• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (323)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2000 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 38 / 2000 .

رأي استشاري رقم 38 / 2000

 

الجمهورية اللبنانية
رئاسة مجلس الوزراء
ديوان المحاسبة
 
رأي إستشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
- : -
رقـم الرأي    : 38/2000
تاريخـــه   : 7/4/2000 
رقم الاساس   : 12/99 إستشاري
 
 
الموضوع : توجب الرسم البلدي على القيمة التأجيرية على جمعية حماية وتحسين نسل الجواد العربي.
 
المرجـع : كتاب محافظ مدينة بيروت رقم 13985 تاريخ 13/2/99.
×      ×      ×
 
                                الهيئـــــة
                        الرئيــس : رشــيد حطيط
                        رئيس غرفة : حنيفــة صبرا
                        رئيس غرفة : عثمان طعمــه
                        رئيس غرفة : هدى عبدالله حايك
                        رئيس غرفة : حسـن نور الدين
                       
 
 
ان ديـوان المحاســبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الأوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولـة
تبيـن ما يلــي :
 
 
أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/2/99 كتاب محافظ مدينة بيروت رقم 13985 تاريخ 13/2/99 الذي يطلب بموجبه ابداء الراي بشأن توجب الرسم البلدي على أساس القيمة التأجيرية عن العقد الحاصل بين بلدية بيروت وجمعية حماية وتحسين نسل الجواد العربي من جراء قيام الثانية بادارة واستثمار ميدان سباق الخيل القائم على العقارات رقم 1919-1920-1921-1924 المزرعة بيروت المملوكة من الاولى.
 
وقد عرض الكتاب الوقائع والاسباب التالية :
 
-   ان مجلس بلدية بيروت قضى في قراره رقم 357 تاريخ 7/12/98 بعدم توجب رسم بلدي على أساس القيمة التأجيرية على الجمعية عن العقد المبين أعلاه لأنها ليست مستأجرة للعقارات موضوع العقد.
 
 
 
 
 
-   أن مدير المصلحة المالية في البلدية يرى انه بعد صدور قانون الرسوم البلدية رقم 60/88 الذي يوجب تكليف البلدية بالذات بالرسوم البلدية عن المباني التي تشغلها فقد جرى تكليف الجمعية بالرسم على أساس القيمة التأجيرية وصيانة الأرصفة والمجاري ولكن الجمعية امتنعت عن دفع هذه الرسوم مستندة الى قرار مجلس الوزراء رقم 19/72 تاريخ 16/8/72.
 
ويخلص الكتاب الى الى طرح الآتي :
 
-   مدى قانونية قرار المجلس البلدي باعفاء الجمعية من الرسوم علما بان ما يفرض بقانون لا يعفى الا بقانون واستطرادا وفي حال الايجاب هل لهذا القرار مفعول رجعي.
 
-         وفي حال النفي هل من مانع قانوني من القاء الحجز على أموال الجمعية لتحصيل الرسوم مع الغرامات سندا للمادة 113 رسوم بلدية علما بأن الانذار المنصوص عليه في المادة 112 قد صدر أصولا.
 
 
                                  بنــاء عليـه
 
بما انه يستفاد من التدقيق في الملف ما يلي :
 
1- ان المجلس البلدي يرى عدم توجب الرسم على الجمعية أو على البلدية بالذات لأن العقد موضوع البحث ليس عقد ايجار وانما هو "تكليف" أو "عهدة" . كما انه لا يجوز استيفاء الرسم من "المدير الحر géant libre ".
فضلاً عن ان مصلحة البلدية تقضي بعدم ترتيب أية حقوق للجمعية من جراء هذا العقد تفوق الرسم موضوع البحث .
 
2- ان المصلحة المالية في البلدية ترى توجب الرسم بعد صدور قانون الرسوم البلدية رقم 60/88 على عاتق الجمعية باعتبارها تستثمر ميدان سباق الخيل .
 
3- ان المحافظ يطلب في ضوء ما تقدم إبداء الرأي حول توجب الرسم أو عدمه .
 
وبمـا انه يقتضي الرجوع الى النصوص التي تحدد شروط توجب الرسوم البلدية موضوع الطلب .
 
وبمـا انه يتبين من الاطلاع على المادتين 4و79 من قانون الرسوم البلدية رقم 60/88 المتعلقتين الأولى بالرسم على القيمة التأجيرية والثانية بالرسم على المجارير والأرصفة انهما تنصان على ما يلي :
المادة 4 "يفرض الرسم على شاغل البناء مستأجراً كان أو مالكاً ، ويعتبر شاغلاً كل من يستثمر بناء ، مالكاً كان أو مستأجراً او بطريقة وضع البناء او تجهيزاته تحت تصرف الغير لقاء بدل معين او اشتراك مقطوع وذلك أياً كانت مدة التصرف او شكله " .
 
 
 
 
 
 
 
المادة 79 : يفرض على شاغل البناء أيا كانت صفته (مالكاً ، مستأجراً ، مستثمراً ، الخ) رسم مجارير وأرصفة " .
 
