• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1999 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 12/ 1999 .

رأي استشاري رقم 12/ 1999

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقــم الرأي : 12/99
تاريخــــه : 17/3/1999
رقم الأسـاس : 7/99 استشاري
 
الموضوع : طلب ابداءالرأي الاستشاري في كتاب تعاقدي منظم بين وزير الاقتصاد والتجارة وبين السيد ابراهيم توفيق عيد.
×   ×   ×
الهيئــــــة :
الرئيــــس الاول    : عفيـف المقـــدم
رئيس الغرفة الرابعـة : حنيفـة صبــــرا
رئيس الغرفة الخامسة : ديـــب راشـــد
 رئيــس الغرفــة   : جــوزف فــاضل
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على ملف القضية
وعلى تقرير المقرر
وبما انه تبين :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 8/2/1999 كتاب السيد وزير الاقتصاد والتجارة الصادر تحت رقم ورود (258/9) تاريخ 5/2/1999 الذي يحيل بموجبه الملف العائد للموضوع المنوه به اعلاه عملا بأحكام المادة (78) من قانون تنظيم ديوان المحاسبة.
 
ويستفاد من المستندات الحاضرة ما يلي:
 
" ان السيد ابراهيم توفيق عيد قد شغل مركز رئيس مصلحة الشؤون المالية والادارية في ملاك اهراء مرفأ بيروت لغاية 7 تشرين الثاني 1996 حيث بلغ سن الرابعة والستين.
 
وان النظام الداخلي لاهراء مرفأ بيروت ( المادة 46 منه) يجيز تمديد الخدمة بعد السن القانونية لمدة سنة قابلة للتجديد مرة واحدة ، فقد مددت خدمته بناء لاقتراح مدير الاهراء لمدة سنة تنتهي بتاريخ 7/11/1997 ثم ايضا وبناء لاقتراح مدير الاهراء مددت خدمته( وكما يقول السيد وزير الاقتصاد في كتابه المشار اليه اعلاه ) لمدة سنة ثانية انتهت بتاريخ 7/11/1998.
 
 
 
وانه قبل انتهاء مدة التجديد الثانية ، وجه السيد وزير الاقتصاد والتجارة عرضا تعاقديا الى السيد ابراهيم عيد يبلغه فيه ان المديرية العامة للحبوب والشمندر السكري قررت التعاقد معه وفاقا للمادة الثالثة من النظام الداخلي ( فقرة معاونون ) لمدة ثلاث سنوات اضافية بصفة مستشار اداري ومالي لقاء قيامه باعمال جرى تحديدها بالعرض ببدل شهري قدره (000،224،3)ل.ل. تدفع على اساس 15 شهرا ويستفيد ايضا من مكافأة ال (15./.) ومن العطاءات الصحية والنقل ولا يصبح العقد نافذا الا بعد توقيعه من السيد عيد دون تحفظ ولا يسري مفعوله الا من تاريخ مباشرته بالعمل حسب الاصول .
 
ويضيف السيد وزير الاقتصاد والتجارة في كتابه المشار اليه اعلاه ما يلي:
 
" ان السيد عيد وقع على الكتاب العقد دون تحفظ وسجله في قلم ديوان المديرية العامة للحبوب والشمندر السكري بالرقم 2098/9 تاريخ 4/11/1998.
 
وان السيد انطوان الخوري ( المدير العام للحبوب والشمندر السكري ) الذي باشر عمله بتاريخ 2/11/1998 (كان مركز المدير العام للحبوب شاغرا منذ 1/7/1995) اطلع على الكتاب التعاقدي المشار اليه الذي لم يذيل بأية احالة من السيد الوزير فأبدى مطالعته عليه ورفعها الى السيد الوزير (كانت فترة استقالة الحكومة السابقة وتشكيل الحكومة الجديدة).
 
