• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 26 .

رأي استشاري رقم 26

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 26/2011
تاريخـــه  : 7/2/2011
رقم الأساس   : 78/2010استشاري
 
الموضوع: توضيح المادة الثانية من القانون 324/94 وما إذا كانت عبارة المشاعات الواردة في نفس المادة تشمل مشاع ملكية "عموم ملاكي قرية الوردانية" مع تحديد الوزير المختص.
 
المرجـع :   كتـاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 1299/ص تاريخ 27/12/2010.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : ناصيف ناصيف
المستشــــار   : عبد الله القتات
المستشــــار   : سنا كروم سلمان
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 29/12/2010 كتاب حضرة وزير الاشغال العامة والنقل رقم 1299/ص تاريخ 27/12/2010 الذي طلب بموجبه بيان الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه، ويحيل الى كتاب القاضي علي ابراهيم المرفق ربطاً.
 
وان القاضي علي ابراهيم بكتابه المؤرخ في 25/10/2010 افاد بما يلي:
 
1- انه يملك العقار 1503 من منطقة الوردانية العقارية.
2-ان البناء المنفذ على عقاره تجاوز حدود العقار وصولاً الى العقار /906/ من منطقة الوردانية العقارية المملوك من عموم اهالي بلدة الوردانية.
3-ان المادة الثانية من القانون 324/1994 قضت بان شراء المشاعات او اقسام المشاعات تتم بناءً على موافقة مجلس الوزراء بعد اقتراح الوزير المختص.


 
 
 
 
4- انه يرغب بشراء القسم المعتدي على عقار المشاع وتسوية اوضاع البناء.
 
وان القاضي علي ابراهيم يطلب وبموجب كتابه الآنف الذكر تحديد الوزير المختص الذي نصت عليه المادة الثانية من القانون 324/1994 ومعرفة ما إذا كانت عبارة "المشاعات" الواردة في نفس المادة تشمل مشاعات "عموم اهالي البلدة".
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب ابداء الرأي بشأنه يتعلق بتوضيح المادة الثانية من القانون 324/94 لجهة معرفة ما إذا كانت عبارة "المشاعات" الورادة في هذه المادة تشمل ايضاً العقار رقم 906 من منطقة الوردانية العقارية المملوك بكامله من "عموم ملاكي قرية الوردانية".
 
وبما ان الفقرة الثانية من المادة الثانية من قانون تسوية مخالفات البناء رقم 324 تاريخ 23/3/1994 نصت على انه:
"... لا تباع الاملاك الخصوصية العائدة للدولة او للمؤسسات العامة او للبلديات او المشاعات العائدة للقوى التي انشىء عليها خلافاً للقانون كلياً او جزياً، ابنية او اجزاء ابنية قبل صدور هذا القانون، ما لم يوافق مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير المختص على بيعها من المخالف...".
 
وبما ان العقارات التي كان يطلق عليها في منطقة جبل لبنان القديم اسم المشاع هي من العقارات المتروكة المرفقة وهي تخضع حالياً لنفس النظام القانوني الذي تحضع له هذه العقارات ([1]).
 
وبما ان الاراضي المتروكة المرفقة هي الاراضي المباحة للانتفاع العام بصفة ملكية مشتركة وشائعة بين اهالي قرية واحدة او عدة قرى مجاورة وهي تشمل كل الاراضي المتروكة لاستعمال سكان بعض الاماكن المأهولة كالقرى ينتفعون بها للمرعى والاحتطاب الى ما شاكل من وجوه الانتفاع ([2]).
 
وبما ان هذه الاراضي سميت بالمرفقة لأنها ارفقت بأحدى او ببعض القرى وتركت لاستعمال سكانها كالبيادر والمراعي والغابات والاحراج والمشاتي وما اليها ([3]).
 
وبما ان المشاع يعتبر من اهم الاراضي المرفقة في جبل لبنان والبقاع لما كان يقدمه من خدمات مجانية للفلاحين ([4]).


 
 
 
 
وبما ان المادة السابعة من قانون الملكية العقارية المعدّلة بالقانون 47/71 تاريخ 24/1/1971 نصت على انه:
 
1- " العقارات المتروكة المرفقة هي العقارات التي تخص الدولة ويكون عليها لأحدى الجماعات حق استعمال محددة ميزاته ومداه بالعادات المحلية او بالانظمة الادارية.
2- تعتبر العقارات المشار اليها في الفقرة السابقة ملكاً خاصاً للبلدية إذا كانت داخلة في نطاقها ولسلطات البلدية ان تلغي او تعدّل حق الاستعمال على بعض اقسام العقارات المذكورة مع المحافظة على حقوق الغير".
 
وبما انه يتضح من هذا النص ان العقارات المتروكة المرفقة هي ملك خاص إما للبلدية إذا كانت داخلة في النطاق البلدي وإما للدولة إذا كانت خارجة عن النطاق البلدي ([5]).
 
وبما انه ورد في الافادة العقارية للعقار /906/ بأنه مملوك من "عموم ملاكي قرية الوردانية".
 
وبما ان هذه الملكية المشتركة لعموم ملاكي قرية الوردانية للعقار /906/ تفيد بأنه مخصص للانتفاع العام ويكون لهؤلاء الملاكين حق استعمال عليه بحسب التعريف الذي اوردناه للعقارات المتروكة المرفقة وللمشاعات، ويكون بالتالي داخلاً في عداد تلك العقارات، ويعتبر من املاك بلدية الوردانية الخاصة.
 
