رأي استشاري رقم 23/ 1999
الجمهورية اللبنانيـة
رئاسة مجلس الوزراء
ديوان المحاسبة
رأي إستشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
- : -
رقم الرأي : 23/99
تاريخـه : 5/5/99
رقم الأساس : 35/99إستشاري
الموضوع :طلب بيان الرأي حول عقود تأليف الكتب المدرسية العائدة لموظفي الدولة من أساتذة وغيرهم، وما اذا كانت تدخل بتعويضات 75 ./. وعما اذا كان باستطاعة المركز التربوي صرف الفائض عن 75 ./. في السنة اللاحقة .
x x x
الهيئـــــة :
الرئيـس الأول : عفيف المقــدم
رئيس الغرفة الرابعة : حنيفـة صبـرا
رئيس الغرفة الخامسة : ديـب راشــد
رئيس الغرفــة : جوزف فاضـل
x x x
إن ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على ملف القضية
وعلى تقرير المقـرر
وبمـا أنــه تبين :
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 6/4/1999 كتاب رئيس المركز التربوي للبحوث والإنماء رقم 526/م تاريخ 1/4/1999 التالي نصــه :
لمـا كان المركز التربوي للبحوث والإنماء بصدد تأليف الكتب المدرسية الوطنية ،
ولمـا كان المركز قد تعاقد مع بعض الأساتذة الجامعيين والثانويين وسواهم من الموظفين لتأليف بعضاً من هذه الكتب .
ولمـا كانت المادة /27/ من المرسوم الاشتراعي 112/59 قد نصت على ما يلي :
"لا يجوز أن يزيد مجموع التعويضات والأجور من أي نوع كانت، والمكافآت والعائدات التي يتقاضاها الموظف من موازنة الدولة او من موازنات المؤسسات والمصالح العامة والخاصة خلال سنة مالية واحدة، على خمسة وسبعين بالمئة من مجموع رواتبه الشهرية في السنة نفسها ".
بنــاءً عليــه
بمـا أن نظام موظفي ومستخدمي المركز التربوي للبحوث والإنماء الصادر بالمرسوم 3088 تاريخ 11 نيسان1972 ينص في المادة /29/ منه على ما يلي :
"تطبق القوانين والأنظمة العائدة لهيئات الرقابة( ديوان المحاسبة – مجلس الخدمة المدنية – التفتيش المركزي – المجلس التأديبي العام) في كل ما لا يتعارض صراحة مع قانون إنشاء المركز وأنظمته ".
وبمـا ان المسألة المعروضة تتعلق بشؤون الموظفين الذاتية التي تنحصر صلاحية إبداء الرأي بشأنها بالمجلس المذكور عملاً بأحكام المادة الخامسة من قانون تنظيمه الصادر بالمرسوم رقم 8337 تاريخ 30/12/1961 .
وبمـا ان ديوان المحاسبة غير صالح لإبداء الرأي بشأنها .
لهــذه الأسـباب
يـرى الديــوان :
أولاً : الاجابة وفقــاً لمـا تقـدم .
ثانياً : إبلاغ هذا الرأي الى كل من المركز التربوي للبحوث والانماء – وزارة المالية والنيابة العامة لدى الديوان .
x x x
رأياً إستشارياً صدر في بيروت بتاريخ الخامس من شهر أيار سنة ألف وتسعماية وتسعة وتسعين ./.
كاتب الضبط رئيس الغرفة رئيس الغرفة رئيس الغرفة الرئيس الأول
وسيم كاملـة جوزف فاضل ديب راشـد حنيفة صبرا عفيف المقدم
يحال على المراجع المختصة
بيروت في / /1999
رئيس ديوان المحاسبة
الرئيس الأول
القاضــي عفيف المقدم