• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 29 .

رأي استشاري رقم 29

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 29/2010
تاريخـــه  : 17/5/2010
رقم الأساس   : 82/2007استشاري
 
الموضوع:   عقد وصرف نفقات في البلديات دون توفر السيولة.
 
المرجـع :     كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 19954 تاريخ 21/11/2007.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشــــار          : جوزف الكسرواني
المستشار المقرر   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 26/11/2007 كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 19954 تاريخ 21/11/2007 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي بعقد وصرف نفقات دون توفر السيولة، باعتبار ان عدداً من البلديات تلحظ في موازناتها اعتمادات معينة في حين ان وارداتها المقدرة لم يتم تحصيلها نظراً لظروف شتى، وتقوم هذه البلديات بتنفيذ اشغال دون توفر السيولة اللازمة لتسديد بدل تلك الاشغال مما يوقعها تحت اعباء الدين، وبالتالي امكانية مطالبتها بفوائد عن قيمة تلك الاشغال.
 
والسؤال المطروح يتمحور حول امكانية قيام رئيس البلدية والمجلس البلدي بعقد وصرف نفقات مختلفة بموجب قرارات رئاسية وبلدية دون توفر السيولة اللازمة في صندوق البلدية لتسديدها مع العلم ان الاعتمادات متوفرة في الموازنة.

بناءً عليه
 
 
بما انه سنداً لأحكام كل من قانون المحاسبة العمومية المرسوم رقم 14969 تاريخ 30/12/1963 والمرسوم رقم 5595 تاريخ 22/9/1982 المتعلق بأصول المحاسبة في البلديات واتحادات البلديات غير الخاصعة لقانون المحاسبة العمومية: "عقد النفقة هو القيام بعمل من شأنه ان يرتب ديناً على البلدية..."، وانه "لآ يمكن عقد اية نفقة إلا إذا توفر لها اعتماد في الموازنة..".
 
وبما ان الموازنة هي صك تشريعي (وفقاً لقانون المحاسبة العمومية) او وثيقة (وفقاً للمرسوم رقم 5595/82) تقدر فيها الواردات والنفقات عن سنة مقبلة ويجاز بموجبها تحصيل الواردات وصرف النفقات.
 
وبما ان الحق المعطى للبلدية في عقد نفقاتها يقابله حقها لا بل واجبها في تحصيل وارداتها المقدرة وذلك كي لا تبقى الاعتمادات المرصدة في موازنتها مجرد ارقام لا تغطية مالية فعلية لها.
 
وبما ان السعي في تنفيذ النفقات المختلفة يجب ان يقترن بسعي مماثل في تأمين الواردات وبالتالي السيولة الضرورية لتسديد بدل تلك النفقات، ذلك انه لا يمكن تنازل الشخص المعنوي العام عن الديون المستحقة لصالحه.
 
وبما انه، وفي ظل غياب النص القانوني المتعلق بموضوع توفر السيولة في صندوق البلدية، فإنه يمكن الرجوع الى احكام الفقه في الموضوع، والقياس على ما هو مقرر للدولة كشخص معنوي عام.
 
L'Etat n'est pas limité dans ses ressources. Il évalue d'abord ses dépenses dont certaines sont inévitables… et détermine ensuite les moyens de les couvrir, il peut, au contraire du particulier, dépenser plus qu'il ne recouvre et recourir à la contrainte.
…..
Enfin, les responsabilités de la puissance publique sont plus étendues mais plus diffuses car il n'y a pas de sanction précise à sa gestion comme la faillite dans le secteur privé. Un Etat moderne ne peut plus être acculé à la banqueroute".
(Raymond Muzellec – Finances publiques – 11ème ed. – Sirey- 2000-page 3).
 
وبما انه، وفقاً لما تقدم، لا يمكن اعلان افلاس البلدية او توقيفها عن اعمالها او ربط عقد النفقات وصرفها بتوفر السيولة لديها طالما وجد لهذه النفقات اعتمادات في موازنتها.
 
وبما انه يقتضي، في المقابل، العمل على تحصيل واردات البلدية كافة سواء تلك المترتبة عن الضرائب والرسوم البلدية او عن حصص البلدية وعائداتها سواء من الصندوق البلدي المستقل او من وزارة الاتصالات او وزارة الطاقة والمياه او غيرها...
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهـرايار سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
(المقرر)
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2010
 رئيــس ديــوان المحـاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 2719



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 116 / 2002

  رأي استشاري رقم 54/2013

 رأي استشاري رقم 71 / 2000

 رأي استشاري رقم 8

 رأي استشاري رقم 67

 رأي استشاري رقم 50

 رأي استشاري رقم 55/1994

 رأي استشاري رقم 17 / 2007

 رأي استشاري رقم 131/ 2000

 رمضان اطلع على اعمال الدورة التدريبية حول

  رأي استشاري رقم 151/ 2004

 رأي استشاري رقم 94 / 2004

 رأي استشاري رقم 38

 رأي استشاري رقم 78 / 2000

 رأي استشاري رقم 32 /1996

 رأي استشاري رقم 115 / 2002

 رأي استشاري رقم 9 /2005

 رأي استشاري رقم 82 / 2002

 رأي استشاري رقم 16 / 2015

 رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان ابرق معزياً بوفاة الامير سلطان بن عبد العزيز

 رأي استشاري رقم 24

 رأي استشاري رقم 12 / 2007

 ديوان المحاسبة اللبناني يشارك في الملتقى العلمي حول التخطيط الاستراتيجي للمنظمات الرقابية في الكويت

 رأي استشاري رقم 26 /2006

 رأي استشاري رقم 34/2014

 "المال" اقرت القانون المتعلق

 رأي استشاري رقم 28 / 2004

 رأي استشاري رقم 77 / 2001

 رأي استشاري رقم 19

 رأي استشاري رقم 97 / 2004

  رأي استشاري رقم 36/2013

  رأي استشاري رقم 133/ 2004

 رئيس ديوان المحاسبة يهنىء اللبنانيين بمناسبة الاضحى المبارك

 رأي استشاري رقم 110/ 2004

 رأي استشاري رقم 33/ 2003

 رأي استشاري رقم 29

 رأي استشاري رقم 60 / 2001

 رأي استشاري رقم 130/ 2000

 رأي استشاري رقم 52/ 1999

 رئيس ديوان المحاسبة يكرم المشاركين في البنك الدولي

 برقية تعزية

 رأي استشاري رقم 31/2014

  رأي استشاري رقم 19/2013

 رأي استشاري رقم 19/2014

 رأي استشاري رقم 59 / 2000

 رأي استشاري رقم 12/1997

 رأي استشاري رقم 88 / 2002

 رأي استشاري رقم 35 / 2007

 رأي استشاري رقم 54 / 2002

 رأي استشاري رقم 38 / 2000

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6050932

  • التاريخ : 24/02/2018 - 19:57

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)