• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (329)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2000 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 96 / 2000 .

رأي استشاري رقم 96 / 2000

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
رقم الـــرأي : 96/2000
تاريخــــه : 30/8 /2000
رقم الأســاس : 63/2000 استشاري
 
الموضوع : عقد رضائي لترميم وتجهيز وتشغيل اهراء مرفأ طرابلس.
المرجـع:   كتاب وزير الاقتصاد والتجارة رقم 1331/9 تاريخ 18/5/2000.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
المستشـــار : مروان عبود
المستشـــار : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 22/5/2000 وتحت رقم 1770 كتاب وزير الاقتصاد والتجارة رقم 1331/9 تاريخ 18/5/2000 المتضمن طلب ابداء الرأي في تأجير بناء اهراء الحبوب في حرم مرفأ طرابلس من مصلحة استثمار مرفأ طرابلس واعطائها حق استثماره مباشرة او بواسطة الغير.
 
وقد جاء عرض الموضوع تفصيلاً على الوجه التالي:
 
- في اطار مسؤولياتها وصلاحياتها قامت الوزارة عبر مديرية الحبوب والشمندر السكري بانشاء وتجهيز مستودعات واهراءات للحبوب على قسم من العقار رقم 470/بساتين طرابلس (ملك دولة خاص) المستثمر بكليته من قبل مصلحة استثمار مرفأ طرابلس.
 
- لم يجر تشغيل الاهراء لاكثر من سبب ثم اصيب باضرار فادحة اثناء الاحداث. ولا ترى المديرية امكانية وفائدة من ترميمه وتشغيله مباشرة من قبلها.
 
- تقدمت مصلحة استثمار مرفأ طرابلس بعرض لاعادة ترميم وتجهيز الاهراءات موضوع البحث ومن ثم استثمارها بايجار رمزي لمدة خمس عشرة سنة على ان يكون لها القيام بذلك مباشرة او بواسطة الغير.
 
 
 
وطلبت الوزارة بالنتيجة ابداء الرأي بذلك.
 
بنــاء عليــه
 
بما انه يستفاد من مضمون مشروع العقد المقترح بين الدولة ممثلة بوزارة الاقتصاد والتجارة كفريق اول ومصلحة استثمار مرفأ طرابلس كفريق ثان يستفاد بما يلي:
 
-         ان الاستثمار ممكن الحصول من "مصلحة المرفأ" مباشرة او ممن تعهد اليه بذلك من الغير.
-         ان الاستثمار المقترح يتم لحساب المستثمر وعلى مسؤوليته الكاملة.
-         ان موجبات المستثمر محددة بتأهيل وتجهيز الاهراء بالاضافة الى "بدل ايجار سنوي رمزي".
-         ان مدة العقد هي خمس عشرة سنة.
-         انه في حال انهاء العقد او انتهائه تعود الاهراءات مع تجهيزاتها الى الدولة.
-         ان العقد تضمن بنداً تحكيمياً.
 
وحيث انه يقتضي بادئ ذي بدء تكييف العقد المقترح ومعرفة ما اذا كان يشكل عقد ايجار ام انه يحمل وصفاً قانونياً آخر.
 
وحيث انه من الواضح انه يعود للمستثمر بمقتضى العقد المقترح ان يؤهل ويجهز ويستثمر الاهراءات موضوع العقد.
 
وحيث ان الاهراءات تعتبر مرفقاً عاماً كونها تشبع حاجة عامة من قبل شخص معنوي عام.
 
وحيث ان اناطة استثمار مرفق عام بشخص ما لا ينزل منزلة عقد ايجار لأن المستأجر لا يساهم في تنفيذ مرفق عام.
Laubadère – contrats adm. Tome I – N° 281
… Les contrats de location ne contiennent pas en principe de clauses exorbitantes du droit commun et qu’ils ne font pas participer le cocontractant à l’exécution du service public.
 
وحيث ان مساهمة المعاقد في تنفيذ المرفق العام تجعل من عقده عقد امتياز.
Op. Cit. Page 309
… Pour qu’il y ait concession du service public il faut que le cocontractant ait véritablement en charge une activité de service public…
 
وحيث انه ولئن كان عقد الامتياز يحصل مبدئياً مع اشخاص القانون الخاص فانه ليس ثمة ما يمنع من اناطة الامتياز بشخص معنوي عام وخاصة بمؤسسة عامة (يراجع بهذا المعنى)
Op. Cit. N° 229
L’évolution des parties de la concession.
 
 
 
وحيث انه يستفاد مما تقدم ان العقد بالكيفية المقترحة هو عقد امتياز.
 
وحيث انه ليس ثمة ما يمنع من اناطة الامتياز "بمصلحة استثمار مرفأ طرابلس".
 
وحيث انه ومن ناحية ثانية لا يجوز الترخيص "للمصلحة" بان تحول امتيازها الى الغير كشخص من اشخاص القانون الخاص لأن الامتياز في هذه الحالة يحتاج الى قانون صادر عن السلطة التشريعية سنداً للمادة 89 من الدستور.
 
وحيث ان ما تنبغي الاشارة اليه من ناحية ثالثة انه من غير الجائز للاشخاص المعنويين العامين، لا سيما الدولة ان تلجأ الى التحكيم الا بنص قانوني خاص خارج نطاق التحكيم الدولي.
 
لهذه الاسباب
يقرر الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاقتصاد والتجارة والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الثلاثين من شهـر آب سنة الفين./.
 
كاتب الضبط
المستشــار
المستشــار
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
مروان عبود
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2000
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
 
      رشيد حطيط

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/06/11   ||   القرّاء : 2709



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 51 /2006

 رأي استشاري رقم 91 / 2001

 رأي استشاري رقم 4/1997

 رأي استشاري رقم 84 / 2000

 رأي استشاري رقم 57

 رأي استشاري رقم 23 /2006

 رأي استشاري رقم 52 / 2000

 رأي استشاري رقم 120/ 2000

 رأي استشاري رقم 101 / 2001

 رئيس ديوان المحاسبة استقبل سفيرة هولندا

 رأي استشاري رقم 14 /2006

 رأي استشاري رقم 2 /2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2132

  • التصفحات : 7439084

  • التاريخ : 17/01/2019 - 01:41

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)