• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1999 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 59/ 1999 .

رأي استشاري رقم 59/ 1999

 

الجمهورية اللبنانية
 رئاسة مجلس الوزراء
   ديوان المحاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي : 59/99
تاريخـــه   : 3/12/‏1999‏
رقم الاسـاس : 89/99 استشاري
 
الموضوع : طلب بيان الرأي الاستشاري حول امكانية اعفاء الكتاب العدل من غرامات التأخير ( حالاتها المرجع الصالح ).
 
المرجـع : كتاب مديرية المالية العامة رقم 555/ص1 تاريخ 7/8/99 .
              - نظام كتاب العدل ( القانون 337/94 لا سيما المادة 34)
×        ×        ×
 
الهيئـــة :
                              الرئيـــــس        : رشيد حطيط
رئيـس غرفـة : حنيفة صبرا
                              رئيـس غرفـة : عثمان طعمه
                              رئيـس غرفـة : هدى عبدالله حايك
                              
×        ×        ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق
ولدى التدقيق والمداولة تبين ما يلي :
 
1- انه سبق للديوان ان أصدر بتاريخ 9/7/94 رأيا استشاريا حول كيفية احتساب مهل تسديد الرسوم والغرامة المتوجبة عنها سندا للمادة 34 آنفة الذكر ( الرأي رقم 20 تاريخ 9/7/94 ).
 
2- انه ورد الديوان بتاريخ 9/8/99 كتاب مدير المالية العام رقم 555/ص1 تاريخ 7/8/99 المتضمن طلب إبداء الرأي في الموضوع الاضافي المبين اعلاه وفقا لما يلي :
 
 
 
 
-         ان المادة 34 تفرض غرامة تأخير على الكتاب العدل الذين يخالفون احكامها . وإن هؤلاء يعترضون على فرض التغريم في الحالات التالية :
 
·        عدم تبلغهمالقرارات والتعاميم والآراء الاستشارية المتعلقة بهذه المادة وذلك عند صدورها عن المراجع المختصة .
·         عند تعذر تسديد الرسوم خلال المهلة القانونية لاسباب امنية كما هو الحال في الجنوب لا سيما في الشريط المحتل .
·    عند اكتشاف أخطاء حسابية نتيجة التدقيق لاحقا في الرسوم المسددة ، وقد يفوق التغريم في هذه الحالة قيمة الرسوم التي سقطت سهوا.
 
وخلص الكتاب الى طرح الاسئلة التالية :
 
أ -   هل يمكن إجراء مقاصة بين ما يتوجب عن الايفاء المبكر وبين ما يتوجب كغرامة تأخير.
ب - هل يمكن الاعفاء من الغرامات المتوجبة قبل صدور الرأي الاستشاري رقم 20 تاريخ 9/7/97 المتعلق بتوضيح مهل التسديد .
ج- هل يمكن الأخذ بالاسباب والتبريرات المدلى بها للاعفاء من غرامة التأخير .
 
د- هل لمدير الخزينة صلاحية استنسابية في تحديد مدى ثبوت المخالفة ؟
   ومن هي الجهة التي يحق لها النظر في ذلك عند الاقتضاء .
 
بنــاء عليــه
 
لجهة الاسباب المدلى بها للاعفاء من التغريم
 
أ- لجهة اثر التعاميم والرأي الاستشاري رقم 20/97
      
بما ان التعاميم والآراء الاستشارية لها مفعول ايضاحي للنصوص التي تنشىء الرسوم والغرامات .
 
       وبما ان الرسم وبالتالي الغرامة يتوجبان ويستحقان بفعل النصوص وابتداء من تاريخ نفاذها بقطع النظر عن حصول ايضاحها لاحقا بتعميم او رأي استشاري .
 
وبما انه لا يصح التذرع بجهل النصوص للتملص من تطبيق احكامها عملا بالمبدأ القائل بذلك .
 
وبما انه يبنى على ما تقدم القول بانتفاء اثر الراي الاستشاري على بدء توجب الرسم او الغرامة .
 
 
 
 
 
 
ب‌    لجهة امكانية اجراء المقاصة
 
بما ان الافراد لا يستطيعون الادلاء بالمقاصة بمواجهة الدولة:
 
وبما انه وبقطع النظر عن المبدأ السالف الذكر فإن الايفاء المبكر ، في حال حصوله ، لا يشكل اثراء للخزينة يسمح بإجراء المقاصة مع ما يترتب للدولة من غرامات تأخير .
 
وبما انه وعلى ما تقدم يكون الادلاء بالمقاصة مردودا.
 
ج -لجهة الاسباب الامنية :
 
بما ان التغريم يفرض نتيجة التأخر في التسديد بفعل ارادي خاطىء
 
وبما انه لا يجوز ان يعتبر مخطئا وبالتالي مسؤولا ، من حالت قوة قاهرة بينه وبين قيامه بايفاء التزاماته وذلك تاسيسا على المبادىء القانونية العامة في هذا الصدد.
وبما ان إثبات الظرف الأمني المكون للقوة القاهرة يقع مبدئيا على عاتق مدعيه وفي كل حالة على حدة . الا اذا كان الظرف الامني عاما ومعلوما من الكافة وبالتالي ممن يعود له امر فرض وتحديد الغرامة فيعفى عندئذ المدعي من الاثبات .
 
