• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (301)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1999 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 20/ 1999 .

رأي استشاري رقم 20/ 1999

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقـم الرأي    : 20/99 استشاري
تاريخـــه   : 28/4/1999
رقم الأساس    : 19/98
 
الموضوع :طلب بيان الرأي الاستشاري حول تحويل ارصدة حسابات عائدة لوزارة الدفاع الوطني الى حساب الخزينة لدى مصرف لبنان.
×   ×   ×
الهيئـــــــــــة
الرئيـــــــس الاول : عفيف المقدم
رئيس الغرفة الرابعـــة : حنيفة صبرا
رئيس الغرفة الخامســة : ديب راشـد
رئيـــس الغرفــــة : جوزف فاضل
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على ملف القضية
وعلى تقرير المقرر
وبما انه تبين :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 30/4/98 ، قرار مجلس الوزراء رقم 43 تاريخ 15/4/1998 الذي يحيل بموجبه الملف العائد للموضوع اعلاه.
 
وانه يتبين من قرار مجلس الوزراء المذكور ما يلي :
 
ان وزارة المالية تفيد انه بمناسبة عملية مراجعة حسابات القطاع العام المفتوحة لدى مصرف لبنان والتي تقوم بها الوزارة استنادا الى بيانات دورية يودعها مصرف لبنان لديها ، تبين ان بعض الحسابات ومنها حسابات عائدة لوزارة الدفاع الوطني تظهر ارصدة ايجابية لم تحرك منذ اكثر من ثلاث سنوات ، وانها ازاء ذلك تدلي بما يلي :
 
أولا : في الاصل ، لا يجوز لأية ادارة عامة ان تفتح حسابات خاصة بها في مصرف لبنان، ولا في أي مصرف آخر لأن هذه الادارات لا تتمتع بالشخصية المعنوية ، ولكونها جزءاً من الدولة التي تنحصر حساباتها في حساب الخزينة رقم /36/ المفتوح لدى مصرف لبنان.
 
 
 
 
ثانياً : ان المبالغ التي اعطيت لوزارة الدفاع الوطني في حينه على شكل اعتمادات مستندية هي بمثابة سلفات متوجبة التسديد بتاريخ 31 كانون الاول من السنة المالية التي اعطيت السلفة خلالها ، وما الارصدة غير المستعملة الموجودة في حسابات وزارة الدفاع الوطني في مصرف لبنان سوى ارصدة نقدية للسلفات التي اعطيت للوزارة في حينه ، وقد كانت متوجبة التسديد نقدا بتاريخ 31 كانون الاول من سنة اعطاء السلفة ، وما زالت متوجبة التسديد في كل حين ، علما ان قانون المحاسبة العمومية يجيز للمحتسب المركزي ان يحسم مباشرة من رواتب القيم على السلفة المبالغ التي يتأخر في تسديدها.
 
ثالثاً : ان حسابات الادارات العامة لدى مصرف لبنان قد فتحت لتسهيل اجراء معاملات انفاق مع الخارج ، وهي بطبيعتها جزء من حسابات الدولة المتفرعة عن حساب الخزينة رقم /36/ وتغذى من اصل هذا الحساب ، لذلك يجب ان تعود ارصدة هذه الحسابات الى الحساب الام الذي انبثقت عنه عند انتهاء عملية الانفاق التي تمت تغذية الحسابات من اجلها.
 
رابعاً : ان طلب وزارة الدفاع نقل اعتماد بقيمة هذه الارصدة من احتياطي الموازنة الى موازنة الدفاع الوطني ليس له ما يبرره لأن الاعتمادات تخصص في ضوء ثلاثة امور أساسية :
 
-         النفقات التي تغطى من اصلها.
-         وموقع هذه النفقات في سلم الاولويات.
-         والقدرة على تلبيتها.
 
الامر غير المتوفر في طلب وزارة الدفاع الوطني.
 
        لذلك ، فان وزارة المالية تعرض الموضوع على مجلس الوزراء مقترحة ما يلي :
 
1-الموافقة على تحويل ارصدة حسابات وزارة الدفاع الوطني موضوع البحث الى حساب الخزينة رقم /36/ المفتوح لدى مصرف لبنان.
 
2-اعلام مصرف لبنان بأن الادارات العامة لا يحق لها ان تفتح حسابات خاصة بها (باستثناء الادارات ذات الموازنات الملحقة) وان الحسابات المفتوحة باسم بعضها استثنائيا هي حسابات متفرعة من حساب الخزينة رقم /36/ وان فتحها يتم بصورة مؤقتة ولانجاز عملية او عمليات محددة ، وان ارصدتها الدائنة والمدينة يجب ان تحول الى حساب الخزينة رقم /36/ عند انتهاء العملية او العمليات التي فتحت من اجلها.
 
 
 
بنــاء عليـــه
 
 أولا : فيما يتعلق بتحويل ارصدة الحسابات موضوع القضية المعروضة الى حساب الخزينة رقم /36/ لدى مصرف لبنان.
 
بما ان الاجابة عن هذا السؤال يستدعي تحديد مصدر هذه الارصدة.
 
