• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 31 .

رأي استشاري رقم 31

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 31/2011
تاريخـــه  : 22/2/2011
رقم الأساس   : 67/2010استشاري
 
الموضوع: استلام اشغال ترميم الواجهات وصيانة ابواب المصانع في مدرسة بئر حسن الفنية.
المرجـع :   كتـاب مدير عام التعليم المهني والتقني رقم 7321/6 تاريخ 2/11/2010.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشار المقرر   : جوزف الكسرواني
المستشــــار   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 3/11/2010 كتاب المدير العام للتعليم المهني والتقني رقم 7321/6 تاريخ 2/11/2010 مودعاً الديوان بموجبه الموضوع المشار اليه اعلاه وذلك لابداء الرأي بشأنه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
وان المدير العام للتعليم المهني والتقني يشير في كتابه ان وزارة التربية والتعليم العالي اجرت بتاريخ 4/5/2010 استدراج عروض لتلزيم اشغال ترميم الواجهات وصيانة ابواب المصانع في مدرسة بئر حسن الفنية، وفقاً لثلاثة بنود كما نص عليها دفتر الشروط الخاص:
 
1- فك واعادة تركيب مردات الشمس
2- الكشف على الرفراف واعادة الصب
3- صيانة ابواب المصانع.
 
 


 
 
 
 
 
وانه بتاريخ 23/6/2010 تبلغ الملتزم (شركة هاس ) امر المباشرة بالعمل.
 
وبتاريخ 20/8/2010 تقدم الملتزم بكتاب رقم 6141/6 طلب بموجبه من الادارة تأمين سبع قطع جديدة من الفيبر غلاس ليتمكن من استكمال الواجهة وفقاً للأصول الهندسية بقيمة /6,930,000/ل.ل.
 
وان المدير العام يشير في كتابه ايضاً انه من الناحية الفنية، تم تنفيذ البندين 2 و 3 المذكورين اعلاه، اما بالنسبة للبند الاول فلم يتمكن الملتزم من استكمال الاشغال وفقاً للأصول الفنية إذ تكسرت سبع قطع من اصل 84 قطعة اثناء عملية الفك واعادة التركيب، نظراً لحالتها الرديئة وفقاً لما ورد في تقرير لجنة الاستلام تاريخ 22/9/2010.
 
اما من الناحية القانونية، فان دفتر الشروط لم ينص على هذا الموضوع وبالتالي لم يحدد الجهة المسؤولة عن الاضرار الممكن وقوعها جراء عملية فك وتركيب قطع الفيبر غلاس بل نص فقط على اجرة فكها وتركيبها الامر الذي جعل عملية الاستلام من قبل اللجنة غير ممكن لعدم وجود النص.
 
وان المدير العام يطلب من ديوان المحاسبة بيان الرأي حول الموضوعين التاليين:
 
اولاً : الجهة المسؤولة عن تقديم قطع جديدة من الفيبر غلاس بدلاً من القطع السبع التي تكسرت والتي تبلغ قيمتها /6,930,000/ل.ل. ؟
ثانياً :  في حال كانت المسؤولية تقع على عاتق الملتزمين فما هي الاجراءات الواجب اتباعها من قبل وزارة التربية في حال رفض تحمل المسؤولية ؟
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بتحميل المسؤولية جراء تكسير سبع قطع من الفيبر غلاس اثناء عملية تنفيذ التلزيم دون ان ينص دفتر الشروط الخاص على هذا الموضوع وبكيفية تحصيل قيمتها اذا كانت المسؤولية تقع على عاتق الملتزم.
 
 
اولاً : بالنسبة لتحديد المسؤولية:
بما ان دفتر الشروط الخاص لاشغال ترميم الواجهات وصيانة ابواب المصانع في مدرسة بئر حسن الفنية لم ينص على المرجع المسؤول في حال اي عطل او ضرر يطرأ على واجهات الفيبر غلاس وفقاً لما ورد اعلاه.
 


 
 
 
 
وبما ان المادة الثالثة من دفتر الشروط الخاص نصت على انه: "على العارض وقبل التلزيم الكشف على مواقع الاشغال ودرس اهميتها ودرس طبيعة البناء وما يلزمها من مواد ومصدرها واليد العاملة والوسائل المختلفة اللازمة لانجاز الاعمال ضمن المهلة المحددة.
 
وبما ان لجنة الاستلام قد اوضحت في كتابها "ان واجهات الفيبر غلاس كانت عرضة لتجمع المياه خلال فترة طويلة مما جعل حالتها رديئة : البعض منها مقوّس والبعض معفّن والبعض مهترئ".
 