وانه تبين فيما بعد ان السيد ابراهيم عيد استلم من السيد الوزير نسخة من الكتاب التعاقدي وقام بتسجيلها بنفسه ودون اية احالة في ديوان المديرية العامة للحبوب والشمندر السكري ثم في قلم امانة سر مديرية الاهراء بصفته آنذاك رئيس مصلحة الشؤون المالية والادارية فيها وقد قبض بدل شهر تشرين الثاني كاملا بدلا من بدل 7 ايام متوجبة له عن الشهر المذكور مما دفع رئاسة الدائرة المالية بعد تنبهها الى هذا الخطأ لمطالبة ادارة الاهراء بالتسلسل واعادة المبالغ غير المتوجبة المدفوعة خطأ للسيد عيد .
 
وانه وبعد تسلم السيد الوزير السعيدي مهامه جرى عرض الموضوع مع كتاب اولى للمدير العام يبين فيه المخالفات الحاصلة فيه حيث اشر السيد الوزير عليها بعبارة " للحفظ دون التبليغ " بتاريخ 30/12/1998 .
 
وانه وبتاريخ 12/1/1999 وجه السيد الوزير الى ادارة الاهراء الكتاب رقم 68/9 لافادته عن الموضوع وما اذا كان جرى ابلاغ السيد عيد بالكتاب العقد بصورة اصولية وما اذا كان قد اعطي امر المباشرة بالعمل المكلف به فردت ادارة الاهراء الكتاب رقم 68/9 لافادته عن الموضوع وما اذا كان جرى ابلاغ السيد عيد بالكتاب العقد بصورة اصولية وما اذا كان قد اعطي امر المباشرة بالعمل المكلف به فردت ادارة الاهراء بكتابها المسجل بالرقم 97/9 تاريخ 16/1/1999 بان العقد وضع من قبل وزير الاقتصاد والتجارة دون أي طلب من ادارة الاهراء وان السيد عيد قام بتسجيله في امانة سر مديرية الاهراء وان ادارة الاهراء لم تعط السيد عيد أي امر بمباشرة العمل بل ابلغته بعدم نفاذ العقد وباعادة المبالغ غير المتوجبة التي قبضها ولما رفض التبلغ ارسلت تبلغه بالبريد المضمون.
 
 
 
 
 
 
وان السيد ابراهيم عيد بقي يتردد الى ادارة الاهراء الى ان قام مدير الاهراء بتاريخ 26/1/1998 بأقفال غرفة رئيس مصلحة الشؤون الادارية والمالية ( لشغور المركز ) حيث رد السيد عيد بتوجيه برقيات الى كل من المدير العام للحبوب والشمندر السكري والسيد مستشار وزير الاقتصاد والتجارة ومدير الاهراء ورفعت هذه البرقيات مع كتاب الى السيد الوزير.
 
ويضيف السيد وزير الاقتصاد والتجارة في كتابه المشار اليه اعلاه الى ان الكتاب التعاقدي رقم 2098/9 تاريخ 4/11/1998 انما هو منظم مباشرة بين السيد وزير الاقتصاد والتجارة في حينه والسيد ابراهيم عيد دون أي طلب من المديرية العامة للحبوب والشمندر السكري ودون أي طلب من ادارة الاهراء وانه يخالف النظام الداخلي للاهراء وهو يخالف قانون العمل لان السيد عيد تجاوز السادسة والستين من عمره وهو يخالف ايضا مضمون قراري مجلس الوزراء رقم (1) تاريخ 3/12/1997 ورقم 23 تاريخ 4/11/1998.
 
وان الكتاب التعاقدي رقم 2098/9 تاريخ 4/11/1998 يرتب اعباء مالية عن السنوات الثلاث التي نص عليها بحدود /687 ،642 ،188/ل ل. يضاف اليها بدل النقل والعطاءات الصحية بنسبة (مئة في المئة) دون ان يحدد المؤهلات والخبرات العلمية والفنية التي ستستفيد منها ادارة الاهراء لقاء هذه الكلفة وان السيد وزير الاقتصاد والتجارة يعرض الموضوع على الديوان لابداء الرأي حول قانونية الكتاب التعاقدي المشار اليه أعلاه.
 
