تاريخ 24/8/1998 .
 
بناءً عليه
 
        بما ان السؤال المطروح وما يثيره من مسائل يستدعي الرجوع الى النصوص التالية من قانون البلديات ( المرسوم الاشتراعي رقم 118/77 وتعديلاته ) .
 
المادة 49:
         
          " يتولى المجلس البلدي دون ان يكون ذلك على سبيل الحصر الأمور التالية :
-       ..........
-       ..........
-       المصالحات ".
 
المادة 67 :
 
              " يتولى السلطة التنفيذية في البلدية رئيس المجلس البلدي وفي بلدية بيروت يتولاها المحافظ ... " .
 
المادة 74 :
 
              يتولى رئيس السلطة التنفيذية على سبيل التعداد لا الحصر الأعمال التالية :
-       .........
-       .........
-       اجراء عقود الايجار والقسمة ... والمصالحات بعد ان تكون هذه الاعمال قد رخص باجرائها وفقاً لاحكام هذا القانون .
 
وحيث انه يتبين ومن النصوص آنفة الذكر وفيما خص عقد المصالحة :
 
-       ان المجلس البلدي يقرر اجراء عقد المصالحة .
-       ان رئيس السلطة التنفيذية ينفذ قرار المجلس البلدي القاضي بإجراء العقد وبالتالي فهو الذي يوقع عقد المصالحة نيابة عن البلدية .
-       ان رئيس السلطة التنفيذية الذي يوقع عقد المصالحة هو من حيث المبدأ رئيس البلدية واستثناء هو المحافظ في بلدية بيروت .
-        
     وحيث انه يستفاد مما تقدم ان عقد المصالحة الذي يقرره مجلس بلدية بيروت يوقعه محافظ مدينة بيروت كمرجع صالح يستمد صلاحيته من القانون وليس تفويضاً من المجلس البلدي .
 
وحيث ان عبارة بعد ان تكون هذه الاعمال " قد رخص باجرائها " وفقاً لاحكام هذا القانون الواردة في المادة 74 اعلاه لا تعني التفويض من قبل المجلس البلدي لاجراء هذا العقد وانما تعني ان تكون قد اتبعت الاجراءات التي ينظمها القانون لقيام هذا العقد اي ان يقرر المجلس البلدي وان تعرض على الرقابة وان ..... الى ما هنالك من اجراءات مسبقة كيما يجوز للمحافظ توقيع العقد .
 
وحيث ان عدم مراعاة القواعد آنفة الذكر في انشاء العقد المعروض يجعل منه عقداً باطلاً ويقتضي بالتالي اعتماد الاصول القانونية المشار اليها اعلاه لقيامه قانوناً عند الاقتضاء .
 
 
لهـــذه الأســــباب
 
يرى الديـــوان :
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم .
 
ثانياً :ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت  - وزارة الداخلية والبلديات – والنيابة العامة لدى الديوان.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع  من شهـرتشرين الثاني سنة الفين وواحد./.
 
كاتب الضبط        رئيس الغرفة        رئيس الغرفة          رئيس الغرفة                الرئيس
 
وسيم كاملة         حسن نور الدين    هدى عبد الله حايك        عثمان طعمه           رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في 10/11/2001
    رئيس ديـوان المحاسبة  
     القاضي رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/15   ||   القرّاء : 2250



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون التفتيش المركزي

 اقفال الادارات والمؤسسات العامة في عيد مار مارون وذكرى استشهاد الحريري

 دورة تدريبية لمؤسسة سيجما حول ادخال الرقابة على الاداء في ديوان المحاسبة

  لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون التفتيش المركزي: إدارة المناقصات

 لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون التفتيش المركزي: إدارة المناقصات

  لجنة الإدارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون التفتيش المركزي: ادارة المناقصات

 الادارة والعدل تابعت درس تعديل قانون التفتيش المركزي

  الادارة والعدل تابعت درس تعديل قانون التفتيش المركزي

 اصدر رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان مذكرة ادارية رقم 1 / م

 الادارة والعدل تابعت درس تعديل قانون التفتيش المركزي

  لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون التفتيش المركزي: إدارة المناقصات

 ذكرى استقلال لبنان ال73

  لجنة الادارة والعدل تبحث بموضوع ديوان المحاسبة والتفتيش المركزي

 رئيس الجمهورية يلتقي مجلس ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

  الادارة والعدل تابعت درس تعديل قانون التفتيش المركزي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 6/ 1999

 رأي استشاري رقم 30/2008

 رأي استشاري رقم 46 /1996

 رأي استشاري رقم 14 / 2002

 رأي استشاري رقم 10 /1995

 رأي استشاري رقم 35 / 2001

 تواصل الوفود المعزية بالسيد فضل الله

 رأي استشاري رقم 42/ 1999

 رأي استشاري رقم 59 / 2002

 رأي استشاري رقم 5

 رأي استشاري رقم 85 / 2001

 جلسة للجنتي الصحة وفرعية الادارة الاربعاء المقبل

  رأي استشاري رقم 151/ 2004

 رأي استشاري رقم 66

 اصدر رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 70

  • عدد المواضيع : 1977

  • التصفحات : 4650475

  • التاريخ : 23/02/2017 - 00:00

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)