وبما ان نموذج التعهد المرفق بدفتر الشروط الخاص الذي يوقعه الملتزم حكماً للاشتراك في استدراج العروض نص على ما يلي: "اصّرح وبعد الكشف الحسي على موقع العمل والاطلاع على تفاصيل الاعمال المطلوبة موقعياً...".
 
وبما ان المادة /15/ من دفتر الشروط الخاص نصت ايضاً انه: "على الملتزم ان يدقق بنفسه جميع المستندات والمصورات العائدة لالتزامه، وان يقدم خطياً ملاحظاته بشأنها الى الادارة قبل البدء بالتنفيذ، وإلا يبقى وحده مسؤولاً عن الاخطاء التي يمكن ان تتضمنها، ولا يحق له المطالبة باي تعويض عن اجرائها وأن يتذرع بها لتغطية سوء اشغاله".
 
وبما انه وفقاً لما ورد اعلاه، فإن الملتزم قد اطلع بصورة حسية على مواقع العمل قبل اجراء عملية التلزيم سنداً لدفتر الشروط الخاص وللتصريح المقدم من قبله، وإن واجهات الفيبر غلاس هي اصلاً مقوسة، رديئة ومهترئة، وان هذا العيب غير خفي، بل جلي وواضح وظاهر للعيان حتى قبل اجراء عملية التلزيم وفقاً لكتاب لجنة الاستلام.
 
وبما انه كان يتوجب بالتالي على المتعهد لفت نظر الادارة حول العيب القائم في الفيبر غلاس او تضمين السعر قيمته او حتى ابلاغ الادارة بالموضوع حتى بعد رسو التلزيم عليه سنداً للمادة /15/ من دفتر الشروط الخاص.
 
وبما ان الادارة لم تقم بأي عمل ولم تتخذ اي اجراء قانوني او فني من شأنه ان يزيد من الاعباء المادية الملقاة على عاتق الملتزم معها، وعليه فان المسؤولية عن تكسير تلك الالواح تقع على كاهل المتعهد.
 
وبمـا انـه استناداً لما تقدم، ونظراً للحالة التي كانت عليها واجهات الفيبر غلاس (قدم- اهتراء...) وكي لا تثري الادارة على حساب المتعهد، وعملاً بتوازن الموجبات فان التعويض الملقى على عاتق المتعهد يجب ان يبقى في حدود قيمة الواجهات القديمة قبل تكسيرها مع اجرة تركيبها.
 
 


 
 
 
ثانياً : الاجراءات الواجب اتخاذها في حال رفض الملتزم تحمل المسؤولية:
بما ان المادة /135/ نصت ايضاً انه إذا ترتب على الملتزم في سياق التنفيذ مبلغ ما تطبيقاً لأحكام دفتر الشروط حق للادارة اقتطاع هذا المبلغ من الكفالة ودعوة الملتزم الى اكمالها ضمن مهلة معينة وإما الى تنفيذ الصفقة بالامانة.
 
وبما ان المادة /140/ من قانون المحاسبة العمومية نصت على انه إذا خالف الملتزم في تنفيذ الصفقة دفتر الشروط او بعض احكامه، قامت الادارة المختصة بانذاره رسمياً بوجوب التنفيذ بكامل موجباته، وذلك ضمن مهلة معينة يعود لها امر تقديرها، وإذا انقضت المهلة المحددة دون ان يقوم الملتزم بتنفيذ ما طلب اليه، حق للادارة مع مراعاة احكام دفتر الشروط العام ان تعتبره ناكلاً وان تطبق بحقه احكام المادة /135/ من هذا القانون.
 
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة التربية والتعليم العالي – التعليم المهني والتقني - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثاني والعشرين من شهـرشباط سنة الفين واحدى عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 2446



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 27/2008

 رأي استشاري رقم 64

 رأي استشاري رقم 42/ 2003

 رأي استشاري رقم 18 /1996

  رأي استشاري رقم 54 / 2004

 رأي استشاري رقم 107 / 2003

  رأي استشاري رقم 51/2013

 رأي استشاري رقم 37 / 2000

 رأي استشاري رقم 26/2014

  رأي استشاري رقم 38 / 2015

 رأي استشاري رقم 42 / 2002

 رأي استشاري رقم 111 / 2001

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6522995

  • التاريخ : 23/05/2018 - 12:00

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)