• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1997 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 21/1997 .

رأي استشاري رقم 21/1997

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الرأي : 21
تاريخه : 9/4/1997
رقم الاساس : 11/97 استشاري
الموضوع : طلب بيان الرأي بشأن وضع اشارة التأمين الجبري على املاك المحتسب المحلي لدائرة الاستيراد والتصدير في جمرك مطار بيروت الدولي السيد احمد طبارة .
×   ×   ×
الهيئـــة
الرئيـس الاول : عفيـف المقـــدم
رئيس الغرفة الرابعة : حنيفة صبـرا
رئيس الغرفة الخامسة : ديـب راشــد
المستشـــار : جـــوزف فــاضل
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على ملف القضية
وعلى تقرير المستشار المقرر
وبما انه تبين :
 
انه ورد الى ديوان المحاسبة بتاريخ 21/2/1997 كتاب رئيس المجلس الاعلى للجمارك رقم 82/سري 1996 تاريخ 19/2/1997 الذي يودع الديوان بموجبه صورة عن كتاب رئاسة مصلحة المراقبة والملف المرفق به طالبا ابداء الرأي حول الموضوع المنوه به اعلاه .
 
وان رئيس مصلحة المراقبة في كتابه رقم 70/سري/م م 96 تاريخ 4/2/1997 يشير الى ما يلي :
 
" انه على اثر التحقق من وجود نقص في صندوق دائرة الاستيراد والتصدير في جمرك مطار بيروت الدولي بتاريخ 21/9/1996 بلغت قيمته /000،000،230،2/ ل.ل. عقد اجتماع موسع في مكتب حضرة رئيس المجلس الاعلى للجمارك ، عرضت فيه خلاصة عن التحقيقات التي جرى التوصل اليها .
 
وانه بنتيجة المداولة ، تقرر في الاجتماع المذكور اتخاذ بعض التدابير الاحترازية العاجلة ومنها وضع اشارة التأمين الجبري على املاك السادة : احمد طبارة - جهاد داوود - يوسف قدوح ومحمد رباح قاروط .
 
وانه سندا لاحكام المادة 158 من قانون الجمارك وجهت رئاسة مصلحة الامانة الرئيسية الى جانب مديرية الشؤون العقارية مذكرة تطلب فيها وضع اشارة التأمين الجبري على املاك السادة المذكورين اعلاه .
 
وان رئاسة مصلحة المراقبة في معرض دراستها للقضية من الناحيتين القانونية والادارية ترى ما يلي :
 
1- ان التأمين الاجباري بحسب ما نصت عليه المادة 131 من القرار 3339 تاريخ 12 تشرين الثاني 1930 ، المعدل بالقرار رقم 102/ل.ر تاريخ 6/8/1932 ، يعقد على عقارات "المحاسبين" .
 
2- ان السيد احمد طبارة بصفته رئيسا لدائرة الاستيراد والتصدير في جمرك مطار بيروت الدولي هو المحتسب المحلي لهذه المحتسبية وليس محاسبا فيها .
 
3- ان وضع اشارة التأمين الجبري على املاك السيد احمد طبارة بطلب من امين الجمارك الرئيسي هو في غير محله القانوني ، لا سيما وان ادارة الجمارك لم تتخذ بحقه صفة الادعاء الشخصي وكذلك النيابة العامة المالية .
 
4- ان مسؤولية السيد احمد طبارة محددة في المادة 173 من قانون المحاسبة العمومية التي تنص على ان : "المحتسب المحلي مسؤول بامواله الشخصية عن كل عملية قبض او دفع تجري في المحتسبية التي يديرها خلافا لاحكام القانون ، فضلا عما قد يتعرض له من عقوبات تأديبية او جزائية " .
 
