• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (301)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 41 .

رأي استشاري رقم 41

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
رقم الــرأي : 41/2011
تاريخـــه  : 24/3/2011
رقم الأساس   : 19/2011استشاري
 
الموضوع: طلب بيان اعادة النظر برأي ديوان المحاسبة الاستشاري رقم 24/2011 تاريخ 1/2/2011.
المرجـع :   كتـاب وزير الاتصـالات رقم 1214/1/و تاريخ 10/3/2011.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : نللي ابي يونس
المستشــــار   : رمزي نهرا
المستشار المقرر   : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 10/3/2011 كتاب وزير الاتصالات المشار اليه في المرجع اعلاه المتضمن طلب اعادة النظر برأي ديوان المحاسبة الاستشاري رقم 24/2011 الذي خلص فيه ديوان المحاسبة الى القول بعدم امكانية استعمال احتياطي تعويض نهاية الخدمة المكون لدى هيئة "اوجيرو" لغاية تختلف عن غايته الاساسية مثل النفقات العادية.
 
وانه سبق طلب اعادة النظر كتاب وزير الاتصالات رقم 1214/1/و تاريخ 8/3/2011 الذي يتضمن اسباب طلب اعادة النظر.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان وزير الاتصالات يرتكز في طلب اعادة النظر الى ما يلي:
 
-    تجاوز حجم مبلغ الاحتياطي المكوّن تعويض نهاية الخدمة الفعلية للعام 2011.
-    عدم استناد تكوين الاحتياطي الى موجب قانوني.


 
 
 
 
 
- ان هيئة التشريع والاستشارات اعتبرت ان الاحتياطي ليس ملزماً لرب العمل، وإنما اذا شكّله يستطيع تنزيله من الارباح الخاضعة لضريبة الدخل، وإذا لم يستعمل وفقاً لغايته يعاد الى الربح.
-    ان ايداع الاحتياطي في حساب امانات خارج الموازنة يخالف بديهيات القوانين التجارية والمالية والادارية.
-    عدم ارتكاز رأي ديوان المحاسبة الى سند قانوني.
 
وبما ان ديوان المحاسبة كان قد رأى في رأيه موضوع طلب اعادة النظر انه لا يجوز تخصيص اموال احتياطي نهاية الخدمة لتعلقها بأمور غير عادية وذات طبيعة انسانية مختلفة عن اشغال واعمال اوجيرو المعتادة...
 
وبما ان تكوين هذا الاحتياطي يستند الى المبادئ المحاسبية العامة المكرسة صراحةً في التصميم المحاسبي العام الصادر بالمرسوم رقم 4665 تاريخ 26/12/1981 ولا سيما مبدأ الحيطة والحذر الذي ورد النص عليه في المادة الرابعة التي تنص على ما يلي:
 
"... 4- يقضي مبدأ الحيطة والحذر باجراء تقييم معتدل للوقائع تجنباً لمحاذير تحميل المؤسسة في المستقبل اعباء مخاطر حالية. وعملاً بهذا المبدأ ... يجب تدوين كل عبء او تدنٍ في قيمة موجودات المؤسسة بمجرد احتمال حصوله...".
 
وبما انه وبصرف النظر عن صحة تسمية احتياطي تعويض نهاية الخدمة موضوع البحث، وفي ما إذا كان مؤونة وليس احتياطاً، فان الاصول المحاسبية تقضي بتكوين مؤونة لمواجهة اعباء محتملة ستتكبدها المؤسسة او انها محتملة الوقوع بعكس النفقات الاكيدة والثابتة (كالاستهلاك) باعتبار الاولى ليست حالية بينما الثانية نهائية وحادثة فعلاً.
 
وبما انه نتيجة ما تقدم تقوم المؤسسة بتكوين هذه المؤونة عملاً بسياسة الحيطة والحذر حتى إذا لم يعد لها مبرر تعاد الى الارباح.
(يراجع د. غسان نجا، المحاسبة المالية في اطار التصميم المحاسبي العام – ص 425 وما يليها).
 