وبمـا انه يستفاد مما تقدم ان الرسم يتوجب عن الاشغال بقطع النظر عن سببه ومصدره وحتى بقطع النظر عن مشروعيته
(بهذا المعنى قرار مجلس شورى الدولة رقم 44/92 تاريخ 5/2/92) .
 
وبمـا ان الايجار لا يشكل الحالة الحصرية الوحيدة للاشغال وبالتالي لترتب الرسوم وان كان أحد أسباب ومصادر الاشغال والرسوم .
 
وبمـا انه لا ينبغي التوقف عند عبارة "فرض الرسم على القيمة التأجيرية" للقول بأن الرسم يتوجب عن عقد الايجار فقط وذلك لأن الاشارة الى القيمة التأجيرية لا تعني سبب توجب الرسم وإنما يقصد منها الاساس الذي يعتمد لاحتسابه .
 
وبمـا ان ما يؤكد هذه الوجهة هو ان المادة 7 من قانون الرسوم البلدية قد نصت على تحديد القيمة التأجيرية بطريقة التخمين المباشر عند الاشغال من غير المستأجر .
 
وبمـا انه يقتضي إستناداً الى ما تقدم معرفة ما اذا كانت الجمعية شاغلاً بالمفهوم آنف الذكر .
 
وبمـا انه يتبين من التدقيق بمضمون العقد الذي يربط البلدية بالجمعية انه يولي الجمعية النسبة الكبرى من ريع استثمار نادي سباق الخيل مع أحقيتها القيام بكافة أعمال الاستثمار ويبقى للبلدية حق الموافقة على دفتر الشروط . فضلاً ان قانون تنظيم سباق الخيل والمراهنات الصادر سنة 1932 ينص على انه "لا يجوز لأي كان فتح ميدان للسباق ما لم يحصل على ترخيص في فتحه . ويجوز لكل شركة او فرد حائز على رخصة بفتح ميدان للسباق او عاقد اتفاقاً مع شركة، وفرد حائز لهذه الرخصة ان يستثمر ميدان السباق دون سواه للمراهنات وجميع ضروب الرهان على السباق ".
 
وبمـا انه وبقطع النظر عن تكييف العقد سواء أكان عقداً مسمى أم عقداً غير مسمى فيبقى ان الجمعية وان لم تكن شاغلة للعقارات كمستأجر فإنما هي تشغلها بصفة مستثمر حر لنادي سباق الخيل القائم عليها . وليس كأجير او وكيل عن البلدية .
 
وبمـا انه لا يغير من صفة الجمعية كمستثمر شاغل ورود عبارات "الادارة" و "العهدة" في العقد الذي يربطها بالبلدية لأن تكييف العقد يتم إستناداً الى ما يرتبه من حقوق وموجبات بقطع النظر عن العبارات لأن العبرة للمعاني وليست للمباني .
 
وبمـا انه ينبني على ما تقدم من تحليل إعتبار الجمعية شاغلاً العقارات بمفهوم قانون الرسوم البلدية وبالتالي تتوجب عليها هذه الرسوم إنطلاقاً من التخمين المباشر المنصوص عليه
 
 
 
في المادة 7 من قانون الرسوم البلدية آنفة الذكر مع ما يترتب على ذلك من نتائج وموجبات قانونية سواء لجهة التأخير والتحصيل او أصوله .
 
(بالمعنى نفسه الآراء الاستشارية الصادرة عن ديوان المحاسبة بالأرقام والتواريخ التالية:
 رقم 16 تاريخ 1/7/71
رقم 36 تاريخ 16/3/72
رقم32 تاريخ 13/7/94)
 
 
لهــذه الأســباب
 
يرى الديوان :
 
أولا : الاجابة وفقاً لما تقدم
 
ثانياً : ابلاغ هذا القرار الى كل من بلدية بيروت - والنيابة العامة لدى الديوان .
 
×      ×      ×
 
رأياً إستشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع من شهر نيسان سنة الفين %
                
كاتب الضبط
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
   الرئيس
 
 وسيم كاملة
 
حسن نورالدين
 
هدى حايك
 
عثمان طعمه
 
حنيفة صبرا
 
رشيد حطيط
 
                                                                                        
يحال على المراجع المختصة
بيروت في   /   /2000
رئيس ديوان المحاسبة
      
    رشيـد حطيـط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/19   ||   القرّاء : 3060



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 67

 رأي استشاري رقم 58

 رأي استشاري رقم 12 /2006

 رأي استشاري رقم 87 / 2001

 رأي استشاري رقم 115 / 2001

 الرئيس رمضان والقضاة بحضور العميد بصبوص

 رأي استشاري رقم 6 /1996

 رأي استشاري رقم 114 / 2002

 رأي استشاري رقم 41

 رأي استشاري رقم 37/ 2003

 رأي استشاري رقم 2

 رأي استشاري رقم 53 /2006

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2125

  • التصفحات : 7287402

  • التاريخ : 17/12/2018 - 05:55

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)