• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1999 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 14/ 1999 .

رأي استشاري رقم 14/ 1999

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
- : -
 
رقـم القرار : 14/99 استشاري
تاريخـــه : 24/3/99
رقـم الاساس: 38/98 استشاري
 
الموضوع : طلب ابداء الرأي بشأن اقتطاع توقيفات عشرية.
×      ×      ×
الهيئـــــة
الرئيــٍـس الاول    : عفيف المقدم
رئيس الغرفة الرابعة   : حنيفة صبرا
رئيس الغرفة الخامسة : ديب راشد
رئيــس الغرفــة : جوزف فاضل
 
 
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة )
بعد الاطلاع على ملف القضية
وعلى تقرير المقرر
وبما انه تبين :
 
 
أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/9/1998 كتاب المدير العام لقوى الامن الداخلي رقم 1733/204 ش 3/3 تاريخ 9/9/1998 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي في ما اذا كان التدبير المتخذ من قبل وزارة المالية بشأن اقتطاع توقيفات عشرية من الحقوق المالية المترتبة لمتعهدي الاشغال التي يجري استلامها دفعة واحدة واقعا في محله القانوني.
 
وقد نص الكتاب المذكور على ما يلي :
 
" ان جانب وزارة المالية مصلحة الصرفيات عمدت في الاونة الأخيرة الى اعتماد مبدأ يقضي باقتطاع توقيفات عشرية من اصل الحقوق المالية المستحقة لمتعهدي اشغال قوى الامن الداخلي التي يجري استلامها دفعة واحدة.
 
وبما ان المادة 138 من قانون المحاسبة العمومية اجازت امكانية تضمين دفاتر الشـروط الخاصة نصا يسمح بان تدفع لقاء الخدمات المنجزة مبالغ على الحساب لا تتجاوز


 
 
 
تسعة اعشار المبالغ المستحقة وان يبقى عشر هذه المبالغ موقوفا في الخزينة الى ان يتم الاستلام النهائي.
 
وحيث ان الفقرتين الثالثة والرابعة من المادة السابعة من المرسوم رقم 11573 تاريخ 30/12/1968 (دفتر الشروط الادارية العامة لتعهدات اشغال الجيش ) الذي يرعى صفقات اشغال قوى الامن الداخلي حاليا اوجبتا على الملتزم العمل على تقديم كفالة نقدية حددت قيمتها بنسبة10./. من مجموع قيمة التعهد الاجمالي خلال خمسة ايام عمل تلي تاريخ تبلغه التصديق وذلك كضمان لحسن التنفيذ يعاد اليه نصف قيمة هذه الكفالة عند الاستلام المؤقت والنصف الاخر بعد اجراء الاستلام النهائي.
 
وبما ان دفع مبالغ على الحساب لقاء الخدمات المنجزة يعتمد على تنظيم كشوفات تقديرية مؤقتة بالكميات المنفذة قد لا تكون دقيقة في بعض الاحيان مما حدا بالمشترع تداركا لاي خطأ في تقدير هذه الكميات الى فرض اقتطاع عشر هذه المبالغ كضمان لحفظ حق الادارة.
 
وحيث ان صفقات الاشغال التي يجري فيها اعتماد طريقة دفع مبالغ على الحساب لقاء الخدمات المنجزة تؤمن للملتزمين اصحاب العلاقة تمويلا ذاتيا لهذه الصفقات من جراء الكشوفات المؤقتة الدورية التي يمكن تنظيمها كل عشرة ايام وفقا لتقدم الاعمال في حين ان صفقات الاشغال التي لا تطبق بشأنها هذه الطريقة ويجري استلامها دفعة واحدة تحرم الملتزمين اصحاب العلاقة من الاستفادة من التمويل الذاتي لهذه الصفقات مما لا يصح معه اللجوء الى اقتطاع توقيفات عشرية من الحقوق المالية المترتبة لهم.
 
وبما ان احتفاظ الادارة بقيمة الكفالة النقدية النهائية المحددة بنسبة 10./. من مجموع قيمة التعهد الاجمالي وعشر المبالغ المستحقة لقاء الخدمات المنجزة حتى اجراء الاستلام النهائي يؤدي عمليا الى رفع قيمة الضمان لحسن التنفيذ ومعالجة العيوب والنواقص المحققة الى 20./. من مجموع قيمة هذا التعهد مما يشكل مخالفة صريحة لاحكام الفقرة الثالثة من المادة السابعة من دفتر الشروط الادارية العامة لتعهدات اشغال الجيش التي حددت قيمة هذا الضمان ضمن حدود نسبة 10./. فقط.
 
وحيث ان اقتطاع توقيفات عشرية من اصل الحقوق المالية المستحقة لمتعهدي الاشغال التي يجري استلامها دفعة واحدة وليس بموجب كشوفات دورية مؤقتة يلحق الغبن بهؤلاء المتعهدين ويمكن ان يؤدي الى حملهم على المطالبة باعتماد هذه الكشوفات مما يرتب على الموازنة اعباء مالية في ظروف قد لا تكون مؤاتية لا سيما لجهة تأمين السيولة اللازمة لهذه الغاية.
 
وعملا باحكام المادة 87 من قانون تنظيم ديوان المحاسبة.
 
يرجى بيان الرأي حول ما اذا كان التدبير المتخذ من قبل جانب وزارة المالية بشأن
اقتطاع توقيفات عشرية من الحقوق المالية المترتبة لمتعهدي الاشغال التي يجري استلامها دفعة واحدة واقعا في محله القانوني والتكرم باعلامنا مضمون الرأي الذي سيجري اتخاذه بهذا الشأن تمهيدا لاجراء المقتضى في ما خصنا.
 