بناء عليــه
 
بما ان السؤال المعروض يتعلق بمعرفة ما اذا كان الكتاب التعاقدي الرقم 2098/9 تاريخ 4/11/1998 الصادر عن السيد وزير الاقتصاد والتجارة السابق والموقع من السيد ابراهيم عيد ، والمتعلق بتعاقد وزير الاقتصاد والتجارة مع السيد ابراهيم عيد لمدة ثلاث سنوات بصفة مستشار اداري ومالي سندا لاحكام المادة الثالثة من النظام الداخلي للاهراءات واقعا في محله القانوني.
 
وبما ان المادة الثالثة من النظام الداخلي لاهراءات مرفأ بيروت الصادر بتاريخ 12/5/1972 قد نصت في فقرتها الأخيرة على انه :
 
"يمكن لادارة الاهراء ان تتعاقد بعد موافقة مجلس الرقابة المبدئية مع اطباء ومحامين ومستشارين فنيين".
 
وبما ان المادة السابعة من عقد العمل الجماعي المعمول به منذ العام 1982 (أي بتاريخ لاحق لتاريخ العمل بالنظام الداخلي للاهراءات ) والذي لا يزال ساري المفعول حتى تاريخه قد نصت في الفقرة د منها على ما يلي :
 
د- المعاونين : يمكن ان تتعاقد الشركة مع طبيب ومحام تطلق عليهم تسمية معاونين بموجب عقود خاصة شخصية تحدد بنوع خاص اتعابهم الشهرية بصورة مقطوعة ".
 
وبما ان المادة السابعة الفقرة د من عقد العمل الجماعي تتعارض مع المادة الثالثة من النظام الداخلي للأجراء لجهة انها لم تجز التعاقد مع مستشارين فنيين اضافة الى حصرها العدد الذي يمكن التعاقد معه بالنسبة للأجراء والمحامين .
 
 
 
وبما ان المادة /58/ من عقد العمل الجماعي قد نصت على انه : " تبقى احكام النظام الداخلي للأجراء نافذة المفعول في كل ما لا يرد فيه نص في هذا العقد او لا يتعارض مع احكامه "
 
وبما انه وبالاستناد الى ما تقدم فانه لا يجوز التعاقد مع مستشارين فنيين في اهراء مرفأ بيروت ويكون الكتاب التعاقدي مع السيد ابراهيم في القضية المعروضة واقعا في غير موقعه القانوني.
 
 
لهـذه الاسبــاب
 
يرى الديوان :
 
اولا : الاجابة وفقا لما تقدم .
 
ثانيا : ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزراة الاقتصاد والتجارة  المديرية العامة للحبوب والشمندر السكري وزارة المالية - النيابة العامة لدى الديوان .                      
×      ×      ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهر آذار سنة الف وتسعماية وتسعة وتسعين ./.
 
كاتب الضبط    رئيس الغرفـة       رئيس الغرفة      رئيس الغرفة        الرئيس الاول
                     وسيم كامـلة    جوزف فاضل         ديب راشـد      حنيفة صـبرا      عفيف المقـدم
                               
                               
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 1999
      رئيس ديوان المحاسبة
         الرئيس الاول
     القاضي عفيف المقدم

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/06/04   ||   القرّاء : 2419



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 76 / 2001

 رأي استشاري رقم 4

 رأي استشاري رقم 41/2014

  رأي استشاري رقم 22 / 2015

 "المال" اقرت القانون المتعلق

  رأي استشاري رقم 60/2013

 رئيس المجلس ترأس اجتماعا للجان المشتركة

  رأي استشاري رقم 7 / 2015

 رأي استشاري رقم 14

  رأي استشاري رقم 32/2013

 رأي استشاري رقم 40/2008

 رأي استشاري رقم 2 / 2002

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6517591

  • التاريخ : 22/05/2018 - 12:41

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)