• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1995 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 18 /1995 .

رأي استشاري رقم 18 /1995

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
راى استشــــارى
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
------
رقــــم الراي : 18/95
تاريخــــــــه : 17/5/1995
رقم الاساس : 8/95 استشاري
                      الموضوع: طلب بيان الراي في مدى توجب رسم الطابع النسبي على الاحتياطي الوقائي الخاص بهيئات الضمان اللبنانية والاجنبية .
×      ×      ×
الهيئــــــــــــــــــــة
الرئيــــــــــــــــــــــس :          عفيــــف المقـــــــدم
رئيـس الغرفة الثالثــة : سليمـــان طرابلـسي
رئيـس الغرفة الرابعة : حنيفـــة صبـــــــــرا
رئيس الغرفة الخامسة : ديــــــب راشــــــد
×     ×     ×
أن ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على ملف القضية تبين :
 
انه ورد الديوان بتاريخ 23/2/ 95 كتاب مدير المالية العام رقم 29/ص2 تاريخ 27/1/1995الذي يتضمن ما يلي :
" نصت المادة الاولى من المرسوم رقم 5094 تاريخ 22/4/1994 على انشاء احتياطي وقائي ...لضمان فعالية الاحتياطي الفني المنصوص عليه في المواد 23 و 24 و 25 من قانون تنظيم هئيات الضمان ..." وقد درجت الشركات المختصة ، عملا باحكام النص المشار اليه ، على ارسال كتب محررة لوزارة الاقتصاد والتجارة عن طريق المصارف لابلاغها بالايداعات التي من شانها انشاء الاحتياطي الوقائي المطلوب .
 
يرجى التفضل بابداء الرأي حول امكانية اعتبار هذه الكتب من "التعهدات والكفالات" (البند 2 من المادة 2 من المرسوم الاشتراعي رقم 67 تاريخ 5/8/1967 رسم الطابع المالي) ومن الكتابات الموقعة التي "تشكل اسنادا لاثبات اعمال قانونية ( المادة 2 من المرسوم الاشتراعي المذكور) وبالتالي اخضاعها للرسم النسبي وفقا للبند "خامسا" من الجدول رقم 2 الملحق المرسوم رسم الطابع المالي" .
 
وبتاريخ 28/2/1995 جرى اتصال استيضاحي بمدير المالية العام كما جرى اتصال برئيسة دائرة الضرائب غير المباشرة بتاريخ 6/3/1995 وارسلت مذكرة بتاريخ 9/3/1995.
 
وبتاريخ 28/3/1995 اودع الديوان صور عن نماذج الكتب المرسلة من المصارف الى وزارة الاقتصاد والتجارة وجرى استيضاح رئيس دائرة الضرائب غير المباشرة بتاريخ 17/5/1995 .
 
بنــــاء عليــــــه
 
بما أن "المادة الاولى من المرسوم رقم 5094 تاريخ 22/4/1994 نصت "على كل من هيئات الضمان اللبنانية والاجنبية المرخص لها ان تنشيء في لبنان احتياطيا وقائيا وقدره سبعماية وخمسون مليون ليرة لبنانية ايا كانت الفروع التي تزاولها " وذلك لضمان فعالية الاحتياطي الفني المنصوص عليه في المواد 23 و24 و25 من قانون تنظيم هيئات الضمان الصادر بموجب مشروع القانون الموضوع موضع التنفيذ بالمرسوم رقم 9812 تاريخ 4/5/1968 .
وبما ان المادة 25 من القانون الموضوع موضع التنفيذ بالمرسوم رقم 9812 تاريخ 4/5/1968 المتضمن تنظيم هيئات الضمان قد نصت على كيفية توظيف الاحتياطي الفني المنصوص عليه في المادتين 23 و24 من نفس القانون باوجه مختلفة ومنها :
 
أ‌-        ودائع نقدية تجمد في مصارف مقبولة
ب‌-      سندات حكومية لبنانية او مضمونة من قبل الحكومة اللبنانية
ت‌-      قروض
ث‌-      اسهم وسندات مالية
ج‍‌-      ديون متوجبة على هيئات اعادة الضمان ...
ح‍‌-      اسهم وسندات اجنبية مسجلة في بورصات للبلاد الصادرة عنها وتكون مقبولة من        وزارة الاقتصاد الوطني..." وكذلك نصت المادة 27 من نفس القانون على انه ".... تودع وتجمد الاموال النقدية والاوراق المالية في مصارف مقبولة ...."
 
وبما ان الكتب التي اودع الديوان صور نماذج عنها هي اما كتب تعلم وزارة الاقتصاد والتجارة ان المبالغ المودعة لدى المصرف هي لقاء الاحتياطي الالزامي وان هذه المبالغ ستبقى مجمدة ولن يرفع التجميد عنها الا بموافقة الوزارة واما كفالات مصرفية تكفل هيئة الضمان (مندوبها) بدفع مبلغ معين وان المصرف يتعهد عند حلول اجل الكفالة ان يدفع قيمتها نقدا او ان يقدم كفالة جديدة تخضع لذات الشروط ما لم يكن قد تبلغ من الادارة ذات الاختصاص اشعارا باعفائه منها .
 
