• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (322)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 45 .

رأي استشاري رقم 45

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي : 45/2010
تاريخـــه  : 13/7/2010
رقم الأساس   : 9/2010استشاري
 
الموضوع:   مشروع انشاء مبان سكنية وبناء مخصص كموقف للسيارات ومحال تجارية وحدائق في منطقة برج حمود.
 
المرجـع :     كتـاب رئيس بلدية برج حمود رقم 105/ص تاريخ 17/2/2010.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : انعام البستاني
المستشار المقرر   : افرام الخوري
المستشــــار   : كاتي شليطا
×   ×  ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 20/2/2010 كتاب رئيس بلدية برج حمود رقم 105/ص تاريخ 17/2/2010 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي في مشروع انشاء مبانٍ سكنية ومحال تجارية وموقف سيارات في منطقة برج حمود.
 
وانه جاء في الكتاب المشار اليه ما يلي:
 
ان البلدية قامت باستملاك عدة عقارات كان قائماً عليها تخاشيب قديمة العهد في الجهة المحادية لاوتوستراد بيروت – الدورة وقد قامت بضم العقارات لبعضها البعض واصبحت تحمل رقم العقار 478/برج حمود.
 


 
 
 
 
 
وان البلدية تنوي من جراء هذا الاستملاك انشاء مباني سكنية وبناء مخصص موقف للسيارات ومحال تجارية وحدائق ضمن المساحة البالغة /9678/م2 يستفيد منها ابناء منطقة برج حمود. وان المشروع سيؤمن المسكن والعمل لابناء المنطقة وسيساهم في تنشيط العجلة الاقتصادية، اضافة الى تأمين مواقف للسيارات بحدود 600 سيارة للعموم مما سيؤدي الى معالجة لازمة السير والازدحام.
 
وان البلـدية طلبت من احد المهندسين اعداد دراسة حول المشروع وتكاليفه وسبل تمويله.
 
وان الدراسات اعدت جميعها ورخصة البناء هي في مراحلها الاخيرة وقد تبين ان كلفة المشروع تقدر بمبلغ وقدره /23/ مليون دولار اميركي وستبلغ العائدات من المشروع /25.480.000/ دولار اميركي.
 
وان البلدية تطلب الاطلاع على الدراسة المتعلقة بتكاليف المشروع والاقتراح المعروض لتمويله وابداء الرأي الاستشاري حول السبل المتاحة قانوناً لتطبيق ما ورد في الدراسة.
 
وانه بتاريخ 4/3/2010 عقدت جلسة استيضاحية مع رئيس البلدية الذي اوضح ان المطلوب ابداء الرأي فيه هو كيفية عقد نفقة المشروع ودفعها على مدار 3 سنوات وكيفية قيد الواردات المقبوضة من الشارين في حسابات البلدية.
 
وانه بتاريخ 8/6/2010 عقدت جلسة مع رئيس البلدية ومهندس المشروع اوضح خلالها رئيس البلدية ان تمويل المشروع لن يتم من موازنة البلدية وإنما من الاموال التي ستقبض من الراغبين بتملك شقق سكنية او محلات تجارية او مواقف سيارات وان الانفاق على المشروع سيتم تأمينه من اموال الاشخاص المشار اليهم.
 
 
بنـاءً عليـه
 
 
بما ان طلب ابداء الرأي يتعلق بمشروع انشاء مبانٍ سكنية ومحال تجارية ومواقف سيارات في منطقة برج حمود.
 
وبما ان المادة /49/ من قانون البلديات اوردت ضمن اختصاصات المجلس البلدي انشاء الاسواق والمساكن الشعبية كما ان المادة /50/ من القانون نفسه اجازت للمجلس البلدي ان ينشىء او يدير بالذات او بالواسطة مشاريع مساكن شعبية.

وبما ان المشروع الذي تنوي البلدية انشاؤه يرمي الى انشاء مساكن شعبية وسوق ومواقـف سيارات وهو بالتالي لا يخرج عن احكام المادتين /49/ و /50/ من قانون البلديات.
 
وبما ان المشروع الذي تهدف البلدية الى تحقيقه لا تبغي من ورائه تحقيق الارباح وقد تبين من الدراسة المقدمة وتوضيحات رئيس البلدية ان جميع مداخيل المشروع ستنفق على اقامة المساكن والمحال وان الزيادة الملحوظة في واردات المشروع المقدرة على نفقاته المقدرة لا تعني تحقيق الارباح وإنما تهدف الى لحظ احتياطي للاعباء غير المتوقعة التي قد تطرأ خلال المشروع.
 
وبما ان تغطية تكاليف المشروع كما تبين من الجلسة الاستيضاحية مع رئيس البلدية لن تتم من الاموال العامة للبلدية وإنما من اموال المواطنين الراغبين بالشراء وبالتالي فان الانفاق سيتـم مـن خارج موازنة البلدية ومما تستوفيه البلدية تباعاً من مداخيل بيع الوحدات السكنية.
 
وبما ان البلدية باتباعها هذه الآلية في تمويل المشروع إنما هي لا تنفق من موازنتها ويقتصر دورها على ادارة المشروع في مختلف مراحله.
 
وبما ان ادارة المشروع تعني ان تعمل البلدية دوماً وخلال مراحل التنفيذ على تأمين مستلزمات التمويل وذلك بالتوفيق بين مستحقات المتعهد وتسديدات المواطنين الشارين في المشروع.
 
وبما ان ادارة المشروع بهذا الشكل قد ترتب على البلدية مسؤوليات واعباء عند حصول اي خلل فـي عملية التمويل لا سيما في حالة تخلف بعض الشارين عن دفع المستحقات عليهم.
 
وبما انه في هذه الحالة لا بد من تضمين دفتر الشروط مع المتعهد وعقود البيع التي ستنظم مع الشارين ما يؤمن معالجة المشاكل التي قد تنجم عن العلاقة مع المتعهد لجهة عدم التزامه حسن التنفيذ وعن العلاقة مع الشارين لجهة تخلفهم او تمنعهم عن تسديد المستحقات في حال تأخر المتعهد عن تسليمهم الوحدات العائدة لهم.
 
وبما ان ادارة مشروع كبير كالمشروع الراهن تستوجب منذ البداية تنظيماً دقيقاً للعلاقة بين الاطراف المعنية به وتحديداً وافياً لمراحل التنفيذ وكيفية تمويل كل مرحلة ما يجنب البلدية احتمالات اي خلل قد يرتب عليها مسؤوليات مالية من شأنها الزام موازنتها العامة.

وبما ان الديوان يرى للاسباب المشار اليها ضرورة العمل على وضع الاصول التنظيمية للمشروع منذ البداية وليس فقط الاكتفاء بالدراسة الفنية للمشروع وذلك تلافياً للمحاذير المشار اليها اعلاه.
 
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية برج حمود – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×     ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث عشر من شهـرتموز سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
كاتي شليطا
افرام الخوري
انعام البستاني
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /    / 2010
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 3242



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي حول

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 18 /1996

 رأي استشاري رقم 23

 رأي استشاري رقم 46/2008

 رأي استشاري رقم 46/ 1999

 رأي استشاري رقم 48/1994

 رأي استشاري رقم 34/2008

 رأي استشاري رقم 59/ 1999

 رأي استشاري رقم 24/1997

  رأي استشاري رقم 36 /2005

 رأي استشاري رقم 92 / 2000

 رأي استشاري رقم 43 /1996

 اليوبيل الذهبي لمعهد الدروس القضائية برعاية الرئيس سليمان

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2124

  • التصفحات : 7268158

  • التاريخ : 12/12/2018 - 08:29

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)