د- لجهة الادلاء بالخطأ في احتساب الرسم
 
بما ان الجهة المستدعية تدلي بأن عدم التسديد بصورة كاملة قد يرجع احيانا لخطأ غير مقصود فهل يعفى الشخص من التغريم في مثل هذه الحالة .
 
وبما ان الخطأ في احتساب الرسم لا يعفي من ترتب الغرامة على المبلغ غير المسدد لان التغريم لا يفرض على فعل عمدي قصدي .
 
وبما انه يقتضي رد ما أدلى به لهذه الجهة .
 
هـ- لجهة المرجع الصالح لتقرير الاعفاء من التغريم
 
بما انه يتبين من التدقيق في احكام قانون الكتاب العدل 337/94 لا سيما المادة 34 منه انها تنص على ما يلي :
 
" تتولى دائرة مراقبة الجباية التابعة لمديرية الخزينة في وزارة المالية امر مراقبة تحصيل الرسوم وتوريدها الى الخزينة وترفع التقارير بهذا الشأن الى مدير الخزينة الذي يستمع الى الكاتب العدل المعني ويفرض في حال ثبوت المخالفة غرامة التأخير وعلى مدير الخزينة ان يبلغ ذلك الى وزارة العدل ".
 
وبما انه يستفاد من النص آنف الذكر ان فرض التغريم مناط بمدير الخزينة يتخذه بموجب قرار يصدر عنه بعد استماع صاحب العلاقة .
 
وبما ان القانون لم يحدد مرجعا آخر للاعفاء من التغريم .
 
 
 
 
 
وبما ان السلطة التي تملك الاختصاص لاتخاذ قرار ما تملك بموازاته الاختصاص لاتخاذ قرار معدل او ملغى للقرار المتخذ وذلك عملا بمبدأ موازاة الاختصاص Parallélisme des Compétences طالما ان لا نصا صريحا يخالف هذا المبدأ .
 
وبما انه ينبني على ما تقدم القول بصلاحية مدير الخزينة بالاعفاء من التغريم عند توفر شروطه.
 
لهــذه الاسباب
 
يقـرر بالاجماع :
 
أولاً   : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً   : ابلاغ هذا الرأي الى كل منوزارة المالية - النيابة العامة لدى الديوان.
 
×        ×        ×
      
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث من شهر كانون الاول سنة ألف وتسعماية وتسعة وتسعين.
 
كاتب ضبط
 
 وسيم كاملة
رئيس غرفة
 
هدى عبدالله حايك
رئيس غرفة
 
عثمان طعمه
رئيس غرفة
 
حنيفة صبرا
الرئيـــس
 
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /   / 1999
       رئيس ديوان المحاسبة
 
          رشـيد حـطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/07/09   ||   القرّاء : 2132



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 21 /1995

 رأي استشاري رقم 14 /1995

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

 رأي استشاري رقم 59 /2006

 الرئيس سليمان منح القاضي غالب غانم وسام الارز الوطني من رتبة ضابط اكبر

 رأي استشاري رقم 16 / 2004

  ديوان المحاسبة في اعمال الدورة ال 11 للمنظمة العربية للاجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الكويت

 رأي استشاري رقم 45 /1995

 رأي استشاري رقم 49 /2006

 رأي استشاري رقم 11/1994

 رأي استشاري رقم 33 / 2007

 رأي استشاري رقم 1/1997

 رأي استشاري رقم 20/ 2003

 رأي استشاري رقم 10 / 2000

 رأي استشاري رقم 28/ 2003

 رأي استشاري رقم 65 / 2000

 رأي استشاري رقم 67

 رأي استشاري رقم 126/ 2000

 رأي استشاري رقم 97/ 2000

 رأي استشاري رقم 83 / 2004

  رأي استشاري رقم 28 /2005

 رأي استشاري رقم 6/2008

  رأي استشاري رقم 1 / 2015

 رأي استشاري رقم 87 / 2002

 رأي استشاري رقم 106 / 2002

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

 رأي استشاري رقم 101/ 2004

 رأي استشاري رقم 7 /2005

 النائب جابر تقدم باقتراح لتوسيع ملاك القضاة في ديوان المحاسبة:

 رأي استشاري رقم 79 / 2002

 المفكرة - ليوم السبت 26 شباط 2011

 رأي استشاري رقم 7 / 2002

 رأي استشاري رقم 32 /1995

 رأي استشاري رقم 17/1998

  رأي استشاري رقم 156/ 2004

 رأي استشاري رقم 24/ 1999

 رأي استشاري رقم 19/1998

 رأي استشاري رقم 46/ 1999

 رأي استشاري رقم 14 / 2007

  رأي استشاري رقم 38 / 2004

 رأي استشاري رقم 67 / 2000

 رأي استشاري رقم 98 / 2002

 رأي استشاري رقم 43 / 2000

  رأي استشاري رقم 45/2013

 رأي استشاري رقم 51/2008

  رأي استشاري رقم 65 / 2004

 اختتام اللقاء التدريبي عن المراجعة الآلية للبيانات المالية

 رأي استشاري رقم 81 / 2004

 رأي استشاري رقم 118/ 2004

 رأي استشاري رقم 6/1997

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6040729

  • التاريخ : 23/02/2018 - 04:31

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)