        وبما انه يتبين من كتاب السيد وزير الدفاع الوطني رقم 3340/غ ع/و د تاريخ 24/9/96 ان هذه الحسابات تعود الى قطع ووحدات الجيش كافة وهي عبارة عما يلي :
 
-         سلفات موضوعة بتصرف وحدات الجيش لصيانة الانشاءات والتجهيزات وغيرها.
-         باقي رواتبها وملحقاتها غير مدفوعة لاسباب مختلفة.
-         اموال غير عامة.
 
وبما انه يقنضي معالجة وضعية كل من هذه الارصدة حسب مصدرها.
 
وبما انه يتبين من مستندات الملف ان السلفات الموضوعة بتصرف الجيش ، والرواتب والملحقات غير المدفوعة هي كناية عن سلفات موازنة لم تسدد في حينه بسبب الاحداث.
 
وبما ان المادة 108 من قانون المحاسبة العمومية نصت على ان " تسدد السلفة اما نقدا باعادة قيمتها الى الخزينة ، او بأوراق مثبتة للنفقة ، او بالطريقتين معا ، وذلك ضمن المهلة المحددة في القرار القاضي باعطائها والتي لا تتجاوز 31 كانون الثاني من السنة التالية على ابعد حد عملا بالمادتين /96/ و /104/ من قانون المحاسبة العمومية.
 
وبما ان المادة /33/ من قانون موازنة العام 1980 نصت على ما يلي : " لا تسري احكام مرور الزمن على سلفات الخزينة او سلفات الموازنة ، وتبقى هذه السلفات متوجبة الاداء مهما مر على استحقاقها من زمن ".
 
وبما انه بالاستناد لما تقدم يقتضي تسديد هذه السلفات بحيث تحول ارصدتها النقدية المتبقية الى حساب الخزينة ويسدد الباقي بالاوراق المثبتة للنفقة.
 
وبما اانه وبالنسبة للاموال غير العامة المودعة ايضا في مصرف لبنان ، تبين من الملف انها تبرعات مختلفة لصالح المؤسسة العسكرية.
 
وبما ان المادة /52/ من قانون المحاسبة العمومية نصت على ان : " تقبل بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء الاموال التي يقدمها للدولة الاشخاص المعنويون والحقيقيون وتقيد في قسم الواردات في الموازنة.
        واذا كانت لهذه الاموال وجهة انفاق معينة فتحت لها بالطريقة نفسها اعتمادات بقيمتها في قسم النفقات ".
 
        وبما انه يقتضي معالجة وضعية الحسابات الناتجة عن تبرعات بحيث تحول ايضا الى حسابات الخزينة لدى مصرف لبنان على ان يفتح بقيمتها بالمقابل اعتماد للجهة المختصة او للوجهة المحددة.
 
ثانياً : فيما يتعلق باشتراط فتح اعتماد في موازنة وزارة الدفاع الوطني في مقابل ارصدة الحسابات موضوع البحث.
        بما ان رأي وزارة الدفاع الوطني بالموضوع يتمثل بطلب نقل اعتماد من احتياطي الموازنة بقيمة هذه الارصدة الى موازنة وزارة الدفاع الوطني.
 
        وبما ان اصول النقل من احتياطي الموازنة محددة في المادة /26/ من قانون المحاسبة العمومية بحيث يمكن وفاقا لاحكام هذه المادة طلب نقل اعتماد من احتياطي الموازنة دونما حاجة لربط هذا الامر بتحويل ارصدة حسابات وزارة الدفاع الوطني الى حساب الخزينة كما انه ، من جهة اخرى ، لا يصح القول بعدم تحويل هذه الارصدة الا في حال نقل اعتماد بقيمتها من احتياطي الموازنة ، لان تحويل هذه الارصدة مفروض قانونا كما سبق بيانه.
 
        وبما انه يقتضي بالتالي تحويل ارصدة الحسابات موضوع البحث الى الحساب رقم /36/ في الخزينة دون اشتراط فتح اعتمادة في مقابلها في موازنة وزارة الدفاع الوطني.
 
 
لهــذه الاسبـــاب
 
يرى الديوان :
اولا : الاجابة وفقا لما تقدم.
 
ثانيا : ابلاغ هذا الرأي الى كل من رئاسة مجلس الوزراء وزارة الدفاع الوطني - وزارة المالية - النيابة العامة لدى الديوان.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثامن والعشرين من شهر أيار سنة الف وتسعماية وتسعة وتسعين %
كاتب الضبط   رئيس الغرفة      رئيس الغرفة     رئيس الغرفة          الرئيـس الاول
وسيم كاملة        جوزف فاضل       ديب راشـد      حنيفة صبرا      عفيـف المقـدم
                                       
يحال على المراجع المختصة
بيروت في   / 5 / 1999
رئيــس ديـوان المحاسبة
      الرئيس الاول
 
القاضي عفيــف المقـدم

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/06/04   ||   القرّاء : 2475



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 80

 رأي استشاري رقم 13/2008

 رأي استشاري رقم 73

 رأي استشاري رقم 28/ 2003

 رأي استشاري رقم 91 / 2002

 رأي استشاري رقم 55 / 2002

 رأي استشاري رقم 75

 رأي استشاري رقم 34 / 2004

 رأي استشاري رقم 94 / 2003

 صدر عن الأمانة العامة لرئاسة مجلس الوزراء البيان التالي:

  رأي استشاري رقم 8/2013

 رأي استشاري رقم 44/ 1999

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2097

  • التصفحات : 6595742

  • التاريخ : 22/06/2018 - 17:40

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)