• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (301)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 46 .

رأي استشاري رقم 46

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 46/2011
تاريخـــه  : 11/4/2011
رقم الأساس   : 60/2010استشاري
 
الموضوع: امكانية استبدال الكفالة بكتاب تعهد صادر عن المصرف.
المرجـع :   كتـاب المدير العام للامن العام رقم 2094/1ع/ص تاريخ 27/9/2010.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشــــار   : جوزف الكسرواني
المستشار المقرر   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 27/9/2010 كتاب مدير عام الامن العام رقم 2094/1ع/ص تاريخ 27/9/2010 الذي يعرض فيه ما يلي:
 
"لما كانت المديرية العامة للامن العام لا تزال محتفظة لديها بالكفالات المصرفية الصادرة لصالحها عن بنك الكويت والعالم العربي وذلك بغية استقدام اجانب للعمل في لبنان بناء على الرأيين الاستشاريين لديوان المحاسبة رقم 126/2004 و 35/2010،
 
وحيث ان بنك الكويت والعالم العربي يطلب استرداد هذه الكفالات كونها ترتب اعباء مالية سنوية دون اية فائدة له وللعملاء مقابل تقديمه كتاب يتعهد بموجبه بتسديد كل مبلغ تطلبه هذه المديرية العامة عند اتخاذها قراراً بترحيل أي من هؤلاء الاجراء والاجانب المضمونين بالكفالات المذكورة اعلاه بحدود قيمة الكفالة الصادرة لكل منهم في حال اقتضى ترحيلهم وتمنع اصحاب العلاقة عن تسديد المبلغ المتوجب عليهم.
 
ترى هذه المديرية امكانية استبدال الكفالة بكتاب تعهد صادر عن البنك المذكور تسديد كل مبلغ تطلبه هذه المديرية العامة ضمن حدود كل كفالة لتسوية وضع الاجنبي".
اخيراً يطلب المدير العام ابداء الرأي حول المسألة المطروحة.
 


 
 
 
 
وانه تم عقد جلسة استيضاحية بالشأن في ديوان المحاسبة بتاريخ 24/1/2011 مع كل من المقدم بيار ابي رعد والنقيب وسيم منذر والمؤهل اول علي دمج من المديرية العامة للامن العام الذين افادوا:
 "ان الاموال العائدة لهذه الكفالات ليست اموال عمومية وقد مضى على ايداعها لدى المصارف لفترة تزيد عن عشرين سنة وليس بامكان الادارة التعرف على اصحابها لعدم وجود نظام مكننة ابان تلك الفترة، سيما وان بعض المصارف قد ادمجت بمصارف اخرى ومصارف افلست لذلك تم وضع صيغة مشروع الكتاب المرفق آملين من الديوان مساعدتنا في وضع صيغة تضمن حقوق سائر الجهات".
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب ابداء الرأي بشأنه يتعلق بامكانية استبدال الكفالة بكتاب تعهد صادر عن المصرف.
 
وبما انه سبق لديوان المحاسبة ان ابدى رأيه بالموضوع في القرارين رقم 126/2004 و 35/2010.
 
وبما ان توجه الديوان في هذا الموضوع قد استقر على وجوب احتفاظ المديرية العامة للامن العام لجميع الكفالات لديها ومطالبة المصرف مباشرة او صاحب العلاقة الموكل بقيمة كل كفالة تثبت انها سددتها من مالها الخاص، او في حال تبين في ما بعد ان العامل الاجنبي لا زال موجوداً في لبنان وذلك استناداً الى مبدأ التكافل والتضامن مع المكفول.
 
وبما انه من مراجعة النصوص القانونية وآراء الديوان السابقة نرى امكانية استبدال الكفالة المصرفية بكتاب يتعهد بموجبه احد المصارف بتسديد المبالغ كافة المتوجبة على المدين بوصفه متضامناًُ ومتكافلاً معه في تأدية الضمان.
(يراجع رأي الديوان الاستشاري رقم 17/1996 تاريخ 24/4/1996 ورأيه رقم 83/2004 تاريخ 14/7/2004).
 
وبما انه يقتضي تضمين كتاب التعهد المنوي تنظيمه ما يلي:
 
1-    عبارة "التكافل والتضامن" بين المصرف المعني وارباب العمل اصحاب العلاقة تجاه المديرية العامة للامن العام.
2-    ان يكون التعهد بصورة شخصية غير قابلة للنقض او للرجوع عنه دون اي قيد او شرط.
3- اقرار المصرف بان التعهد قائم بذاته ومستقل عن اي ارتباط آخر بين المديرية واصحاب العلاقة ولا يمكن للمصرف – لا في أي حال ولا في أي وقت – التذرع بأي سبب من اجل الامتناع او الرجوع عن تأدية المبلغ المطالب به من قبل المديرية العامة للامن العام.


 
 
 
 
4- تنازل المصرف عن حق المناقشة او الاعتراض على طلب الدفع الصادر عن المديرية العامة للامن العام وعدم قبوله اي اعتراض من ارباب العمل بشأن المبلغ المدفوع.
5-    تحديد تاريخ العمل بهذا التعهد (ابتداء من _____ الى _____) وتجديده تلقائياً لحين الاعفاء منه نهائياً.
6- امكانية تحديد قيمة المبلغ بحده الاقصى او الاشارة اليه نظراً لمعرفة عدد الاجانب غير المرحلين واعتبار كل مبلغ يدفع من قبل المصرف بالاستناد الى كتاب التعهد يخفض الحد الاقصى المحدد فيه بذات مقدار قيمة المبلغ المسدد.
 
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – المديرية العامة للامن العام - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الحادي عشر من شهـرنيسان سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 2584



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 15 / 2004

 رأي استشاري رقم 17/2008

 رأي استشاري رقم 110 / 2002

 رأي استشاري رقم 125 / 2002

 رأي استشاري رقم 73

 لجنة التربية اقرت استحداث وسام للثقافة

 رأي استشاري رقم 8 / 2000

 رأي استشاري رقم 140 / 2002

 رأي استشاري رقم 19

 رأي استشاري رقم 7 / 2002

 رأي استشاري رقم 45

 رأي استشاري رقم 16/1998

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2097

  • التصفحات : 6598017

  • التاريخ : 22/06/2018 - 23:18

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)