• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (299)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 23 .

رأي استشاري رقم 23

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 23/2010
تاريخـــه  : 12/5/2010
رقم الأساس   : 48/2009استشاري
 
الموضوع:   مدى جواز اعفاء كامل ارباح شركة الترابة الوطنية من ضريبة الدخل.
المرجـع :     كتـاب وزير المالية رقم 3010/1ص1 تاريخ 2/11/2009.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : انعام البستاني
المستشــــار   : افرام الخوري
المستشار المقرر   : كاتي شليطا
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 6/11/2009 كتاب وزير المالية رقم 3010/ص1 تاريخ 2 تشرين الثاني 2009 الرامي الى ابداء الرأي في الموضوع المشار اليه اعلاه.
 
وان وزير المالية اشار في كتابه الى انه ورد الى وزارة المالية كتاب من المؤسسة العامة لتشجيع الاستثمارات في لبنان "ايدال" تبلغ فيه المؤسسة ان مجلس ادارتها قد اخضع مشروع "شركة الترابة الوطنية" ش.م.ل.، كمشروع استثماري، لاحكام القانون رقم 360 تاريخ 16/8/2001 القاضي باعفاء كامل المشروع من 50% من ضريبة الدخل (الباب الاول على الارباح التجارية الصناعية) المترتبة على تشغيل كامل المشروع وذلك لفترة خمس سنوات اعتباراً من 1/1/2009 اي من تاريخ مباشرة الشركة باستثمار اقسام المشروع المشمولة ضمن توسعة المشروع القائم...
 
وان "شركة الترابة الوطنية" ش.م.ل. تستفيد ايضاً خلال عام 2009 من احكام المادة /5/ مكرر من قانون ضريبة الدخل التي تجيز للمؤسسات الصناعية ان تغطي بجزء معين من ارباحها السنوية الصافية المبالغ التي تخصصها لتوظيفاتها الذاتية.

وان المسألة المبدئية التي تطرح هي:
 
- هل يمكن للمؤسسة نفسها التي حصلت في سنة او سنوات معينة على موافقة وزارة المالية على توظيفاتها الذاتية، ان تستفيد في الوقت نفسه من الاعفاءات المنصوص عليها في القانون رقم 360/2001 ؟
- إذا لم يكن هناك مانع قانوني يحول دون ذلك، هل يمكن ان تستفيد المؤسسة من الجمع بين هذه الاعفاءات بحيث يصل التخفيض الى 100% من الضريبة على ارباحها في سنة معينة ؟ او يكتفى باعطائها الاعفاء الافضل ؟
- هل يعتمد الاعفاء الذي حصلت عليه المؤسسة اولاً، ثم يصار الى تطبيق نسبة الاعفاءات في ظل القانون الآخر على رصيد الارباح التي لم يلحظها الاعفاء الاول ؟
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان المطلوب ابداء الرأي بشأنه في القضية المعروضة يتناول امكانية اعفاء كامل ارباح "شركة الترابة الوطنية" ش.م.ل. من ضريبة الدخل استناداً لتطبيق احكام المادة /5/ مكرر من قانون ضريبة الدخل المتعلقة بالتوظيفات الذاتية ولاحكام القانون رقم 360/2001 المتعلق بتشجيع الاستثمارات.
 
وبما ان المادة /5/ مكرر من قانون ضريبة الدخل تجيز للمؤسسات الصناعية ان تغطي بجزء من ارباحها السنوية الصافية المبالغ التي تخصصها لتوظيفاتها الذاتية بمبلغ حده الاقصى 50% من ارباح السنة التي يجري فيها التوظيف المالي والسنوات الثلاث اللاحقة.
 
وبما ان المادة /5/ المذكورة اعلاه تنص على اعفاء النسبة المقتطعة من الارباح  السنوية الصافية والمستعملة لتغطية التوظيفات الذاتية من ضريبة الدخل (على الارباح التجارية والصناعية) شرط ان لا يتجاوز الاقتطاع حدود السنوات الاربع المذكورة.
 
وبما ان القانون رقم 360/2001 (تشجيع الاستثمارات في لبنان) الصادر بتاريخ 16/8/2001 يمنح المشاريع المشمولة باحكامه اعفاءات وتخفيضات وتسهيلات تتباين فيما بينها وفقاً لتصنيف المناطق التي تقوم فيها هذه المشاريع (منطقة –أ- منطقة –ب- منطقة ج)، ويتم اخضاع المشروع لأحكام القانون المذكور بموجب قرار يصدر عن مجلس ادارة المؤسسة العامة لتشجيع الاستثمارات يكون مستنداً الى معايير يحددها مجلس الوزراء.
 
وبما ان "شركة الترابة الوطنية" توفرت فيها المعايير كافة الملحوظة في القانون رقم 360/2001 ولذلك قرر مجلس ادارة المؤسسة العامة لتشجيع الاستثمارات منح الشركة التخفيض المشار اليه في القانون المذكور اعتباراً من العام 2009.
 
