• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2000 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 64 / 2000 .

رأي استشاري رقم 64 / 2000

 

الجمهورية اللبنانية
 رئاسة مجلس الوزراء
   ديوان المحاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
 
رقم الــرأي : 64/ 2000
تاريخـــه   : 7/7/ 2000
رقم الاسـاس : 56/2000 استشاري
 
الموضوع : النظر في قانونية اجراء عملية تلزيم مستقلة لشبكة مجارير عامة في كل حي من أحياء زحلة على حدة.
المرجـع : كتاب رئيس بلدية زحلة معلقة رقم 294/ص تاريخ 8/5/2000.
×        ×        ×
الهيئـــة :
                              الرئيـــــس        : رشيد حطيط
                                               رئيـس غرفـة : حنيفة صبرا
                              رئيـس غرفـة : عثمان طعمه
                              رئيـس غرفـة : هدى عبد الله حايك
                              رئيـس غرفـة : حسن نور الدين
×        ×        ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الأوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
                انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/5/2000 كتاب رئيس بلدية زحلة معلقة رقم 294/ص تاريخ 8/5/2000 الذي جاء فيه ما يلي :
 
" لا يوجد أي مانع قانوني يحول دون قيام البلدية مثلاً بأعداد خمس ملفات مستقلة بقيمة ثلاثين مليون ل.ل. لكل واحد منها مع خمس دفاتر شروط لاشغال انشاء وصيانة وتأهيل شبكة مجارير عامة في خمسة أحياء مختلفة وضمن نطاق البلدية ومن ثم تلزيم كل ملف على حدة بطريقة استدراج العروض ومن دون أن تخضع قرارات المرجع المختص بهذا الشأن الى تصديق سلطة الرقابة الادارية وذلك عملاً بأحكام المادة الثانية من القانون رقم الصادر بتاريخ 25/4/1999 كون كل ملف من الملفات الخمسة يشكل مشروعاً مستقلاً بحد ذاته ولا يستوجب من قبل المرجع المختص بعقد النفقة أي تبرير للتجزئة حسب ما نصت عليه المادة /123/ من قانون المحاسبة العمومية وذلك للأسباب المشار اليها آنفاً لا سيما وان مشاريع الاشغال المذكورة لا تعتبر مشروعاً واحداً ".
 
 
 
 
بنـــاء عليـــه
 
حيث ان القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تنحصر بالاجابة عما اذا كانت الاشغال المنوي اجراؤها في خمسة أحياء مختلفة ضمن نطاق بلدية زحلة معلقة ، والمتعلقة بإنشاء وصيانة وتأهيل شبكة مجارير عامة تشكل مشروعاً واحداً متكاملاً أم أنها مشاريع مستقلة بحد ذاتها.
 
وحيث انه يتبين ان المسألة المطروحة تتعلق بمشروع معين منوي تنفيذه في مدينة زحلة. وان هذا العمل يخضع مبدئياً للرقابة الادارية المسبقة.
 
وحيث انه وان كان اجتهاد ديوان المحاسبة مستقراً على عدم ابداء الرأي في المعاملات الخاضعة للرقابة الادارية المسبقة الا انه وبالنظر للطابع المبدئي للقضية المطروحة فانه يمكن ابداء الرأي بشأنها.
 
وحيث ان انشاء وصيانة وتأهيل شبكة مجارير عامة ضمن البلدة الواحدة ، كما هي الحال في القضية المعروضة ، يستلزم اعداد دراسة متكاملة وشاملة على غرار جميع الاشغال المتعلقة بالبنى التحتية ذات الموضوع الواحد نظراً لما قد يترتب من نتائج فيما لو تبين ان تنفيذ هذه الاشغال لم يكن متكاملاً ودقيقاً وشاملاً.
 
وحيث ان الاشغال المنوي تنفيذها في أحد أحياء بلدة زحلة هي ذاتها المراد انجازها في حي اخر ، كما ان الغاية المتوخاة هي واحدة أي تأهيل شبكة مجارير عامة في البلدة.
 
فما الجدوى المالية اذا من اعداد خمس دفاتر شروط مستقلة وتلزيم الاشغال في كل حي على حدة بطريقة استدراج العروض ؟ طالما ان الصفقة واحدة وتتعلق بموضوع واحد وهو تأهيل الشبكة العامة للمجارير في البلدة وبالامكان تلزيم هذه الاشغال باتباع الاصول العادية أي المناقصة العمومية التي تتيح المجال لتقديم عدة عروض وارساء التلزيم على من يقدم أنسب الاسعار (السعر الادنى) سيما وان ماهية هذه الاشغال واحدة ولا تستوجب اختصاصات ومؤهلات ووسائل عمل مختلفة ويمكن ان يعهد بتنفيذها الى ملتزم واحد.
 
