• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 9 .

رأي استشاري رقم 9

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـس الـوزراء
   ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 9/2009
تاريخـــه  : 19/1/2009
رقم الأساس   : 56/2007استشاري
 
الموضوع:   الحسابات القطعية للاعوام 2002 ولغاية 2005 وموازنة العام 2004 لبلدية ضهر الصوان – المتن.
 
المرجـع :     كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 15846/2006 تاريخ 28/7/2007.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة       : عبد الرضى ناصر
المستشـــــار         : جوزيف الكسرواني
المستشـار المقرر : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 31/7/2007 كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 15846/2006 تاريخ 28/7/2007 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي حول الحسابات القطعية للأعوام 2002 لغاية 2005 وموازنة العام 2004 لبلدية ضهر الصوان – المتن.
 
وانه تبين من مراجعة الكتب والاحالات المرفقة بخاصة كتب قائمقام قضاء المتن السابق الى بلدية ضهر الصوان ان هذه الأخيرة لم تتقيد بأحكام القوانين والمراسيم النافذة لجهة ايداعها موازنتيها لعامي 2003 و 2004 مرفقتين بقطع حساب عام 2001 و 2002 كما تبين اعادة جدول قطع حساب عامي 2002 و 2003 الى البلدية لتصحيحهما.
 
وانه تبين من المراسلات الجارية بين قائمقامية المتن والبلدية والمسجلة تحت رقم الوارد 345/ب تاريخ 27/4/2007 ان البلدية ارسلت موازنتها العائدة تباعاً للأعوام 2002، 2003، 2004،2005 و 2006 والمصدقة من قبل القائمقام علماً ان "قطع حساب 2002 و 2003 موجودين لدى القائمقامية"، وان البلدية طلبت تصديق الحسابات القطعية للأعوام 2002، 2003، 2004 و 2005 لتسيير الشأن العام بخاصة ان الموازنات قد صدقت في حينها.
 


 
 
 
 
 
وانه تبين من مراجعة المستندات المرفقة ان الحسابات القطعية المذكورة وموازنة عام 2004 لم يتم تصديقها، وذلك لورودها خارج المهل ولعدم التقيد بأحكام القوانين والمراسيم النافذة وبمضمون الانذارات الموجهة من قبل القائمقامية.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان المرسوم رقم 5595 تاريخ 22/9/1982 المتعلق بأصول المحاسبة في البلديات واتحادات البلديات غير الخاضعة لقانون المحاسبة العمومية، والمطبق على بلدية ضهر الصوان، قد حدد في مادته السابعة مهلاً لوضع وإقرار مشروع الموازنة والحساب القطعي للدورة المالية المنتهية، كما حدد مهلاً لرفع مشروع الموازنة وقطع الحساب الى المرجع الصالح للتصديق ليتم التصديق قبل نهاية شهر تشرين الثاني.
 
وبما ان الاجتهاد الاداري مستقر على انه "احياناً يفرض النص على الادارة وجوب إصدار قرارها في مهلة معينة يحددها لها، ولكن الادارة، في مثل هذه الحال، ليست دائماً ملزمة بالتقيد بالمهلة المذكورة، فالمبدأ هو ان مثل هذه المهلة لا تعتبر الزامية بل من قبيل التمني ما لم يتضح ان النص الذي فرضها اراد اعطاءها صفة الوجوب والالزام. ولذا، وانطلاقاً من هذا المبدأ، يعتبر العمل او القرار الاداري الصادر بعد انقضاء المهلة المحددة له صحيحاً مبدئياً".
(يوسف سعد الله الخوري، القانون الاداري العام - ج 1، سنة 1998، ص 339).
 
وبما انه عملاً بنظرية المدة المعقولة وتأميناً لمبدأ استمرارية المرافق العامة "يتوجب على القائمقام تصديق المشروع المقدم من قبل البلدية ولو كان مقدماً خارج المهل".
(رأي استشاري صادر عن ديوان المحاسبة بتاريخ 24/7/2008 رقم 65/2008).
 
