• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1999 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 14/ 1999 .

رأي استشاري رقم 14/ 1999

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
- : -
 
رقـم القرار : 14/99 استشاري
تاريخـــه : 24/3/99
رقـم الاساس: 38/98 استشاري
 
الموضوع : طلب ابداء الرأي بشأن اقتطاع توقيفات عشرية.
×      ×      ×
الهيئـــــة
الرئيــٍـس الاول    : عفيف المقدم
رئيس الغرفة الرابعة   : حنيفة صبرا
رئيس الغرفة الخامسة : ديب راشد
رئيــس الغرفــة : جوزف فاضل
 
 
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة )
بعد الاطلاع على ملف القضية
وعلى تقرير المقرر
وبما انه تبين :
 
 
أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/9/1998 كتاب المدير العام لقوى الامن الداخلي رقم 1733/204 ش 3/3 تاريخ 9/9/1998 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي في ما اذا كان التدبير المتخذ من قبل وزارة المالية بشأن اقتطاع توقيفات عشرية من الحقوق المالية المترتبة لمتعهدي الاشغال التي يجري استلامها دفعة واحدة واقعا في محله القانوني.
 
وقد نص الكتاب المذكور على ما يلي :
 
" ان جانب وزارة المالية مصلحة الصرفيات عمدت في الاونة الأخيرة الى اعتماد مبدأ يقضي باقتطاع توقيفات عشرية من اصل الحقوق المالية المستحقة لمتعهدي اشغال قوى الامن الداخلي التي يجري استلامها دفعة واحدة.
 
وبما ان المادة 138 من قانون المحاسبة العمومية اجازت امكانية تضمين دفاتر الشـروط الخاصة نصا يسمح بان تدفع لقاء الخدمات المنجزة مبالغ على الحساب لا تتجاوز


 
 
 
تسعة اعشار المبالغ المستحقة وان يبقى عشر هذه المبالغ موقوفا في الخزينة الى ان يتم الاستلام النهائي.
 
وحيث ان الفقرتين الثالثة والرابعة من المادة السابعة من المرسوم رقم 11573 تاريخ 30/12/1968 (دفتر الشروط الادارية العامة لتعهدات اشغال الجيش ) الذي يرعى صفقات اشغال قوى الامن الداخلي حاليا اوجبتا على الملتزم العمل على تقديم كفالة نقدية حددت قيمتها بنسبة10./. من مجموع قيمة التعهد الاجمالي خلال خمسة ايام عمل تلي تاريخ تبلغه التصديق وذلك كضمان لحسن التنفيذ يعاد اليه نصف قيمة هذه الكفالة عند الاستلام المؤقت والنصف الاخر بعد اجراء الاستلام النهائي.
 
وبما ان دفع مبالغ على الحساب لقاء الخدمات المنجزة يعتمد على تنظيم كشوفات تقديرية مؤقتة بالكميات المنفذة قد لا تكون دقيقة في بعض الاحيان مما حدا بالمشترع تداركا لاي خطأ في تقدير هذه الكميات الى فرض اقتطاع عشر هذه المبالغ كضمان لحفظ حق الادارة.
 
وحيث ان صفقات الاشغال التي يجري فيها اعتماد طريقة دفع مبالغ على الحساب لقاء الخدمات المنجزة تؤمن للملتزمين اصحاب العلاقة تمويلا ذاتيا لهذه الصفقات من جراء الكشوفات المؤقتة الدورية التي يمكن تنظيمها كل عشرة ايام وفقا لتقدم الاعمال في حين ان صفقات الاشغال التي لا تطبق بشأنها هذه الطريقة ويجري استلامها دفعة واحدة تحرم الملتزمين اصحاب العلاقة من الاستفادة من التمويل الذاتي لهذه الصفقات مما لا يصح معه اللجوء الى اقتطاع توقيفات عشرية من الحقوق المالية المترتبة لهم.
 
وبما ان احتفاظ الادارة بقيمة الكفالة النقدية النهائية المحددة بنسبة 10./. من مجموع قيمة التعهد الاجمالي وعشر المبالغ المستحقة لقاء الخدمات المنجزة حتى اجراء الاستلام النهائي يؤدي عمليا الى رفع قيمة الضمان لحسن التنفيذ ومعالجة العيوب والنواقص المحققة الى 20./. من مجموع قيمة هذا التعهد مما يشكل مخالفة صريحة لاحكام الفقرة الثالثة من المادة السابعة من دفتر الشروط الادارية العامة لتعهدات اشغال الجيش التي حددت قيمة هذا الضمان ضمن حدود نسبة 10./. فقط.
 
