• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (302)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 9 .

رأي استشاري رقم 9

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـس الـوزراء
   ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 9/2009
تاريخـــه  : 19/1/2009
رقم الأساس   : 56/2007استشاري
 
الموضوع:   الحسابات القطعية للاعوام 2002 ولغاية 2005 وموازنة العام 2004 لبلدية ضهر الصوان – المتن.
 
المرجـع :     كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 15846/2006 تاريخ 28/7/2007.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة       : عبد الرضى ناصر
المستشـــــار         : جوزيف الكسرواني
المستشـار المقرر : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 31/7/2007 كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 15846/2006 تاريخ 28/7/2007 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي حول الحسابات القطعية للأعوام 2002 لغاية 2005 وموازنة العام 2004 لبلدية ضهر الصوان – المتن.
 
وانه تبين من مراجعة الكتب والاحالات المرفقة بخاصة كتب قائمقام قضاء المتن السابق الى بلدية ضهر الصوان ان هذه الأخيرة لم تتقيد بأحكام القوانين والمراسيم النافذة لجهة ايداعها موازنتيها لعامي 2003 و 2004 مرفقتين بقطع حساب عام 2001 و 2002 كما تبين اعادة جدول قطع حساب عامي 2002 و 2003 الى البلدية لتصحيحهما.
 
وانه تبين من المراسلات الجارية بين قائمقامية المتن والبلدية والمسجلة تحت رقم الوارد 345/ب تاريخ 27/4/2007 ان البلدية ارسلت موازنتها العائدة تباعاً للأعوام 2002، 2003، 2004،2005 و 2006 والمصدقة من قبل القائمقام علماً ان "قطع حساب 2002 و 2003 موجودين لدى القائمقامية"، وان البلدية طلبت تصديق الحسابات القطعية للأعوام 2002، 2003، 2004 و 2005 لتسيير الشأن العام بخاصة ان الموازنات قد صدقت في حينها.
 


 
 
 
 
 
وانه تبين من مراجعة المستندات المرفقة ان الحسابات القطعية المذكورة وموازنة عام 2004 لم يتم تصديقها، وذلك لورودها خارج المهل ولعدم التقيد بأحكام القوانين والمراسيم النافذة وبمضمون الانذارات الموجهة من قبل القائمقامية.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان المرسوم رقم 5595 تاريخ 22/9/1982 المتعلق بأصول المحاسبة في البلديات واتحادات البلديات غير الخاضعة لقانون المحاسبة العمومية، والمطبق على بلدية ضهر الصوان، قد حدد في مادته السابعة مهلاً لوضع وإقرار مشروع الموازنة والحساب القطعي للدورة المالية المنتهية، كما حدد مهلاً لرفع مشروع الموازنة وقطع الحساب الى المرجع الصالح للتصديق ليتم التصديق قبل نهاية شهر تشرين الثاني.
 
وبما ان الاجتهاد الاداري مستقر على انه "احياناً يفرض النص على الادارة وجوب إصدار قرارها في مهلة معينة يحددها لها، ولكن الادارة، في مثل هذه الحال، ليست دائماً ملزمة بالتقيد بالمهلة المذكورة، فالمبدأ هو ان مثل هذه المهلة لا تعتبر الزامية بل من قبيل التمني ما لم يتضح ان النص الذي فرضها اراد اعطاءها صفة الوجوب والالزام. ولذا، وانطلاقاً من هذا المبدأ، يعتبر العمل او القرار الاداري الصادر بعد انقضاء المهلة المحددة له صحيحاً مبدئياً".
(يوسف سعد الله الخوري، القانون الاداري العام - ج 1، سنة 1998، ص 339).
 
وبما انه عملاً بنظرية المدة المعقولة وتأميناً لمبدأ استمرارية المرافق العامة "يتوجب على القائمقام تصديق المشروع المقدم من قبل البلدية ولو كان مقدماً خارج المهل".
(رأي استشاري صادر عن ديوان المحاسبة بتاريخ 24/7/2008 رقم 65/2008).
 
وبما ان عدم التصديق على موازنة عام 2004 وعلى الحسابات القطعية من عام 2002 لغاية 2005، يؤثر سلباً على عمل البلدية ويؤدي الى الاضرار بمصالح البلدية.
 
وبما انه، في ضوء ما تقدم، يقتضي العمل على تصديق المشاريع موضوع هذا الطلب تباعاً وهذا التصديق ينسحب بمفعول رجعي على كل اعمال البلدية السابقة لجهة النفقات المعقودة وجداول التكليف الصادرة والمحققة وسائر الايرادات ذلك انه "إذا كانت القرارات الخاضعة لتصديق سلطة الوصاية (أي سلطة الرقابة) يعلق نفاذها حتى التصديق عليها، فان لهذا التصديق مفعولاً رجعياً، فيما يتعلق بالعمل بها، يرتد الى التاريخ الذي يكون شاء المجلس البلدي اعطاءه للعمل بقراراته التنظيمية وإلا فلتاريخ صدورها عنها".
(شورى الدولة، رقم 1413 تاريخ 29/10/1974 – المجموعة الادارية 1975/1976 رقم 19 ص 56 ؛ صادر بين التشريع والاجتهاد ، قانون البلديات، سنة 2004، ص 127).
 


 
 
 
 
وبما انه يقتضي، من جهة اخرى، اجراء تحقيق حول التأخير في انجاز المعاملات المطلوبة سواء من جانب البلدية او من جانب سلطة الرقابة والعمل على تطبيق احكام قانون البلديات رقم 118/1977 لجهة حل المجلس البلدي او اقالة الاعضاء المسؤولين وكف ايديهم أو تأديبهم أو حتى ملاحقتهم جزائياً وفقاً لأحكام قانون العقوبات.
 
 
لــذلــك
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات –  والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ التاسع عشر من شهـركانون الثاني سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
المقرر
 
المستشــار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزيف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2009
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 2786



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 70 / 2004

 رأي استشاري رقم 39 / 2000

 دورة تدريبية في معهد باسل فليحان عن مكافحة تهريب المخدرات

 رأي استشاري رقم 120 / 2002

 رأي استشاري رقم 127/ 2000

  رأي استشاري رقم 44 /2005

 رأي استشاري رقم 35/ 2003

 رأي استشاري رقم 52 / 2000

 رأي استشاري رقم 6/ 2003

 رأي استشاري رقم 23/1998

 لمحة تاريخية

 رأي استشاري رقم 61/ 1999

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2102

  • التصفحات : 6715973

  • التاريخ : 22/07/2018 - 01:53

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)