• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2000 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 85 / 2000 .

رأي استشاري رقم 85 / 2000

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 85 /2000
تاريخــــه : 14/8 /2000
رقم الأســاس : 44/2000 استشاري
 
الموضوع : وضع يد شركة الطاقة اللبنانية على عقاري الدولة رقم 327 و 337 منطقة الغازية العقارية والحقوق المترتبة للدولة.
المرجـع:   كتابا مديرية الشؤون العقارية :
  - رقم 3098/99 تاريخ 2/2/2000
   - رقم 3098/99 تاريخ 4/4/2000
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
المستشـــار : مروان عبود
المستشـــار : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد الديوان بتاريخ 5/2/2000 كتاب مدير الشؤون العقارية رقم 3098/99 تاريخ 2/2/2000 الذي يشير فيه الى ما يلي:
"ان شركة الطاقة اللبنانية ش.م.ل. تستعمل منذ العام 1989 قسماً من العقارين رقم 327 و 337 من منطقة الغازية، وهما تابعين لاملاك الدولة الخاصة، وانشأت عليهما انشاءات تمهيدية لبناء خزانات للنفط وانابيب بحرية لاستلام المستوردات النفطية وتوزيعها".
 
بتاريخ 6/2/90 طلبت الشركة من الدولة تأجيرها مساحة 17000 م.م. من العقارين المذكورين اعلاه.
 
بتاريخ 24/7/1996 وافق مجلس الوزراء بقراره رقم 33 على التأجير مع تكليف وزير الدولة للشؤون المالية اجراء عقد بهذا الخصوص، ولكن دون ان يتبع ذلك اية اجراءات اخرى.
 


 
 
 
بتاريخ 16/2/1997 طلبت الشركة استئجار كامل المساحة، فوافق مجلس الوزراء على ذلك بقراره رقم 39 تاريخ 18/2/1998 على ان يكون سعر المتر البيعي 175 د.أ. ونسبة بدل الايجار 3.5% من ثمن المبيع وذلك بناء على اقتراح وزارة المالية.
 
نظم عقد الايجار الذي تضمن وجوب تحديد بدل الاشغال عن السنوات السابقة بموجب اتفاقية خاصة وان يدفع فوراً عند توقيع عقد الايجار، ووقع على هذا العقد وزير المالية ممثلاً الدولة ولكن الشركة لم توقع عليه وبالتالي لم ينفذ بالرغم من ارساله بالبريد الى الشركة انما اعيد بسبب تغيير العنوان.
 
بتاريخ 4/11/99 طلب وزير النفط من وزارة المالية اتخاذ الاجراء المناسب لتحصيل بدلات الايجار المستحقة.
 
ان ديوان المحاسبة اصدر بتاريخ 15/2/2000 قراراً كلف بموجبه مديرية الشؤون العقارية بيان المطلوب تحديداً من ديوان المحاسبة؟ اهو النظر بالمخالفة ؟ ماهيتها ام ممارسة الرقابة المسبقة وعلى ماذا ؟ ام طلب رأي اسشتاري؟ وما هو.
 
ان مديرية الشؤون العقارية اجابت على المذكرة بكتابها رقم 3098/99 تاريخ 4/4/2000 وقد اسس هذا الكتاب كمعاملة مستقلة تحت رقم 1333 تاريخ 13/4/2000 وقد تضمن طلب ابداء الرأي بما يلي:
-   مدى قانونية مشروع العقد المرفق بالمعاملة كونه وقع من طرف واحد بعد ان صدر قراران من مجلس الوزراء بشانه.
-         كيفية استيفاء المبالغ المستحقة نتيجة الاشغال غير القانوني منذ العام 1989.
-         مدى امكانية فسخ العقد.
 
بنــاء عليــه
 
اولاً في الشكل:
بما انه يتبين من عرض الوقائع ان الطلب نفسه قد سجل برقمين مستقلين تبعاً للكتابين الموجهين من الادارة.
 
وبما انه يقتضي توحيد المعاملتين والاجابة بقرار واحد.
 
ثانياً في الاساس:
1- في مدى قانونية العقد وامكانية فسخه:
بما ان العقد يستلزم لانشائه اجتماع مشيئتين او اكثر عبر اجتماع عنصرين: العرض والقبول، فلا يعد العقد منعقداً الا في الوقت الذي يقترن فيه هذين العنصرين بين المتعاقدين الذين اتفقوا على شروط التعاقد (المادة 178 وما يليها من قانون الموجبات والعقود).
 
 
 
 
 
وبما ان توقيع وزير المالية على العقد وارساله الى الشركة يعتبر بمثابة العرض غير الملزم لمقدمه في الاساس، وان عدم توقيع الشركة ينفي اكتمال انعقاد العقد بحيث يعتبر عديم الوجود، وبالتالي لا يمكن التحدث عن فسخه.
 
وبما انه يضاف الى ذلك ان المادة 60 من القرار رقم 275 تاريخ 25/5/1926 توجب تأجير املاك الدولة الخاصة بعد الاعلان عنها لمدة اربع سنوات وبناءً على تعيين سعر افتتاح المزايدة بعد الكشف الاداري، وفيما عدا الاحوال التي تؤجر فيها العقارات لادارة عامة او مصلحة ذات منفعة عامة او لاحدى البلديات يجب ان يجري التأجير بصورة اجبارية بالمزاد العلني، واذا لم ينجح المزاد يمكن ان يجري التأجير بالتراضي.
 
وبما ان قرار مجلس الوزراء بالموافقة على التأجير جاء مخالفاً لاحكام المادة 60 المذكورة اعلاه، وبالتالي فان مشروع العقد المستند الى هذا القرار يعتبر غير شرعي ايضاً.
 
2- في كيفية استيفاء المبالغ المترتبة على الاشغال غير القانوني:
بما ان الشركة تضع يدها على العقار دون سند قانوني.
وبما ان وضع اليد بهذه الكيفية يشكل جرماً جزائياً يقع تحت طائلة المادتين 737 و 738 عقوبات فيعرض واضعي اليد للمسؤولية الجزائية عن الاشغال غير المشروع واقامة الانشاءات بالاضافة الى الالزام بالاخلاء.
 
وبما انه يترتب للدولة تعويض عن الاشغال غير المشروع.
وبما انه بمقدور الدولة ان تصدر امر تحصيل بالتعويضات المتوجبة.
 
لــــذلـــك
تقرر بالاجماع:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة المالية والنيابة العامة لدى الديوان ./.
×      ×      ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الرابع عشر من شهـر آب سنة الفين./.
 
كاتب الضبط
المستشــار
المستشــار
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
مروان عبود
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2000
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
      رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/19   ||   القرّاء : 2765



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 52 / 2000

  رأي استشاري رقم 23 / 2015

 رأي استشاري رقم 75/2008

 رأي استشاري رقم 43/1997

 رأي استشاري رقم 8/ 1999

  رأي استشاري رقم 8 / 2015

  رأي استشاري رقم 26 / 2015

  رأي استشاري رقم 12/2008

 رأي استشاري رقم 4 / 2004

 رأي استشاري رقم 37/2014

 احتفال اليوبيل الذهبي لمعهد الدروس القضائية برعاية رئيس الجمهورية العماد ميشال سليمان

 رأي استشاري رقم 60 / 2002

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6818813

  • التاريخ : 18/08/2018 - 21:01

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)