• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1995 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 6 /1995 .

رأي استشاري رقم 6 /1995

 

الجمهوريةاللبنانيـــــــة                                                                           
 رئاسة مجلـس الـــــوزراء
 ديــــوان المحاسبــــــة
رأي استشــــــاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
رقم الـــرأي : 6/95
تاريخـــــــه : 25/1/95
رقم الاساس : 54/94 استشاري
 
الموضوع : طلب امين عام مجلس الوزراء بيان الراي حول اقتراح وزارة الاقتصاد والتجارة اعتبار مزايدات بيع السكر المنتج محليا صفقات فورية لا تخضع لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.
×      ×      ×
الهيئــــــــــــــــــــة :
الرئيــــــــــــــــــــــس   : حســـــــين حمــــــــــدان
رئيس الغرفة الثانيـــة   : عفيـــــــف المــــــــــقدم
رئيس الغرفة الثالثـــة   : سليمــــان طرابلســــــي
رئيس الغرفة الرابعـة    : حنيفـــــــة صـــــــــــبرا
رئيس الغرفة الخامسة : ديــــــــب راشـــــــــــــد
×      ×      ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة )
بعد الاطلاع على ملف القضية تبين :
 
انه ورد الى ديوان المحاسبة بتاريخ 4/10/1994 كتاب امين عام مجلس الوزراء رقم 841/م ص. تاريخ 30/9/1994 الذي يطلب فيه ابداء الراي حول كتاب وزارة الاقتصاد والتجارة رقم 2112/9 تاريخ 22/9/1994 المرفوع الى رئاسة مجلس الوزراء والمتعلق بطلب الموافقة على اعتبار المزايدة العمومية اتي تجريها الوزارة المذكورة لبيع كل او جزء من كميات السكر المنتج محليا مزايدة فورية لا تخضع للرقابة المسبقة لديوان المحاسبة لارتباط عروضها بأجل .
وقد جاء في كتاب وزارة الاقتصاد والتجارة ما يلي:
ان غاية المديريةالعامة للحبوب والشمندر السكري وفقا لما حددته الفقرة 2 من المادة 3 من المرسوم الاشتراعي رقم 143/59 هي العمل على تنمية انتاج الحبوب والشمندر السكري وتأمين تصريفها بأسعار تشجيعية دون الاضرار بمصلحة المستهلك .
 
وتحقيقا للغاية وضمن الصلاحيات والمسؤوليات المشار اليها استلمت المديرية العامة للحبوب والشمندر السكري انتاج السكر الوطني لموسم 1993 .
 
وبما ان هذا الانتاج لا يعتبر من مخزوناتها المعدة للتوزيع عمدت الى طرحه للبيع مراعية في ذلك حاجة السوق المحلية وقدرتها على استيعاب الكمية المطروحة مع افساح المجال لاكبر عدد ممكن من تجار الصنف للاشتراك بالمزايدة العمومية لتحقيق افضل الاسعار وكذلك امكانية تسليم واستلام الكمية المطروحة من مستودعاتها .
 
وحيث ان مادة السكر ترتبط اسعارها بالبورصات العالمية كانت الادارة تعقد جلسة المزايدة العمومية فور انتهاء الوقت المحدد لقبول العروض المقفلة للاشتراك بالمزايدة ومن ثم تحيل نتيجة المزايدة العمومية مع كامل الملف الى ديوان المحاسبة لاجراء الرقابة الادارية المسبقة بشانه وفقا للاصول . وتجدر الاشارة الى ان هذا الاجراء براى اجهزة الرقابة يتعارض مع الاصول التي تفرض عقد جلسة المناقصة في اليوم التالي لليوم المحدد لانتهاء تقديم عروض الاشتراك .
 
كما وان ديوان المحاسبة عند اجرائه رقابته المسبقة قرر عدم الموافقة بقراره رقم 598/ر.م تاريخ 30/6/94 على المزايدة العمومية التي جرت بتاريخ 31/5/94 وايضا بقراره رقم 612/ر.م تاريخ 1/7/94 على المزايدة التي جرت بتاريخ 14/6/94 مع الاشارة الى ان المزايدة الاولى ارسيت بسعر اجمالي قدره 2,031,000,000 ل.ل. والمزايدة الثانية ارسيت بسعر اجمالي قدره 2,457,318,045 ل.ل.
 
وبما انه وبحسب احكام دفتر الشروط الخاص يحق للعارض الذي رست عليه اوليا المزايدة ان يتحلل من التزامه خطيا بعد شهر واحد من تبلغه الارساء الاولي اذا لم يكن قد تبلغ الارساء النهائي فان العارضين اللذين ارسيت اوليا عليهما المزايدتان المذكورتان ونظرا لانخفاض اسعار السكر في البورصات العالمية قد مارسا حقهما وتراجعا خطيا عن عرضيهما فور مرور شهر على تبلغ كل منهما الارساء الاولي .
 
وان المديرية العامة للحبوب والشمندر السكري قامت باجراء مزايدة عمومية للمرة الثانية بسبب عدم موافقة ديوان المحاسبة على المزايدتين السابقتين ولكن كانت الاسعار المعروضة قد تدنت وقد ارسيت بمبلغ اجمالي قدره 4,074,715,537,35 ل.ل. الامر الذي الحق بالمديرية العامة للحبوب والشمندر السكري وبالتالي بالخزينة خسارة بلغت 65/ 413,602,507 ل.ل .
 