وبما ان شركة الترابة الوطنية ش.م.ل. تستفيد خلال العام 2009 من احكام المادة /5/ مكرر من قانون ضريبة الدخل المضافة بموجب القانون 27/80 كما يتبين من خلال محفوظات دائرة كبار المكلفين.
 
وبما ان السؤال المطروح لابداء الرأي بشأنه يتناول امكانية استفادة المؤسسة نفسها التي حصلت في سنة او سنوات معينة على موافقة وزارة المالية على توظيفاتها الذاتية، الاستفادة في الوقت نفسه من الاعفاءات المنصوص عليها في القانون رقم 360/2001، وكيفية تطبيق هذه الاعفاءات في حال الايجاب.
 
وبما انه استناداً الى نص المادتين المشار اليهما اعلاه من الواضح ان هناك فرقاً بين المادة /5/ مكرر من قانون ضريبة الدخل والمادة /12/ من القانون رقم 360 تاريخ 16/8/2001 لناحية موضوع الاعفاءات مع ان الهدف هو واحد وهو تشجيع الاستثمارات.
 
وبما ان هذا الفرق يستفاد من كون المادة /5/ مكرر من قانون ضريبة الدخل نصت على الاقتطاع من وعاء الضريبة " Abattement" في حين ان المادة /12/ من القانون رقم 360/2001 تكلمت عن تخفيض للضريبة "Réduction de l'impôt".
 
وبما انه يقتضي في هذه الحالة التساؤل عن مدى امكانية الجمع بين الاقتطاع والتخفيض الضريبي.
 
وبما ان هذه الامكانية واردة في القانون الفرنسي ويشرحها Pierre Beltrame في مثل عن ضريبة التركات في كتابه تحت عنوان:
 "Techniques, politiques et institutions, fiscales comparées" page 56-57     Edition: 1997.
 
"L'impôt français sur les successions est un excellent exemple de la complexité que peut comporter la notion de tarif… La base taxable par la base d'imposition diminuée, s'il y a des héritiers en ligne directe ou un conjoint survivant, d'un abattement à la base, applicable sur la part de chaque héritier… L'impôt peut être ensuite réduit, en fonction du nombre des enfants à charge de chaque héritier".
 
وبما انه استناداً لما تقدم يمكن للمكلف ان يستفيد من تسهيلات ضريبية للسبب نفسه. ففي القانون الفرنسي وفي المثل الذي اعطيناه اجاز القانون الاقتطاع وفقاً لدرجة قرابة الورثة الى المتوفي ومن ثم اجاز التخفيض إذا كان للوريث اولاد على عاتقه إذ ان الاقتطاع والتخفيض يرتبطان باوضاع مختلفة.
 
وبما انه والحالة الراهنة لا مانع من الجمع بين الاقتطاع والتخفيض طالما ان الاقتطاع سببه التوظيفات الذاتية والتخفيض سببه تشجيع الاستثمارات في مناطق معينة وبالتالي يكون كل من الاقتطاع والتخفيض مرتبطان بأوضاع مختلفة.
 
وبما ان الجمع بين الاقتطاع والتخفيض في المسألة موضوع الملف الراهن يتم وفقاً للأصول التالية كما ورد في المرجع نفسه للبروفسور Pierre Beltrame حيث جاء فيه:
 
"…Mais avant d'appliquer le taux à la base, il peut être nécessaire de pratiquer sur celle-ci des abattements ou des déductions. Après application du taux, il peut y avoir lieu à réduction ou majoration du montant ainsi déterminé.
 
Les déductions et les abattements ont pour effet de diminuer la base d'imposition d'une somme déterminée…On appelle base taxable, la base d'imposition ainsi diminuée des abattements.
 
A la base taxable est appliquée le taux de l'impôt".
 
وبما انه استناداً الى ما تقدم فان اقتطاع نسبة 50% من ارباح السنة ولمدة اربع سنوات هو من نوع abattement حيث ان قاعدة التكليف تصبح ارباح السنة الصافية – الاقتطاع= قاعدة التكليف.
                      
وبما انه على قاعدة التكليف (base taxable) يطبق معدل الضريبة لنحصل على قيمة الضريبة (le montant de l'impôt)الذي يخضع لتخفيض 50% عملاً بالقانون رقم 360/2001.
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة المالية - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثاني عشر من شهـرايار سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
كاتي شليطا
افرام الخوري
انعام البستاني
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2010
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 3154



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 4

 رأي استشاري رقم 19/1998

 رأي استشاري رقم 85 / 2002

 النائب جابر تقدم باقتراح لتوسيع ملاك القضاة في ديوان المحاسبة:

 رأي استشاري رقم 22 / 2004

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 رأي استشاري رقم 18 /1996

 رأي استشاري رقم 41

 رأي استشاري رقم 43/2014

 رأي استشاري رقم 31/2014

 رأي استشاري رقم 23/2014

 رأي استشاري رقم 18 /2006

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2095

  • التصفحات : 6513312

  • التاريخ : 21/05/2018 - 10:02

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)