5- انه وسندا للمادة 173 المذكورة سابقا ، تكون مسؤولية المحتسب المحلي بامواله الشخصية ، مسؤولية مدنية ، وانه لما كانت ادارة الجمارك اتخذت صفة الادعاء الشخصي بحق المتهمين الرئيسيين في هذه القضية ، يوسف قدوح ومحمد رباح قاروط ، بالاضافة الى ادعاء النيابة العامة المالية عليهما ، وتطبيقا للمبدأ القانوني القاضي بان "الجزاء يعقل الحقوق" فانه يجب انتظار صدور الحكم بحقهما ، وفي حال لم تتمكن ادارة الجمارك من تحصيل الاموال المختلسة ، يكون بامكانها عندها ، وبحسب مسؤولية المحتسبين المدنية ، العودة على السيد احمد طبارة لتحصيل الاموال المختلسة واتخاذ كافة الاجراءات القانونية التي تضمن هذا التحصيل .
 
وانه بتاريخ 5/11/1996 ، تقدم السيد احمد طبارة من رئاسة مصلحة الامانة الرئيسية بكتاب يعترض فيه على وضع اشارة التأمين الجبري على املاكه ، ويثير من اجل ذلك الحجج التالية :
 
1- ان نص المادة 158 من قانون الجمارك قد ورد في عداد مواد قانون الجمارك التي تتناول موضوع نسبة الرسوم التي تبين ما يحق لامين الجمارك الرئيسي ان يتخذ من اجراءات بحق المكلفين او كفلائهم الذين يستفيدون من نسبة الرسوم .
 
 
 
2- ان النقص في موجودات صندوق المطار ليس مرده عدم تسديد رسوم جمركية متوجبة فلا يمكن بالتالي اعتبار هذا النقص مشمولا بمفهوم ما تناولته المادة 158 .
 
3- ان موضوع النقص قد اعتبر من قبل الجهات القضائية المختصة بمثابة اختلاس للاموال العامة اي بمثابة عمل جرمي يخضع لقانون العقوبات اللبناني ويعود للسلطات القضائية امر النظر والبت به .
 
4- ان المتهمين بعملية الاختلاس معروفون وهم الواجب ملاحقتهم حصرا ودون غيرهم خاصة بعد قيام امين الصندوق المركزي في المطار السيد يوسف قدوح بتسليم نفسه الى ادارته واعترافه بالنقص الحاصل في الصندوق وتسليمه فيما بعد الى النيابة العامة المالية التي اتخذت بحقه صفة الادعاء الشخصي .
 
وان محامي ادارة الجمارك الاستاذ جوزف الخوري ابدى في كتابه رقم 281/م.ع/96 ما يلي :
 
1- يمكن وضع اشارة التأمين الجبري على املاك العميل الجمركي السيد محمد رباح قاروط سندا للمادة 158 من قانون الجمارك باعتبار ان المبالغ المسروقة هي في الاصل رسوما جمركية كما يمكن استطرادا وضع هذه الاشارة على املاك امين الصندوق المدعى عليه بالاختلاس .
 
2- لا يوجد اي سند قانوني يعطي الحق للادارة بوضع اشارة التأمين الجبري على املاك السيد احمد طبارة لانه لم يكن له اي دور وفقا للتحقيقات الادارية التي اثبتت ان هذه السرقات تمت قبل تاريخ تسلمه مهامه .
 
3- اذا ارادت الادارة ان تضع اشارة على املاك المحتسبين يجب عليها اولا ان تدعي عليهما .
 
وان مديرية الجمارك العامة بكتابها رقم 41/سري/96 تاريخ 5/12/1996 ابدت ميلها للاخذ برأي محامي الادارة المذكورة اعلاه خاصة وان القضية ما زالت لدى القضاء ولم يوجه الاتهام الا الى العميل الجمركي محمد رباح قاروط والى امين الصندوق السابق يوسف قدوح وليس الى احد غيرهما .
 
بنــــاء عليـــــه
 
بما ان كتاب رئيس المجلس الاعلى للجمارك رقم 82/سري/96 يودع ديوان المحاسبة صورة عن كتاب رئاسة مصلحة المراقبة والملف المرفق به مع رجاء " الاطلاع وابداء الرأي الاستشاري حول الموضوع " .
 
 
 
 
 
وبما انه تبين من كتاب رئاسة مصلحة المراقبة المذكور ومن مجمل وقائع الملف المبينة اعلاه ان وضع اشارة التأمين الجبري على املاك المحتسب المحلي في مطار بيروت الدولي السيد احمد طبارة كان " تدبيرا احترازيا عاجلا " طلبت مصلحة الامانة الرئيسية اتخاذه بناء لموافقة ادارة الجمارك المبدئية .
 
