• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (329)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1997 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 10/1997 .

رأي استشاري رقم 10/1997

 

الجمهوريــــة اللبــــنانية
رئاسة مجلـس الوزراء
ديــوان المحـاسبة
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
رقم الـــــرأي : 10
تاريخــــــــــه : 5/2/97
رقم الأســـاس : 61/96 استشاري
 
الموضوع : طلب مدير عام رئاسة مجلس الوزراء ابداء الراي حول تأجير المقاهي في المباني التي تشغلها الادارات العامة على عقارات من املاك الدولة الخصوصية .
×   ×   ×
الهيئـــــــــــة
الرئيــــــــــس الاول : عفيــــف المقـــدم
رئيس الغرفة الرابعة : حنيفة صبــــــــرا
رئيس الغرفة الخامسة: ديــــب راشـــــــد
المستشار المقــــــــرر: جـــوزف فــاضل
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على ملف القضية
وعلى تقرير الرئيس المقرر
وبما انه تبين:
 
انه ورد على الديوان بتاريخ 30/10/1996 كتاب مدير عام رئاسة مجلس الوزراء رقم 1065/.ص تاريخ 28/10/1996 الذي يودع الديوان بموجبه كتاب وزارة المالية رقم 1075/ص1 تاريخ 24/10/1996 المتعلق بالموضوع المذكور اعلاه " للتفضل بالاطلاع وابداء الراي " .
 
وان كتاب وزارة المالية المشار اليه الموجه الى جانب مجلس الوزراء يعرض مسألة تأجير المقاهي الكائنة في المباني التي تشغلها الادارات العامة والقائمة على عقارات من املاك الدولة الخصوصية وذلك بالاستناد الى بعض نصوص القرارين رقم 144/ S تاريخ 10/6/1925 ( الاملاك العامة) ورقم 275 تاريخ 25/5/1926 ( املاك الدولة الخصوصية) وعلى ضوء بعض القرارات الصادرة عن ديوان المحاسبة في نطاق رقابته الادارية المسبقة ورأيه الاستشاري رقم 9 تاريخ 21/3/1996 .
 
وان السيد الوزير يخلص في نهاية كتابه الى طلب ما يلي :
 
" لكل ما ورد اعلاه ، نرى ان تأجير المقاهي الكائنة ضمن مبان تشغلها الادارات العامة وقائمة على عقارات ملك الدولة الخاص ، هي من صلاحية مديرية الشؤون العقارية - دائرة املاك الدولة الخصوصية - في وزارة المالية . اذ انها تقوم بآجراء عملية التأجير حسب الاصول القانونية ، لا سيما احكام المادة 60 من القرار رقم 275/26 المشار اليها اعلاه ، التي تؤمن مصلحة الدولة بطرحها بالمزاد العلني ، لمدة لا تزيد عن اربع سنوات ، يتم خلالها التأجير بتجديد العقد بين الدولة والمستأجر . وهذه المدة هي كافية لجعل المستأجر يتدبر اموره لجهة تأمين لوازم المقهى فهو يتحمل جميع الاكلاف دون الرجوع على الدولة بشيْء ، ويستفيد من المأجور بشكل عادل مقابل البدل الذي يؤديه الى الخزينة . اما التأجير سنة فسنة فهو يرهق الادارة لجهة الاجراءات القانونية الطويلة . فهي تحتاج لمدة ثلاثة اشهر على الاقل لكل معاملة تأجير.
 
كما ان هذه المدة لا تفسح في المجال امام المستأجر لكي يستفيد من المأجور بقدر الاكلاف التي يتكبدها . كذلك لا لزوم لاستصدار مرسوم لهذه الغاية ما دام ذلك لا يؤدي الى نقل الملكية ، انما يزيد فقط في تعقيد العمل الاداري .
 
كما اننا نرى ان امكانية توحيد العمل في هذا المجال ، ضمن دائرة معينة ، يسهل تحديد المسؤولية التي تنعكس ايجابا على المصلحة العامة ،
 
يرجى اتخاذ ما ترونه مناسبا ."
 
بنــــاء عليـــــه
 
بما ان المسألة المطروحة في كتاب السيد وزير المالية بالوكالة تاريخ 24/10/96 تتناول تحديد الاصول الواجب اتباعها في تأجير المقاهي الكائنة في مبان تشغلها الادارات العامة وقائمة على عقارات ملك الدولة الخاص .
 
