• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (314)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 44 .

رأي استشاري رقم 44

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 44/2011
تاريخـــه  : 11/4/2011
رقم الأساس   : 75/2010استشاري
 
الموضوع: امكانية الاعفاء من زيادات التأخير المترتبة لصالح الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي على الاشتراكات المتوجبة بذمة (المشروع المشترك رقم 56) معهد برجا الفني.
 
المرجـع :   كتـاب المدير العام للتعليم المهني والتقني رقم 9709/6 تاريخ 9/12/2010.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشار المقرر   : جوزف الكسرواني
المستشــــار : روزي بو هدير
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/12/2011 كتاب المدير العام للتعليم المهني والتقني رقم 9709/6 تاريخ 9/12/2010 مودعاً الديوان بموجبه الموضوع المشار اليه اعلاه وذلك لابداء الرأي بشأنه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
وان المدير العام للتعليم المهني والتقني يشير في كتابه انه عملاً بأحكام المادة /8/ من المرسوم الاشتراعي رقم 15742 تاريخ 11/3/1964 انشىء المشروع المشترك رقم (56) بين الدولة اللبنانية – وزارة التربية والتعليم العالي – المديرية العامة للتعليم المهني والتقني وبين جمعية مجلس الشؤون الاسلامية لادارة معهد برجا الفني منذ تاريخ 18/9/1996.
 
وان المـدير العـام يشـير في كتابه ان اموال هذا المشروع هي اموال عمومية كونها تتكـون مـن مساهمات مالية سنوية تعطى لهـا مـن موازنة المديرية العامة للتعليم المهني


 
 
والتقني ومن موازنة الصندوق الداخلي. كما ان المستخدمين في المشروع المشترك يتقاضون تعويضاتهم من موازنة المشروع المشترك وتسدد المتوجبات الى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي من هذه الموازنة ايضاً وليس من مصدر آخر.
 
وان الصندوق الوطني للضمان تقدم باشعار الى المعهد بتاريخ 6/10/2010 يطلب فيه تسوية وضع الموظفين وتسديد ما يتوجب من زيادات تأخير تحت طائلة اتخاذ الاجراءات القانونية اللازمة، وذلك بسبب عدم تسديد الاشتراكات في حينها لعدم توفر الاعتماد اللازم في الموازنة العامة للمشروع المشترك.
 
وان المادتين /79/ و /80/ من قانون الضمان الاجتماعي تنصان على ان الاشتراكات التي لا تُدفع خلال المهلة المحددة تزاد حكماً بنسبة نصف بالالف عن كل يوم تأخير وعلى معاقبة صاحب العمل الذي يغفل تقديم التصريح الاسمي السنوي الذي ينص عليه النظام الداخلي للصندوق خلال المهلة المحددة بغرامة حددتها المذكرة الاعلامية رقم 346 تاريخ 13/7/2006 ومضاعفة الغرامات سنداً لأحكام القانون رقم 753 تاريخ 22/5/2006.
 
وان ديوان المحاسبة كان قد اصدر رأيه الاستشاري رقم 1/95 تاريخ 4/1/1995 الذي اعتبر ان زيادات التأخير المنصوص عنها في المادة /79/ من قانون الضمان لا تتوجب على الدولة بصفتها رب عمل.
 
كما ان الرأي الاستشاري رقم 72/2009 تاريخ 10/11/2009 اعتبر ايضاً ان زيادات التأخير المنصوص عنها في المادة /79/ من قانون الضمان لا تتوجب عن الاشتراكات المترتبة على صندوق التعاضد في المديرية العامة للتعليم المهني والتقني عن العاملين في المدارس الفنية على حساب صناديق المساهمة على اعتبار ان هذه الاموال عمومية.
 
وان المدير العام للتعليم المهني والتقني يطلب من ديوان المحاسبة بيان الرأي حول امكانية تطبيق الرأي الاستشاري رقم 72/2009 على زيادات التأخير عن العاملين في المشاريع ومنها المشروع المشترك رقم 56 / معهد برجا الفني على اعتبار ان اموال المشاريع المشتركة هي اموال عمومية تودع في الخزينة.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بمدى امكانية تطبيق الرأي الاستشاري رقم 72 تاريخ 10/11/2009 على معهد برجا الفني كونه من ضمن المشروع المشترك بين الدولة اللبنانية وبين جمعية مجلس الشؤون الاسلامية
 
وبما ان الرأي الاستشاري رقم 72/2009 وقد قضى بعدم تطبيق المادتين /79/ و /80/ من قانون الضمان الاجتماعي على الاشتراكات المتوجبة بذمة صندوق التعاضد في معاهد ومدارس التعليم المهني والتقني.
 


 
 
 
وبما ان لهذا الرأي مبرراته المتمثلة باعتبار ان الصندوق هو جزء من المديرية العامة للتعليم المهني والتقني وان امواله جميعها مرصدة في الموازنة العامة - باب وزارة التعليم المهني والتقني - وبالتالي هو جزء من هذه الوزارة التي هي احدى المكونات المرفقية للدولة اللبنانية فضلاً ان لكل من المعاملتين عناصرهما وتفاصيلهما المختلفة عن الاخرى.
 
وبما ان اعفاء الصندوق من غرامات التأخير المنصوص عنها في قانون الضمان الاجتماعي هو استثناء على المبدأ وبالتالي لا يمكن التوسع بتطبيقه خارج اطار الدولة خاصة وان الاعفاء من الغرامة بحاجة الى نص خاص.
 
وبما ان المشروع المشترك هو كناية عن مشروع بين القطاع الخاص والقطاع العام ولا ينطبق عليه الرأي الاستشاري رقم 72/2001 وبالتالي لا يجوز اعفائه من نص المادة /79/ و /80/ من قانون الضمان الاجتماعي.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة التربية والتعليم العالي – المديرية العامة للتعليم المهني والتقني - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الحادي عشر من شهـرنيسان سنة الفين واحدى عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 2846



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 96 / 2000

 رأي استشاري رقم 59/1997

  رأي استشاري رقم 11/2008

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

 رأي استشاري رقم 3/1997

 رأي استشاري رقم 32/ 1999

 رأي استشاري رقم 64

 رأي استشاري رقم 11/ 2003

 رأي استشاري رقم 32

 لجنة الادارة والعدل درست مشروع قانون تنظيم ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 18

 رأي استشاري رقم 35 / 2001

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2114

  • التصفحات : 7056275

  • التاريخ : 24/10/2018 - 02:44

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)