وبما ان الكتب المشار اليها تشكل .. التعهدات والكفالات" المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 2 من قانون رسم الطابع المالي التي تنص على ان يعتد بالصكوك من اجل تطبيق احكام هذا المرسوم الاشتراعي الكتابات الموقعة التي تشكل اسنادا لاثبات اعمال قانونية ... ومن ذلك على سبيل المثال لا على سبيل الحصر
 
2-      التعهدات والكفالات .
وبما ان الكتب موضوع البحث، ليست من عداد الصكوك المبينة في الجدولين ا و2 الملحقين بقانون رسم الطابع المالي فتكون خاضعة لمعدل الرسم النسبي المحدد في المادة 18 من ذات القانون والتي تنص على ان .. يحدد معدل الرسم النسبي بثلاثة بالالف الا اذا نص هذا المرسوم الاشتراعي او الجداول الملحقة به على اعتماد معدل اخر بالنسبة لبعض الصكوك والكتابات . ويعتبر من اجل تطبيق الرسم النسبي كسر الالف قرش بمثابة الف كامل"
 
وبما انه يترتب على ما تقدم القول بان الكتب التي ترسلها المصارف الى وزارة الاقتصاد والتجارة وفقا للنماذج التي اطلع عليها الديوان تشكل" التعهدات والكفالات" المنصوص عليها في المادة 2 الفقرة 2 من قانون رسم الطابع المالي وتخضع لمعدل الرسم النسبي المبين في اعادة 18 من القانون المذكور .
 
لهـــــذه الاسبـــــاب
ترى الهيئة :
 
اولا : الاجابة وفقا لما تقدم بيانه .
ثانيا : ابلاغ هذا الراى الى كل من وزارة المالية - المدير المالية العام - والنيابة العامة لدى الديوان %
×        ×        ×
رأيا استشاريا صدر(بالاكثرية) في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهرايار سنة الف وتسعماية وخمس وتسعين وخالف رئيس الغرفة الاستاذ ديب راشد .
 
كاتب الضبط   رئيس الغرفة   رئيس الغرفة          رئيس الغرفة              الـرئيـــــس
                    ( المخالف )
 امال فنج       ديب راشد     حنيفة صبرا       سليمان طرابلسي            عفيف المقدم 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في
         رئيس ديوان المحاسبة
 
          حسـين حمــــدان
 
 
 
اسباب مخالفة الراي الاستشاري رقم 18 تاريخ 17/5/1995
 
 
بما ان السؤال المطروح في كتاب مدير عام المالية الوارد نصه اعلاه يتناول "الكتب المحررة لوزارة الاقتصاد والتجارة " والرامية الى"ابلاغها بالايداعات التي من شانها انشاء الاحتياطي الوقائي المطلوب"
 
وبما ان تحديد السؤال بهذه الطريقة يؤدي الى استبعاد الكفالات المصرفية من اطار البحث (وهي لا تثير اي خلاف بهذا الشان) وحصره بالكتب المشار اليها .
 
وبما ان الكتب المذكورة والتي قدم نماذج عن بعضها الى الديوان تصدر عن المصرف وتقضي باعلام وزارة الاقتصاد والتجارة بان شركة الضمان المتعاملة مع المصرف المذكور " قد اودعت في حساب مجمد لديه " مبلغا معينا من المال ( تحدد قيمتـه ) لقـــــــاء "الاحتياطي " او الجزء من الاحتياطي الذي يحدد ايضا في الكتاب نفسه مع التوضيح " بأن هذا المبلغ سيبقى مجمدا لدينا ولن يرفع عنه التجميد الا بعد موافقتكم الخطية " .
 
وبما ان المسألة القانونية الواجب بحثها هي تحديد ما اذا كان مثل هذه الكتب الصادرة عن المصرف تعتبر من " التعهدات والكفالات " المنصوص عنها في المادة الثانيــــــة ( فقرة 2 ) من قانون رسم الطابع المالي .
 
وبما انه من البديهي القول ان التعهد والكفالة يفترضان ان المرجع الذي يصدر عنه الكتاب يتعهد بالتزام معين من قبله او انه يكفل تنفيذ موجب محدد ويلتزم بتنفيذه بنفسه عندالاقتضاء وقد جاء في المادة 1053 من قانون الموجبات والعقود ان" الكفالة عقد بمقتضاه يلتزم شخص تجاه الدائن تنفيذ موجب مديونه اذا لم يقم هذا المديون بتنفيذه . كما جاء في المادة 1059 من القانون ذاته " ان الكفالة لا تقدر تقديرا بل يجب ان تتجلى ارادة التكفل من الصك صراحة " .
 
وبما ان الكتب موضوع البحث التي توجه الى وزارة الاقتصاد والتجارة لا تتضمن اي تعهد او كفالة من قبل المصرف الصادرة عنه بل تكتفي باشعار الوزارة بالايداع المجمد الحاصل وتوضيح شروطه ، هذا الايداع الذي تكون شركة الضمان قد قامت به تنفيذا للاحكام القانونية والتنظيمية المطبقة بهذا الشأن .
 
وبما انه يتأتى عما تقدم ان الكتب المشار اليها ليست من " التعهدات والكفالات " المنصوص عنها في الفقر 2 من المادة الثانية من قانون رسم الطابع المالي وبالتالي لا تخضع للرسم النسبي المحدد معدله في البند " خامسا " من الجدول رقم 2 او في المادة 18 من قانون رسم الطابع المالي كما جاء في الرأي .
لهــــــذه الأسبـــــاب
أخالف راي الأكثرية المبين أعلاه %
                                                                                      بيروت في 17/5/1995
                                                                                      رئيـــس الغرفــة لخامســة
                                                                                      القاضي ديـــــب راشــــــد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/10/23   ||   القرّاء : 2254



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 70 / 2004

 رأي استشاري رقم 25

  رأي استشاري رقم 56 / 2004

 رأي استشاري رقم 27/1997

 رأي استشاري رقم 59/1997

 رأي استشاري رقم 34 / 2000

 رأي استشاري رقم 42

 رأي استشاري رقم 15 / 2007

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

 رأي استشاري رقم 8 / 2002

 رأي استشاري رقم 37

 وفد بعثة الاتحاد الاوروبي في لبنان يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6522828

  • التاريخ : 23/05/2018 - 11:36

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)