وحيث انه يستدل مما تقدم ان الاشغال المنوي تلزيمها في خمسة أحياء مختلفة ضمن نطاق بلدية زحلة معلقة هي مكملة لبعضها البعض وتؤلف بالتالي مشروعاً واحداً لا يتجزأ وان " اعداد خمس ملفات مستقلة بقيمة ثلاثين مليون ل.ل. لكل واحد منها مع خمس دفاتر شروط ومن ثم تلزيم كل ملف على حدة بطريقة استدراج العروض " (حسب ما ورد في كتاب رئيس البلدية) انما ينطوي في الواقع على تجزئة الصفقة دون مبرر وبالتالي فان عقد كل جزء بطريقة استدراج العروض يقع في غير موقعه القانوني.
 
وحيث انه ، تأسيساً على ما تقدم ، فان التلزيم المقترح في ضوء ما جاء في كتاب رئيس بلدية زحلة معلقة لا يتوافق مع الاحكام القانونية المعمول بها ولا سيما احكام المادتين /121/ و /123/ من قانون المحاسبة العمومية.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
لهـــذه الاسبـاب
 
 
يرى الديوان :
 
أولاً   : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً   : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية زحلة - معلقة - النيابة العامة لدى الديوان.
 
×        ×        ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع من شهر تموز سنة ألفين.
 
 
كاتب ضبط
 
 وسيم كاملة
رئيس غرفة
 
حسن نور الدين
رئيس غرفة
 
هدى عبدالله حايك
رئيس غرفة
 
عثمان طعمه
رئيس غرفة
 
حنيفة صبرا
الرئيـــس
 
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /   / 2000
       رئيس ديوان المحاسبة
 
           رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/19   ||   القرّاء : 2430



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 اختتام اللقاء التدريبي عن المراجعة الآلية للبيانات المالية

 رأي استشاري رقم 80

 رأي استشاري رقم 97 / 2003

 كنعان اجتمع مع رئيس وهيئة ديوان المحاسبة

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

 رأي استشاري رقم 79 / 2004

 رأي استشاري رقم 3/2008

 رأي استشاري رقم 16/ 2003

 رأي استشاري رقم 27

 رأي استشاري رقم 122/ 2000

 رأي استشاري رقم 26

 رأي استشاري رقم 36 /2006

 القاضي حمدان يحلف اليمين امام رئيس الجمهورية

 رأي استشاري رقم 45

 لم يتقاعس....ولن يتقاعد

 رأي استشاري رقم 52/ 2003

 رأي استشاري رقم 28

 رأي استشاري رقم 33/ 1999

 رأي استشاري رقم 40 /1996

 رأي استشاري رقم 103/ 2004

 رأي استشاري رقم 68

  رأي استشاري رقم 13/2014

 رأي استشاري رقم 56 / 2000

 رأي استشاري رقم 32 /1996

 رأي استشاري رقم 11 /1996

 رأي استشاري رقم 115/ 2004

 الادارة والعدل تابعت درس تعديل قانون ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 4 /2006

 انعقاد 5 لجان نيابية الاسبوع المقبل

 رأي استشاري رقم 35

 الادارة والعدل تابعت تعديل قانون تنظيم ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 85 / 2004

 رأي استشاري رقم 68 / 2000

 رأي استشاري رقم 13 / 2007

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

 وفد من البنك الدولي يلتقي رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان

 رأي استشاري رقم 89 / 2003

  رأي استشاري رقم 39 /2005

 رأي استشاري رقم 20 /1996

 رأي استشاري رقم 75 / 2001

 رأي استشاري رقم 20

 رأي استشاري رقم 89 / 2000

  رأي استشاري رقم 41 / 2004

 رأي استشاري رقم 29/1994

 رأي استشاري رقم 22

 رأي استشاري رقم 7 /2006

 رأي استشاري رقم 80 / 2003

 رأي استشاري رقم 12 / 2015

 رأي استشاري رقم 62 / 2002

 رأي استشاري رقم 72

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6049503

  • التاريخ : 24/02/2018 - 11:48

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)