وبما ان عدم التصديق على موازنة عام 2004 وعلى الحسابات القطعية من عام 2002 لغاية 2005، يؤثر سلباً على عمل البلدية ويؤدي الى الاضرار بمصالح البلدية.
 
وبما انه، في ضوء ما تقدم، يقتضي العمل على تصديق المشاريع موضوع هذا الطلب تباعاً وهذا التصديق ينسحب بمفعول رجعي على كل اعمال البلدية السابقة لجهة النفقات المعقودة وجداول التكليف الصادرة والمحققة وسائر الايرادات ذلك انه "إذا كانت القرارات الخاضعة لتصديق سلطة الوصاية (أي سلطة الرقابة) يعلق نفاذها حتى التصديق عليها، فان لهذا التصديق مفعولاً رجعياً، فيما يتعلق بالعمل بها، يرتد الى التاريخ الذي يكون شاء المجلس البلدي اعطاءه للعمل بقراراته التنظيمية وإلا فلتاريخ صدورها عنها".
(شورى الدولة، رقم 1413 تاريخ 29/10/1974 – المجموعة الادارية 1975/1976 رقم 19 ص 56 ؛ صادر بين التشريع والاجتهاد ، قانون البلديات، سنة 2004، ص 127).
 


 
 
 
 
وبما انه يقتضي، من جهة اخرى، اجراء تحقيق حول التأخير في انجاز المعاملات المطلوبة سواء من جانب البلدية او من جانب سلطة الرقابة والعمل على تطبيق احكام قانون البلديات رقم 118/1977 لجهة حل المجلس البلدي او اقالة الاعضاء المسؤولين وكف ايديهم أو تأديبهم أو حتى ملاحقتهم جزائياً وفقاً لأحكام قانون العقوبات.
 
 
لــذلــك
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات –  والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ التاسع عشر من شهـركانون الثاني سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
المقرر
 
المستشــار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزيف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2009
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 2365



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 21/2014

 رأي استشاري رقم 21/2008

 رأي استشاري رقم 29

 رأي استشاري رقم 51 /2005

 رأي استشاري رقم 57/2014

 رأي استشاري رقم 15/1998

 رأي استشاري رقم 110 / 2002

 رأي استشاري رقم 6 / 2001

 رأي استشاري رقم 64/ 2003

 مذكرة باقفال الادارات والمؤسسات العامة في عيد السيدة

 رأي استشاري رقم 24/ 1999

 رأي استشاري رقم 34 /1996

 رأي استشاري رقم 9/1998

 رأي استشاري رقم 22/1997

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 رأي استشاري رقم 83 / 2003

 رأي استشاري رقم 35

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية

 رأي استشاري رقم 28 / 2001

 رأي استشاري رقم 38/2008

 رأي استشاري رقم 70/2008

 رأي استشاري رقم 106/ 2004

 اختتام اللقاء التدريبي عن المراجعة الآلية للبيانات المالية

 رأي استشاري رقم 7

 رأي استشاري رقم 26

 رأي استشاري رقم 39

 رأي استشاري رقم 44 / 2000

 رأي استشاري رقم 72 / 2002

 رأي استشاري رقم 26

 رأي استشاري رقم 127/ 2000

 رأي استشاري رقم 67/ 1999

 رأي استشاري رقم 11

 رأي استشاري رقم 42 / 2002

 رأي استشاري رقم 14 / 2000

  رأي استشاري رقم 23 / 2015

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

 المنظمة العربية للاجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة افتتحت اجتماعها ال 46 برعاية رئيس الحكومة نجيب ميقاتي في بيروت

 رأي استشاري رقم 103 / 2001

 رأي استشاري رقم 44 / 2001

 المفكرة - ليوم الخميس 30 أيلول 2010

 رأي استشاري رقم 112 / 2001

 رأي استشاري رقم 23 / 2001

  رأي استشاري رقم 26/2013

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

 الادارة والعدل تابعت درس تعديل قانون ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 50

  رأي استشاري رقم 49 /2005

 رأي استشاري رقم 94 / 2000

 رأي استشاري رقم 71

 لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الوارد بالمرسوم الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 5704346

  • التاريخ : 17/12/2017 - 14:06

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)