وبما ان المادة 60 من القرار رقم 275 تاريخ 25/5/1926 المتعلقة بادارة وبيع املاك الدولة الخصوصية غير المنقولة تنص على ما يلي :
 
" ان العقارات الداخلة في املاك الدولة في المدن تؤجر بعد الاعلان عنها لمدة اربع سنوات على الاكثر وبناء على تعيين سعر افتتاح المزايدة على اثر كشف اداري . فيما عدا الاحوال التي تؤجرفيها العقارات لادارة عمومية او لمصلحة للمنفعة العمومية او لاحدى البلديات يجب بصورة اجبارية ان يجري التأجير بالمزاد العلني .
 
اذا لم ينجح المزاد فيمكن اجراء التأجير بالتراضي ......"
 
وبما ان المادة 19 من القرار المذكور تنص علىما يلي :
 
" ان مراقبة وادارة املاك الدولة العقارية الخصوصية كما هي محددة في المادة الاولى من هذا القرار ما عدا الغابات تسندان الى ادارة الدوائر العقارية واملاك الدولة الموضوعة تحت سلطة وزير المالية .
 
اذا خصص عقار من املاك الدولة بدائرة عمومية فتؤمن هذه الدائرة ادارة ذلك العقار .
 
تعاد عقارات املاك الدولة لدائرة الاملاك حالا بعد ابطال استخدامها للتخصيص المنصوص عنه " .
 
وبما ان الاحكام المبينة اعلاه هي الواجبة التطبيق بالنسبة للقضية موضوع البحث .
 
وبما ان ديوان المحاسبة انطلاقا من حرصه على الاموال العمومية وعلى مصلحة الخزينة وفي الوقت نفسه على تطبيق النصوص القانونية المختصة بها . اقترح في رأيه الاستشاري رقم 9 تاريخ 21/3/1996 بالنسبة لحانوتي سجن رومية وسجن طرابلس ضرورة اعتماد المزايدة او استدراج العروض كتدبير تمهيدي يسبق تحديد رسم اشغال الاملاك العمومية بحيث تتمكن الادارة من تأمين المنافسة وتأمين البدل الافضل .
 
وبما انه تقتضي الاشارة بهذا الشأن وعلى سبيل الاستئناس ، أن المشترع ، بعد أن حدد في قانون رسوم المطارات تاريخ 19/3/1947 رسم اشغال الاملاك العمومية التي تتكون منها المطارات لتأمين هبوط وايواء الطائرات ، نص في المادة 25 على ما يلي :
  
" اما سائر المباني والاراضي التي تشغل لغايات أخرى فيجب تأجيرها بالمزاد العلني وفقا لاحكام القرار 275 تاريخ 25/5/1926 " .
 
وبما ان ديوان المحاسبة يؤكد ان اعتماد الحل المذكور بالنسبة لمختلف المقاهي الكائنة فــي الادارات العامة كافة انما هو الحل الافضل بالنسبة لمصلحة الخزينة والمستأجــر على السواء .
 
لهــــــذه الاسبـــــــــاب
 
يرى الديوان :
 
اولا : الاجابة وفقا لما تقدم .
 
ثانيا : ابلاغ هذا الرأي الى كل من المدير العام لرئاسة مجلس الوزراء-ووزارة المالية-والنيابة العامة لدى الديوان .
×      ×      ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الخامس من شهر شباط سنة الف وتسعماية وسبع وتسعين % .
 
كاتبة الضبط     المستشار المقرر    رئيس الغرفة     رئيس الغرفة        الرئيس الاول
 
امــال فنـــج      جوزف فاضل       ديب راشد        حنيفة صبرا             عفيف المقدم
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في
          رئيــس ديـــوان المحاسبـــــة
               الرئيس الاول
 
 
          القاضــي عفيــــف المقـــــدم
 
 
 

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/08/07   ||   القرّاء : 2808



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 9

 رأي استشاري رقم 30

 قباني ترأس إجتماع مجلس القضاء الشرعي الاعلى

 دورة جمركية عربية في معهد باسل فليحان عن "التدريب عن بعد"

 رأي استشاري رقم 31 /2006

 رأي استشاري رقم 15/2008

 جلسة لفرعية المال الاربعاء المقبل

 تجار البسطة تكرم رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان

 رأي استشاري رقم 20 / 2004

 رأي استشاري رقم 5 /1995

 رأي استشاري رقم 28 / 2002

 رأي استشاري رقم 14/1998

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2132

  • التصفحات : 7442519

  • التاريخ : 18/01/2019 - 08:39

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)