وحيث ان اقتطاع توقيفات عشرية من اصل الحقوق المالية المستحقة لمتعهدي الاشغال التي يجري استلامها دفعة واحدة وليس بموجب كشوفات دورية مؤقتة يلحق الغبن بهؤلاء المتعهدين ويمكن ان يؤدي الى حملهم على المطالبة باعتماد هذه الكشوفات مما يرتب على الموازنة اعباء مالية في ظروف قد لا تكون مؤاتية لا سيما لجهة تأمين السيولة اللازمة لهذه الغاية.
 
وعملا باحكام المادة 87 من قانون تنظيم ديوان المحاسبة.
 
يرجى بيان الرأي حول ما اذا كان التدبير المتخذ من قبل جانب وزارة المالية بشأن
اقتطاع توقيفات عشرية من الحقوق المالية المترتبة لمتعهدي الاشغال التي يجري استلامها دفعة واحدة واقعا في محله القانوني والتكرم باعلامنا مضمون الرأي الذي سيجري اتخاذه بهذا الشأن تمهيدا لاجراء المقتضى في ما خصنا.
 
 
 
 
بنــاء عليـــه
 
 
بما ان الموضوع يتعلق بابداء الرأي بشان اقتطاع توقيفات عشرية من الحقوق المالية المترتبة لمتعهدي الاشغال التي يجري استلامها دفعة واحدة.
 
وبما ان المادة 37 من قانون المحاسبة العمومية نصت على مبدأ اساسي هو عدم دفع قيمة الصفقة الا بعد تنفيذها.
 
وبما ان المادة 138 من القانون المذكور نصت استثناء لهذا المبدأ على انه   " يمكن اذا نص دفتر الشروط على ذلك، ان تدفع لقاء الخدمات المنجزة مبالغ على الحساب لا تتجاوز تسعة اعشار المبلغ المستحق، ويبقى العشر موقوفا في الخزينة الى ان يتم الاستلام النهائي.
       ترد هذه التوقيفات عند الاستلام النهائي اذا كان دفتر الشروط لا يحدد مدة لضمان اللوازم والاشغال، وذلك بعد ان يسدد الملتزم الذمم التي تكون قد ترتبت عليه تطبيقا لأحكام دفتر الشروط.
ويمكن الادارة ان تكف عن اقتطاع التوقيفات العشرية عندما ترى انها بلغت الحد اللازم للضمان".
 
 وبما انه يستفاد من المادة 138 أن مبدأ التوقيفات العشرية مقرر لضمان حسن تنفيذ الصفقة وحفظ حق الادارة بالنسبة للذمم التي قد تترتب على الملتزم، لحين اتمام الاستلام النهائي للصفقة وذلك في حال تم تنفيذ الصفقة على مراحل.
 
 وبما انه عندما يتم تنفيذ الصفقة دفعة واحدة وفي حال ارتأت الادارة ان ماهية الصفقة تستوجب تطبيق مبدأ التوقيفات العشرية، فانه يقتضي عليها ايراد نص في دفتر الشروط الخاص يوجب ذلك.
 
 وبما انه يترتب على ما تقدم انه لا يجوز للادارة بالنسبة للصفقات التي تنفذ دفعة واحدة اقتطاع التوقيفات العشرية الا اذا نص دفتر الشروط الخاص بالصفقة على ذلك.
 
 
لهـــذه الاسبــاب
 
يرى الديوان:
 
اولا : الاجابة وفقا لما تقدم.
 


 
 
 
ثانيا : ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية المديرية العامة لقوى الامن الداخلي وزارة المالية والنيابة العامة لدى الديوان.
 
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الرابع والعشرين من شهر آذار سنة الف وتسعماية وتسعة وتسعين ./.
 
كاتب الضبط      رئيس الغرفة             رئيس الغرفة      رئيس الغرفة      الرئيس الاول
 
وسيم كاملة        جوزف فاضل    ديـب راشـد     حنيفة صبـرا    عفيف المقـدم
                               
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /     /1999
رئيـس ديـوان المحاسبة
الرئيس الأول
 
    القاضي عفيف المقدم
 
 
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/06/04   ||   القرّاء : 2221



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 88 / 2004

 رأي استشاري رقم 61

 رأي استشاري رقم 16/ 1999

 المقررات الرسمية لجلسة مجلس الوزراء برئاسة الحريري امس :

 رأي استشاري رقم 29 / 2000

 رأي استشاري رقم 7 / 2004

 اختتام اللقاء التدريبي عن المراجعة الآلية للبيانات المالية

 رأي استشاري رقم 27/1997

 رأي استشاري رقم 20/1994

 رأي استشاري رقم 43 / 2002

 رأي استشاري رقم 21 / 2001

 رأي استشاري رقم 62

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6527145

  • التاريخ : 24/05/2018 - 05:32

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)