 
 
 
بنــاء عليـــه
 
 
بما ان الموضوع يتعلق بابداء الرأي بشان اقتطاع توقيفات عشرية من الحقوق المالية المترتبة لمتعهدي الاشغال التي يجري استلامها دفعة واحدة.
 
وبما ان المادة 37 من قانون المحاسبة العمومية نصت على مبدأ اساسي هو عدم دفع قيمة الصفقة الا بعد تنفيذها.
 
وبما ان المادة 138 من القانون المذكور نصت استثناء لهذا المبدأ على انه   " يمكن اذا نص دفتر الشروط على ذلك، ان تدفع لقاء الخدمات المنجزة مبالغ على الحساب لا تتجاوز تسعة اعشار المبلغ المستحق، ويبقى العشر موقوفا في الخزينة الى ان يتم الاستلام النهائي.
       ترد هذه التوقيفات عند الاستلام النهائي اذا كان دفتر الشروط لا يحدد مدة لضمان اللوازم والاشغال، وذلك بعد ان يسدد الملتزم الذمم التي تكون قد ترتبت عليه تطبيقا لأحكام دفتر الشروط.
ويمكن الادارة ان تكف عن اقتطاع التوقيفات العشرية عندما ترى انها بلغت الحد اللازم للضمان".
 
 وبما انه يستفاد من المادة 138 أن مبدأ التوقيفات العشرية مقرر لضمان حسن تنفيذ الصفقة وحفظ حق الادارة بالنسبة للذمم التي قد تترتب على الملتزم، لحين اتمام الاستلام النهائي للصفقة وذلك في حال تم تنفيذ الصفقة على مراحل.
 
 وبما انه عندما يتم تنفيذ الصفقة دفعة واحدة وفي حال ارتأت الادارة ان ماهية الصفقة تستوجب تطبيق مبدأ التوقيفات العشرية، فانه يقتضي عليها ايراد نص في دفتر الشروط الخاص يوجب ذلك.
 
 وبما انه يترتب على ما تقدم انه لا يجوز للادارة بالنسبة للصفقات التي تنفذ دفعة واحدة اقتطاع التوقيفات العشرية الا اذا نص دفتر الشروط الخاص بالصفقة على ذلك.
 
 
لهـــذه الاسبــاب
 
يرى الديوان:
 
اولا : الاجابة وفقا لما تقدم.
 


 
 
 
ثانيا : ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية المديرية العامة لقوى الامن الداخلي وزارة المالية والنيابة العامة لدى الديوان.
 
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الرابع والعشرين من شهر آذار سنة الف وتسعماية وتسعة وتسعين ./.
 
كاتب الضبط      رئيس الغرفة             رئيس الغرفة      رئيس الغرفة      الرئيس الاول
 
وسيم كاملة        جوزف فاضل    ديـب راشـد     حنيفة صبـرا    عفيف المقـدم
                               
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /     /1999
رئيـس ديـوان المحاسبة
الرئيس الأول
 
    القاضي عفيف المقدم
 
 
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/06/04   ||   القرّاء : 2042



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 14/1998

 الادارة والعدل تابعت درس تعديل قانون ديوان المحاسبة

 القاضي بسام وهبه " وقع ذاكرة تنورين " : صفحة ناصعة للاصالة ومنارة مشرقة للعلم والثقافة

 رأي استشاري رقم 24 /2005

 رأي استشاري رقم 45/ 2003

 وفداً من السفارة الفرنسية يزور ديوان المحاسبة وتشديد على التعاون وتبادل الخبرات

 رأي استشاري رقم 33 / 2004

 3 جلسات للمال والموازنة الاسبوع المقبل

 رأي استشاري رقم 45

 رأي استشاري رقم 32 /2006

 رأي استشاري رقم 126 / 2002

  رأي استشاري رقم 32/2013

 رأي استشاري رقم 23 /2006

 رأي استشاري رقم 36 /1995

 رأي استشاري رقم 3/1998

  رأي استشاري رقم 21/2013

 رأي استشاري رقم 74 / 2003

  ديوان المحاسبة باشر باجراء تحقيقات في فواتير التاخير والتعرفة الصناعية

 رأي استشاري رقم 1

 رأي استشاري رقم 44/1994

 رأي استشاري رقم 22 / 2000

 اتصالات وبرقيات مهنئة بمناسبة عيد الفطر لرئيس ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 84 / 2001

 رأي استشاري رقم 53 /1996

 رأي استشاري رقم 1 /2004

 رأي استشاري رقم 1/ 1999

 رأي استشاري رقم 26/1998

  رأي استشاري رقم 55 / 2004

 رأي استشاري رقم 17/ 1999

 رأي استشاري رقم 25/2014

 رأي استشاري رقم 40 /1995

 مذكرة باقفال جميع الإدارات العامة في 25 آذار لمناسبة عيد البشارة

 رأي استشاري رقم 10

 افتتاح اللقاء التشاوري "نحو خطة وطنية للتدريب البلدي"

 رأي استشاري رقم 45

 رأي استشاري رقم 4

 الرئيس الحريري يصدر مذكرةً اداريةً بعطلة الفصح

  رأي استشاري رقم 10/2013

 رأي استشاري رقم 89 / 2002

 رأي استشاري رقم 21 / 2015

 رأي استشاري رقم 19 /1995

 رأي استشاري رقم 7

 رأي استشاري رقم 13 / 2002

 رأي استشاري رقم 92 / 2004

 رئيس الحكومة يستقبل رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان

 رأي استشاري رقم 133/ 2000

 رأي استشاري رقم 21 /2005

 رأي استشاري رقم 14/ 2003

 رأي استشاري رقم 26 / 2004

 رأي استشاري رقم 38/1997

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6050639

  • التاريخ : 24/02/2018 - 18:04

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)