• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (322)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 33 .

رأي استشاري رقم 33

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 33/2011
تاريخـــه  : 23/2/2011
رقم الأساس   : 12/2011استشاري
 
الموضوع: ابداء الرأي بمعاملة من الناحيتين الادارية والقانونية.
 
المرجـع :   كتـاب رئيس اتحاد بلديات قضاء جبيل رقم 87/2011 تاريخ 3/2/2011.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : ناصيف ناصيف
المستشــــار   : عبد الله القتات
المستشــــار   : سنا كروم سلمان
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 10/2/2011 كتاب حضرة رئيس اتحاد بلديات قضاء جبيل رقم 87/2011 تاريخ 3/2/2011 الذي يشير فيه الى ما يلي:
 
اولاً : انه وبتاريخ 30/11/2010 اتخذ مجلس اتحاد بلديات قضاء جبيل القرار الاداري رقم 34 وافق بموجبه على شراء شاحنة لزوم رفع النفايات تنفيذاً لمضمون العقد الرضائي الموقع بين الاتحاد ووزارة البيئة اللبنانية والذي تدفع بموجبه هذه الاخيرة مبلغ /99/ مليون ليرة لبنانية كحد اقصى من اجل الكلفة الاجمالية لشاحنة رفع النفايات.
 
ثانياً : ان اتحاد بلديات قضاء جبيل سيدفع قيمة فرق الاكلاف من صندوقه بعد حسم الحصة التي ستدفع من قبل وزارة البيئة.
 
ثالثاً : ان وزارة البيئة ارفقت بعقد الاتفاق المذكور اعلاه مشروع عقد يضم كل من رئيس اتحاد بلديات قضاء جبيل وشركة سكانتراكس يتضمن ملحق عن مواصفات الشاحنة المنوي شراؤها.
 


 
 
 
رابعاً : انه وبتاريخ 26/1/2011 واستناداً الى حوالة دفع صادرة عن وزارة المالية تحمل الرقم 102677 تاريخ 12/1/2011 تم تحويل مبلغ وقدره /98,703,000/ل.ل. الى حساب اتحاد بلديات قضاء جبيل,
 
وان رئيس اتحاد بلديات قضاء جبيل يخلص بموجب كتابه المذكور الى طلب الرأي حول:
 
1-كيفية الصرف الواجب اتباعها من قبل الاتحاد في عملية شراء الشاحنة بغية تنفيذ العقد المشترك مع وزارة البيئة وبمعنى آخر، هل يستوجب تسجيل قيمة المبلغ المحّول في قيود الواردات ليصار الى صرفه وفقاً للطرق المتبعة، ام يمكن صرفه بطريقة مباشرة بواسطة شيك الى مصرف لبنان عند شراء الشاحنة لصاحب الاستحقاق، على ان يقوم الاتحاد عند دفع فرق قيمة الاكلاف التي ستدفع من صندوقه باعتماد الاصول العادية المتبعة (أي عقد النفقة).
2-هل يتوجب على اتحاد بلديات قضاء جبيل ان يلتزم بالعرض الوارد مع عقد الاتفاق بالتراضي الموقع بين وزارة البيئة ورئيس الاتحاد والعائد لشركة سكانتراكس دون سواه من اجل شراء الشاحنة ام ان يقوم باستقصاء للاسعار من اجل اختيار العرض الانسب ليصار بعدها الى اتمام عملية الشراء مع الشركة التي تكون قد تقدمت به.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق:
 
اولاً : بالآلية الواجب اتباعها من قبل اتحاد بلديات قضاء جبيل للحصول على المساهمة المعطاة من قبل وزارة البيئة والبالغة /99/ مليون ليرة لبنانية، وفيما إذا كان يتوجب على الاتحاد تسجيل قيمة المبلغ المحّول الى حسابه في مصرف لبنان بموجب حوالة دفع صادرة عن وزارة المالية، وذلك في قيود الواردات ليصار الى صرفه وفقاً للطرق المتبعة، ام يمكن صرفه بطريقة مباشرة بواسطة شيك الى مصرف لبنان عند شراء الشاحنة لصاحب الاستحقاق.
 
ثانياً : هل يتوجب على الاتحاد ان يلتزم بالعرض الوارد مع عقد الاتفاق بالتراضي الموقع بين وزارة البيئة ورئيس الاتحاد والعائد لشركة سكانتراكس دون سواه من اجل شراء الشاحنة ام ان يقوم باجراء استقصاء للاسعار من اجل اختيار العرض الانسب ليصار بعدها الى اتمام عملية الشراء مع الشركة التي تكون قد تقدمت به.
 
