• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1997 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 56/1997 .

رأي استشاري رقم 56/1997

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 56/97
تـاريخـــــــه : 12/11/97
رقم الأسـاس : 61/97 استشاري
الموضوع : طلب ابداء الرأي الاستشاري حول حق المستخدم في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي اشغال مركز العضوية في مجلس الادارة ومدى حقه بتقاضي تعويض الحضور .
×   ×   ×
الهيئــة :
الرئيــس الاول : عفيف المقـــدم
رئيس الغرفة الرابعة : حنيفة صبـرا
رئيس الغرفة الخامسة: ديـب راشـد
المسـتشـار : جوزف فــاضل
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على ملف القضية
وعلى تقرير المقرر
وبما انه تبين :
 
انه ورد الديوان بتاريخ 1/10/1997 كتاب المدير العام للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي رقم 1584 تاريخ 30/9/1997 الرامي الى طلب بيان الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه .
وانه جاء في الكتاب المذكور ما يلي :
" نصت الفقرة 12 من المادة الثانية من قانون الضمان الاجتماعي المعدلة بموجب القانون 12/78 تاريخ 24/4/1978 ، على ما يلي :
" يتقاضى المندوب تعويضا عن الحضور الفعلي لكل اجتماع من اجتماعات المجلس واجتماعات هيئة المكتب ، يحدد مقدار هذا التعويض والحد الاقصى للمبالغ التي يجوز للمندوب ان يتقاضاها في الشهر الواحد عن حضوره كل من اجتماعات مجلس الادارة وهيئة المكتب مهما بلغ عدد الاجتماعات ، بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير العمل .
ولا يجوز للمندوب تقاضي أي اجر او تعويض آخر لقاء أي عمل يؤديه لمصلحة الصندوق " .
النص وكما هو واضح :
- يعطي للعضو تعويض حضور ، ضمن حد اقصى ، عن كل اجتماعات مجلس الادارة وهيئة المكتب .
- يحظر على العضو تقاضي أي اجر او تعويض آخر لقاء أي عمل يؤديه لمصلحة الصندوق .
وعليه يتبادر الى الذهن من خلال الاخذ بما تقدم ، السؤال التالي :
مدى حق أي شخص الجمع بين العضوية في مجلس الادارة وبين اشغال وظيفة في امانة سر الصندوق . وبالتالي كنتيجة مدى حق هذا الشخص في تقاضي تعويض حضوره كعضو في المجلس وتقاضي اجر او تعويض عن الوظيفة التي يشغلها .
حيث ان النص الذي اوردته الفقرة 12 من المادة الثانية من قانون الضمان الاجتماعي لم يكن يثير أي اشكال في تطبيقه كون جميع الاعضاء الذين تعاقبوا في مختلف مجالس ادارة الصندوق منذ ان وضع قانون الضمان موضع التنفيذ لم يكن لدى أي منهم ازدواجية في وضعيته .
وحيث ان النص في حال الاخذ به وتطبيقه يحتم حرمان أي شخص له صفة العضوية في مجلس الادارة ويتقاضى تعويضا بهذه الصفة ، ان يتقاضى بذات الوقت أي اجر او تعويض آخر لقاء أي عمل يؤديه لمصلحة الصندوق وبالتالي يمنع على الصندوق كنتيجة القيام بتأدية أي اجر او تعويض للعضو غير تعويض الحضور عن جلسات مجلس الادارة وهيئة المكتب .
وحيث ان عبارة "... لقاء أي عمل يؤديه لمصلحة الصندوق " ،تعني الشمولية في مفهومها وليس حصرها في حالات معينة ، خاصة اذا اخذنا بعين الاعتبار توجه المشترع الى نحو الاخذ بالفصل بين سلطتي التقرير والتنفيذ كي يبقى لكل سلطة الاستقلالية في اداء الدور الذي رسمه لها المشترع .
وحيث ان ما ورد يجعلنا امام نتيجة مفادها :
عدم جواز الجمع بين العضوية في مجلس الادارة واشغال وظيفة في امانة سر الصندوق ، كون ذلك :
- يتعارض مع مبدأ الفصل بين سلطتي التقرير والتنفيذ ، وهو التوجه الذي املى على المشترع تكريس النص المشار اليه في الفقرة 12 من المادة (2) من قانون الضمان الاجتماعي.
- يتعارض ايضا مع مبدأ التشغيل بدون مقابل ، كون النص لا يجيز دفع أي اجر او تعويض لقاء أي عمل يؤديه العضو لمصلحة الصندوق .
لــذلـــــــك ،
نرجو ، في ضوء ما تقدم بيانه ، بيان الرأي القانوني بشأن ميدان تطبيق احكام الفقرة 12 من المادة الثانية من قانون الضمان الاجتماعي لجهة :
- مدى حق أي شخص الجمع بين العضوية في مجلس الادارة وبين اشغال وظيفة في امانة سر الصندوق واستطرادا في حال الايجاب مدى حق هذا الشخص في تقاضي تعويض الحضور كعضو في المجلس وتقاضي اجر او تعويض عن الوظيفة التي يشغلها في امانة سر الصندوق "
.بنـــــاء عليـــــه
بما أن القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تتعلق بمدى قانونية الجمع بين العضوية في مجلس ادارة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي ، وبين اشغال وظيفة في امانة سر الصندوق .
 
وبما ان هذه المسألة هي من المسائل الادارية المحضة ولا تدخل في عداد " المواضيع المالية " التي يعود لديوان المحاسبة ابداء الرأي بشأنها سندا لأحكام المادة 87 من قانون تنظيمه .
 
وبما ان الديوان يكون بالتالي غير صالح لابداء الرأي المطلوب بشأنها %
لهــــــذه الاسبـــــــــاب
 
يرى الديوان :
اولا : الاجابة وفقا لما تقدم .
ثانيا : ابلاغ هذا الرأي الى كل من الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي - ووزارة المالية - والنيابة العامة لدى الديوان .
×      ×      ×
        رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الثاني عشر من شهر تشرين الثاني سنة الف وتسعماية وسبع وتسعين %
كاتبة الضبط    المستشـــــــــار       رئيس الغرفة     رئيس الغرفة        الرئيس الاول
هنى جمعة      جوزف فاضل        ديــب راشــد     حنيفة صبــرا      عفيـف المقـدم
 
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في     /12/1997
رئيــس ديـــــوان المحاسبــة
    الرئيـــــس الأول
 
القاضي عفيــــــف المقــــدم

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/08/10   ||   القرّاء : 2524



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 24/1997

 المقررات الرسمية لجلسة مجلس الوزراء برئاسة الحريري امس :

 رأي استشاري رقم 112/ 2004

 رأي استشاري رقم 6 / 2002

 رأي استشاري رقم 18

 رأي استشاري رقم 4 /1995

 رأي استشاري رقم 26/ 1999

 رأي استشاري رقم 54/1994

 رأي استشاري رقم 48/ 1999

 رأي استشاري رقم 30/2014

 رأي استشاري رقم 96 / 2003

 رأي استشاري رقم 42/2014

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6520779

  • التاريخ : 23/05/2018 - 04:17

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)