وبما ان عبارة المشاعات الورادة في الفقرة الثانية من المادة الثانية من القانون 324 تاريخ 24/3/1994 تشمل بالتالي المشاع الواقع على العقار /906/ من منطقة الوردانية العقارية والمملوك من عموم ملاكي قرية الوردانية.
 
وبما ان المادة /74/ من قانون البلديات نصت على انه يدخل في اختصاص رئيس السلطة التنفيذية للبلدية ادراة اموال البلدية وعقاراتها والقيام بالتالي بجميع الاعمال اللازمة لصيانة حقوقها.
 
وبما ان البلدية هي من الاشخاص المعنوية العامة، وتتمتع بالشخصية المعنوية المستقلة، ويكون لها حق ادارة وحق التصرف بالعقارات العائدة لها، وخاصة فيما يتعلق بالاملاك البلدية الخاصة.
 
وبما انه ولما كانت البلدية تجسيد لللامركزية الاقليمية، فانها تخضع لسلطة وصاية على درجات ثلاث من القائمقام، المحافظ ووزير الداخلية.
 


 
 
 
 
وبما انه وإذا كان وزير المالية هو المولج بادارة املاك الدولة الخاصة، فانه وانطلاقاً من تمتع البلدية بالشخصية المعنوية، لا يجوز توسيع الصلاحيات العائدة له في هذا المجال لتشمل الاملاك البلدية الخاصة التي تبقى ادراتها والتصرف بها من اختصاص رئيس السلطة التنفيذية مفوضاً بذلك من قبل المجلس البلدي، وبعد موافقة الوزير الممثل لسلطة الوصاية، وتحت اشراف ورقابة الهيئات الفنية المختصة كالتنظيم المدني او الجهاز الهندسي لدى اتحادات البلديات.
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاشغال العامة والنقل - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهـرشباط سنة الفين واحدى عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
سنا كروم سلمان
عبد الله القتات
ناصيف ناصيف
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 


[1]- الحقوق العينية العقاراية الاصلية – الجزء الاول – ادوار عيد - صفحة 70.
[2]- اشكال الملكية وانواع الاراضي في متصرفية جبل لبنان وسهل البقاع – د. عبد الله ابراهيم سعد – 1995 – ص 136.
[3]- الحقوق العينية العقاراية الاصلية – الجزء الاول – ادوار عيد - صفحة 69- 70.
[4]- اشكال الملكية وانواع الاراضي في متصرفية جبل لبنان وسهل البقاع – د. عبد الله ابراهيم سعد – 1995 – ص 137.
[5]الحقوق العينية العقاراية الاصلية – الجزء الاول – ادوار عيد - صفحة 69- 70.

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 4484



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 25 أيار.. عطلة وطنية

 رأي استشاري رقم 10/ 1999

 الاجتماع الـ 50 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة اختتم أعماله في في شرم الشيخ

 رأي استشاري رقم 3 / 2001

 رأي استشاري رقم 42 /1996

 رأي استشاري رقم 71 / 2003

 رأي استشاري رقم 75 / 2000

 الرئيس سليمان منح القاضي غالب غانم وسام الارز الوطني من رتبة ضابط اكبر

 'التربية' اعلنت عن استقبال طلبات ترشيح لمنح دراسية ايطالية

 رأي استشاري رقم 117/ 2000

 رأي استشاري رقم 24/ 2003

  رأي استشاري رقم 43 / 2015

 رأي استشاري رقم 28

 رأي استشاري رقم 98 / 2001

 رأي استشاري رقم 47/1994

 رأي استشاري رقم 63/2008

  رأي استشاري رقم 24/2013

 رأي استشاري رقم 1 / 2001

 لقاء موسع في ديوان المحاسبة حضره مراقبو عقد النفقات

 رأي استشاري رقم 56

 رأي استشاري رقم 4/1998

 رأي استشاري رقم 26 /1995

 رأي استشاري رقم 63 / 2001

 المفكرة - ليوم السبت 6 تشرين الثاني 2010

 رأي استشاري رقم 6 / 2004

 رأي استشاري رقم 90 / 2004

 بري حضرت امسية شعرية في اطار مهرجانات صور الدولية

 نشاط قصر بعبدا

 رأي استشاري رقم 55/ 1999

 رأي استشاري رقم 15 /2006

 رأي استشاري رقم 1 / 2000

 رأي استشاري رقم 4

 رأي استشاري رقم 139 / 2002

 رأي استشاري رقم 20 / 2004

 رأي استشاري رقم 34

 رأي استشاري رقم 56/ 2003

 رأي استشاري رقم 5

 رأي استشاري رقم 19 / 2002

 مجلس القضاء العراقي يزور ديوان المحاسبة ويلتقي رئيسه القاضي عوني رمضان

  رأي استشاري رقم 49 /2005

 رأي استشاري رقم 9 /1995

 رأي استشاري رقم 7 /2006

  رأي استشاري رقم 37 / 2004

 رأي استشاري رقم 24 / 2000

 رأي استشاري رقم 39/2014

  رأي استشاري رقم 66 / 2004

 رأي استشاري رقم 60 / 2002

 رأي استشاري رقم 71 / 2001

 رأي استشاري رقم 11

 رأي استشاري رقم 51

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6024432

  • التاريخ : 20/02/2018 - 11:20

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)