وبما انه وبموجب المادة الثانية من العقد الرضائي الموقع بين وزارة البيئة واتحاد بلديات قضاء جبيل، يتعهد الاتحاد بشراء وسيلة نقل حديثة لرفع النفايات وباعادة تأهيل كافة التجهيزات الموجودة لديه كالمستوعبات وغيرها، كما انه وبموجب المادة الثالثة من العقد المذكور تحدد الكلفة الاجمالية لهذه الاعمال بـ /150/ مليون ليرة لبنانية حصة الوزارة منها /99/ مليون ليرة لبنانية.
 


 
 
 
 
وبما ان المادة الرابعة من العقد الرضائي المذكور اعلاه حددت التنسيب الذي سيؤخذ منه الاعتماد العائد لحصة الوزارة البالغة /99/ مليون ليرة لبنانية وهو التنسيب 1-21-1-244- 14-3-3 مساعدات اخرى داخل القطاع العام (مشاريع بيئية في المحافظات او مشاريع بيئية بالاشتراك مع البلديات او اتحادات البلديات).
 
وبما انه يتبين من المواد الآنفة الذكر والعائدة للعقد الرضائي الموقع بين وزارة البيئة واتحاد بلديات قضاء جبيل بأن الفريقين إنما قصدا انشاء مشروع مشترك حدد موضوعه في المادة الثانية من العقد الرضائي بشراء وسيلة نقل حديثة لرفع النفايات وباعادة تأهيل كافة التجهيزات الموجودة لدى الاتحاد كالمستوعبات وغيرها، كما تحددت حصة كل من الفريقين فيه وهي /99/ مليون ل.ل. تدفعها الوزارة ويتحمل الاتحاد /51/ مليون ل.ل. اي القيمة المتبقية من اصل ال /150/ مليون ل.ل. وهي كلفة المشروع الاجمالية.
 
وبما ان نظام المشاريع المشتركة هو نظام متبع ومعمول به، ويتنوع فرقاؤه بتنوع مواضيع هذه المشاريع واهدافها، فقد يضم المشروع المشترك ادارتين من ادارات الدولة كوزارة الصحة ووزارة التربية والتعليم العالي، وقد يضم احدى الوزارات ومؤسسة عامة كالمشروع المشترك بين وزارة الصحة والجامعة اللبنانية او يضم احدى الوزارات وبعض الجمعيات والمؤسسات التابعة للقطاع الاهلي كالمشاريع المشتركة بين وزارة الشؤون الاجتماعية وبعض الجمعيات والمؤسسات ويمكن ايضاً ان يضم احدى الوزارات واحد اشخاص اللامركزية الاقليمية كبلدية او اتحاد بلديات، كما هو الحال في بيان الرأي المعروض.
 
وبما انه لا بد لقيام المشروع المشترك من وجود موازنة مستقلة له تتكون وارداتها من حصة كل من الفريقين التي تكون قد تحددت بموجب العقد المنشىء للمشروع المشترك، كما تحدد نفقاتها بالغاية التي من اجلها انشىء المشروع على ان تتولى تحقيق تلك الغاية لجنة مشتركة من الفريقين، تقوم عند انتهاء المشروع باعداد حساب مهمة له يتم ايداعه ديوان المحاسبة تطبيقاً للمرسوم 13615/63 وعلى ان يتم فتح حساب خاص لدى مصرف لبنان تودع فيه الاعتمادات المخصصة للمشروع المشترك من قبل طرفيه.
 
وبما ان قيام مشروع مشترك او موازنة مستقلة لا يعفي الفرقاء فيه من اتباع الاصول القانونية للتلزيم المنصوص عنها سواء في قانون المحاسبة العمومية او في المرسوم 5559/83 كالمناقصة العمومية، استدراج العروض او الاتفاق بالتراضي ويعود للاتحاد ان يختار بين هذه الطرق مع امكانية اللجوء الى الاتفاق بالتراضي في حال توفرت شروطه المنصوص عنها في المادة /147/ من قانون المحاسبة العمومية وبالتالي اعتماد مشروع العقد مع شركة سكانتراكس.
 


 
 
 
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من اتحاد بلديات جبيل - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والعشرين من شهـرشباط سنة الفين واحدى عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
سنا كروم سلمان
عبد الله القتات
ناصيف ناصيف
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 2813



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي حول

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 48/1994

 تربية - افتتاح شعبة للسياحة وادارة الفنادق ل"اللبنانية" في صور

 لجنة المال تقرّ سلاسل رواتب القضاة

 رأي استشاري رقم 50/2014

 رأي استشاري رقم 28/ 1999

 رأي استشاري رقم 90 / 2002

 رأي استشاري رقم 49

 رأي استشاري رقم 59 /2006

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 رأي استشاري رقم 9/2008

 رأي استشاري رقم 86 / 2000

 رأي استشاري رقم 53/1994

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2124

  • التصفحات : 7268168

  • التاريخ : 12/12/2018 - 08:30

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)