وبما ان القول بأن تشكيل هذه المؤونة (او الاحتياطي) لا يستوجب ايداعها في حساب مستقل، يؤدي الى قصر الامر على قيود محاسبية غير فعلية، ويضرب الغاية من النص الذي تقصد الاحتياط لنفقات وشيكة الحدوث فشكّل لها ما يواجهها فعلاً وواقعاً حتى إذا ما تحققت امكن تسديدها باموال (لا بقيود) وإذا لم تتحقق يعاد مبلغها الى الربح وهنا ايضاً كاموال لا كقيود.
 


 
 
 
 
 
وبما ان التصرف عكس ذلك يضع المؤسسة في نفس الحرج القائم عند حدوث واقعة تستلزم انفاقاً دون التحسب له نقداً، فتقع المؤسسة عُسراً دون مال يسد حاجاتها.
 
وبما ان قانون ضريبة الدخل (144/1959) وإن كان غير مطبق على هيئة اوجيرو فيما يتعلق بضريبة الباب الاول – تحدث عن مال الاحتياط في معرض النص على الاعباء القابلة للتنزيل لاحتساب ربح المؤسسة الصافي فأورد في مادته السادسة الفقرة 8 ما يلي:
 
"مال الاحتياط المدخر لمواجهة خسائر الديوان عند اعلان الافلاس او دفع تعويضات الصرف من الخدمة...
أما المبالغ المدخرة، التي لم تستعمل ... والتي لا يعود من موجب لبقائها في السنة اللاحقة فانها تضاف الى ارباح السنة المذكورة..."
 
وبما انه يلاحظ على هذا النص:
 
-          انه استعمل مرتين كلمة مدخرة مع ما تدل عليه هذه الكلمة من تجميع اموال فعلياً.
-    ان الاحتياط الذي لم يعد له مبرر يعاد الى ارباح السنة التالية وليس في نفس السنة، وفي هذا دليل على ان القانون الضريبي اعتبر المبلغ مجمعاً ومقيداً باستعمال معين ولو تحقق له عدم بقائه لهذه الغاية لكان اعاد تكليفه الى سنة تحققه.
 
وبما انه يضاف لكل ما تقدم الاشارة الى اوجه الشبه بين هذا الاحتياطي وبين اموال الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي التي لا تستعمل الا لغايات محددة حصراً كسندات الخزينة مما يضمن تحقيق غايتها الاساسية.
 
وبما ان عدم الحاجة الى هذه الاموال او تجاوزها الحاجة يبقى امراً واقعياً يُحدد سنداً لحسابات المتوجب بذمة المؤسسة او ما سيتوجب عليها مستقبلاً الامر الذي يخرج عن اطار البحث القانوني.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم تأكيد رأي ديوان المحاسبة الاستشاري رقم 24/2011 تاريخ 1/2/2011.
 
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاتصالات – هيئة اوجيرو - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع والعشرين من شهـرآذار سنة الفين واحدى عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
رمزي نهرا
ايلي معلوف
نللي ابي يونس
 
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 3541



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 100 / 2000

 رأي استشاري رقم 5 /2005

 بدء السنة القضائية الجديدة غدا

 رأي استشاري رقم 83 / 2001

 الملتقى العلمي يصدر عدة توصيات هامة تؤكد أهمية التخطيط الاستراتيجي

 رأي استشاري رقم 50/2008

 رأي استشاري رقم 15 / 2004

 رأي استشاري رقم 71

 رأي استشاري رقم 33/1998

 رأي استشاري رقم 58 / 2002

 وفد رسمي من ديوان المحاسبة يزور فرنسا تلبية لدعوة رسمية من محكمة الحسابات

 رأي استشاري رقم 26/ 1999

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2097

  • التصفحات : 6599393

  • التاريخ : 23/06/2018 - 03:30

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)