وبما ان السيد احمد طبارة يطلب رفع اشارة التأمين للاسباب المفصلة في كتابه الوارد نصه اعلاه .
 
وبما ان رفع هذه الاشارة في حين ان التحقيقات امام السلطات القضائية لا تزال مستمرة وقائمة انما يخضع للقواعد والاصول المحددة في الاحكام القانونية المرعية الاجراء بهذا الشأن والتي يقتضي التقيد بها في القضية المعروضة .
 
لهــــــذه الاسبـــــــــاب
يرى الديوان :
 
اولا : الاجابة وفقا لما تقدم .
 
ثانيا : ابلاغ هذا الرأي الى كل من المجلس الاعلى للجمارك - ووزارة المالية - والنيابة العامة لدى الديوان .
×      ×      ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ التاسع من شهر نيسان سنة الف وتسعماية وسبع وتسعين % .
 
كاتبة الضبط    المستشـــــــار            رئيس الغرفة     رئيس الغرفة         الرئيـــس الاول
 
امــال فنـــج     جوزف فاضل       ديب راشد       حنيفة صبرا           عفيف المقدم
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في
رئيــس ديـــوان المحاسبـــــة
      الرئيس الاول
 
القاضــي عفيــــف المقـــــدم
 
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/08/10   ||   القرّاء : 2377



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 21 / 2001

 رأي استشاري رقم 32 /1995

 رأي استشاري رقم 40 / 2000

 رأي استشاري رقم 130/ 2000

 رأي استشاري رقم 83 / 2004

 

 رأي استشاري رقم 80

 مجلس ديوان المحاسبة يلتقي رئيس الحكومة ويسلمه التقرير السنوي

 رأي استشاري رقم 15/1998

 رأي استشاري رقم 65

 رأي استشاري رقم 42

 رأي استشاري رقم 45/ 2003

 رأي استشاري رقم 108 / 2001

 رأي استشاري رقم 42

 رأي استشاري رقم 40 /1996

 رأي استشاري رقم 12 / 2001

 رأي استشاري رقم 141 / 2002

 رأي استشاري رقم 45/1997

 رأي استشاري رقم 13 / 2004

 رأي استشاري رقم 23/ 2003

 رأي استشاري رقم 39/ 2003

 رأي استشاري رقم 25/1994

 رأي استشاري رقم 71

 تحديد مواعيد تقديم الطلبات وامتحانات الدخول الى الجامعة اللبنانية

 رئيس الحكومة يلتقي وزير العدل ووفداً قضائياً مشتركاً

 مقررات جلسة مجلس الوزراء ليوم أمس: رفع تقرير مفصل عن العملاء الى مجلس الامن

 رأي استشاري رقم 6 /2006

 رأي استشاري رقم 49/2008

 رأي استشاري رقم 5

 رأي استشاري رقم 95 / 2004

 رأي استشاري رقم 130 / 2002

 رأي استشاري رقم 86

 رئيس الجمهورية وقع مشروع الموازنة العامة

 رأي استشاري رقم 1 /1996

 رأي استشاري رقم 87 / 2004

 رأي استشاري رقم 112 / 2003

 رأي استشاري رقم 53

 رأي استشاري رقم 26 /2006

 رأي استشاري رقم 121 / 2002

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية

 رأي استشاري رقم 10 /2006

  رأي استشاري رقم 46/2013

 رأي استشاري رقم 5/1994

 رأي استشاري رقم 83

 ورشة عمل عن "تبسيط الاجراءات وتحديث التشريعات"

 رأي استشاري رقم 37 /1995

 رأي استشاري رقم 78 / 2000

 الدفاع اعلنت حاجتها الى تطويع تلامذة ضباط لصالح الجيش والقوى الامنية

 رأي استشاري رقم 32 / 2007

  رأي استشاري رقم 23/2013

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6049546

  • التاريخ : 24/02/2018 - 11:57

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)