ونتيجة لهذا الامر ونظرا لكون مادة السكر سلعة عالمية ترتبط اسعارها بالبورصة كما وانه يتعذر طرحها جملة واحدة في السوق المحلية لعدم قدرة السوق على استيعابها .
 
وحيث ان التأخر في البت بنتيجة المزايدة العمومية لبيع السكر يحد من قدرة المديرية العامة للحبوب والشمندر السكري من مراقبة تقلب اسعار السكر في الاسواق العالمية ولا يمكنها من التدخل في الوقت المناسب في السوق الاستهلاكية عند الحاجة لتحقيق الاستقرار في اسعارها ولحماية المستهلك دون التفريط في الاموال العمومية .
 
لذلك فان وزارة الاقتصاد المديرية العامة للحبوب والشمندر السكري تطلب من مجلس الوزراء الموافقة على اعتبار المزايدة العمومية التي تجريها لبيع كل او جزء من كميات السكر المنتج محليا مزايدة عمومية فورية لا تخضع للرقابة المسبقة لديوان المحاسبة لارتباط عروضها بأجل .
 
بنـــــــــاء عليـــــــــه
 
بما ان امين عام مجلس الوزراء يطلب ابداء راى الديوان حول اقتراح وزير الاقتصاد والتجارة على مجلس الوزراء الموافقة على اعتبار مزايدات بيع السكر المنتج محليا بمثابة صفقات فورية لا تخضع لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة اسوة بصفقات شراء القمح المنصوص عنها في الفقرة 4 من المادة 4 من المرسوم الاشتراعي رقم 143 تاريخ 12/6/1959 .
 
وبما ان وزير الاقتصاد والتجارة يبرر اقتراحه بالاسباب المتعددة المبينة اعلاه والمستندة الى الظروف والاوضاع الخاصة بمزايدات بيع السكر والتي تميزها عن غيرها في الصفقات العادية .
 
وبما ان المادة 2 من المرسوم الاشتراعي رقم 143 تاريخ 12/6/1959 المتعلق بنظام وصلاحيات مكتب الحبوب الشمندر السكرى تنص على ما يلي :
 
" مع مراعاة الاحكام الخاصة الواردة في هذا المرسوم الاشتراعي تخضع اعمال مكتب الحبوب والشمندر السكرى لقوانين المحاسبة العمومية وديوان المحاسبة وانظمة موظفي الدولة ".
 
وبما ان الفقرة 4 من المادة 4 من المرسوم الاشتراعي المذكور، التي يستند اليها الاقتراح المبحوث فيه, تنص على ان " يضطلع مكتب الحبوب والشمندر السكري بالمسؤوليات والصلاحيات التالية :.............
 
4- استيراد القمح لحسابه عندما تقضي بذلك حاجة التموين بعد موافقة مجلس الوزراء ولا تخضع للرقابة المسبقة التي يمارسها ديوان المحاسبة الصفقات الفورية المرتبطة بعروض ذات اجل لا يتجاوز ثلاثة ايام ".
 
وبما انه يتضح من النص المذكور ان تطبيقه محصور بصفقات شراء القمح الفورية المرتبطة بعروض ذات اجل لا يتجاوز ثلاثة ايام مما يعني انه لا مجال لتطبيقه على مزايدات بيع السكر المنتج محليا .
 
وبما انه ليس في القوانين والانظمة المرعية الاجراء بالصدد اي نص آخر يمكن الاستناد اليه للموافقة على اقتراح وزير الاقتصاد والتجارة فيكون الاقتراح المذكور في غير محله .
 
لهــــــذه الأسبــــــاب
 
ترى الهيئــة :
 
اولا :   الاجابة وفقا لما تقدم بيانه . 
 
ثانيا : ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاقتصاد والتجارة وامين عام مجلس الوزراء- ووزارة المالية - والنيابة العامة لدى الديوان .
×     ×     ×
رأيا استشاريا صدر بالاجماع في بيروت بتاريخ الخامس والعشرين من شهر كانون الثاني سنة الف وتسعماية وخمس وتسعين %
×        ×        ×
كاتب الضبط   رئيس الغرفة     رئيس الغرفة    رئيس الغرفة      رئيس الغرفة     الرئيــــــــس
علي علوية     ديب راشـد      حنيفة صبـرا    سليمان طرابلسي    عفيف المقدم     حسين حمدان
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في
رئيـــس ديــــوان المحاســـبة
 
    حســـين حمــــــدان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/10/23   ||   القرّاء : 2401



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 22

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

 قائد الجيش عرض الأوضاع مع زواره

 رأي استشاري رقم 11/1997

 رأي استشاري رقم 51 /2005

  رأي استشاري رقم 60/2013

 المنظمة العربية للاجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة افتتحت اجتماعها ال 46 برعاية رئيس الحكومة نجيب ميقاتي في بيروت

 رأي استشاري رقم 20 /1996

 رأي استشاري رقم 43/1994

  رأي استشاري رقم 38 /2005

 رأي استشاري رقم 72 / 2001

 رأي استشاري رقم 24/ 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6541911

  • التاريخ : 27/05/2018 - 14:45

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)