• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (336)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 31 .

رأي استشاري رقم 31

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـس الـوزراء
   ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 31/2009
تاريخـــه  : 30/3/2009
رقم الأساس   : 34/2008استشاري
 
الموضوع:   بيان الرأي بصفقتي تلزيم شراء القرطاسية للامتحانات الرسمية 2008 من موازنة الصندوق الداخلي للمديرية العامة للتعليم المهني والتقني والاصول الواجب اتباعها قانوناً في المستقبل.
 
المرجـع :     كتاب رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني بالانابة رقم 356 تاريخ 25/6/2008.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة       : عبد الرضى ناصر
المستشـار المقرر : جوزيف الكسرواني
المستشـــــار : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 20/6/2008 كتاب رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني بالانابة الاستاذ احمد دياب رقم 356 تاريخ 25/6/2008 مودعاً الديوان بموجبه الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه وذلك لابداء الرأي بشأنه، سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
ويشير رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني بالانابة في كتابه الى ان مجلس ادارة الصندوق برئاسة المدير العام السابق السيد يوسف ضيا قد اجرى استدراج عروض لتأمين قرطاسية للامتحانات الرسمية للعام 2008 بقيمة /977.233.000/ل.ل. التزام مكتبة حليم، دون ان تُعرض هذه المعاملة على رقابة ديوان المحاسبة المسبقة وبالتالي فقد تحفظ السيد احمد دياب وتمنع عن المصادقة على دفع قيمتها.
 


 
 
وان مجلس ادارة الصندوق الداخلي برئاسته السابقة قد اجرى ايضاً تلزيماً لشراء قرطاسية للامتحانات الرسمية للعام 2008 بقيمة /18.0730.000/ل.ل. بطريقة استدراج العروض، دون ان ينطبق على هذا التلزيم اي من الحالات المبينة في قانون المحاسبة العمومية المتعلقة بموضوع استدراج العروض، لا سيما المادة /145/ فقرة 5 منه إذ ان : "النفقة ليست طارئة، بل هي متوقعة حيث ان الادارة تعرف مسبقاً باجراء الامتحانات سنوياً...".
 
وان رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني يطلب من ديوان المحاسبة بيان الرأي بشأن الموضوعين التاليين:
 
- مدى تصديق صفقة من قبل مجلس الادارة قبل عرضها على رقابة ديوان المحاسبة المسبقة.
- الأصول القانونية المتبعة في اجراء التلزيم بطريقة استدراج العروض اضافة الى تحديد الجهة الصالحة للقيام بعمليات التلزيم.
 
بنـاءً عليـه
 
بالنسبة للموضوع الاول المتعلق بتصديق تلزيم من قبل مجلس الادارة قبل عرضه على رقابة الديوان المسبقة:
 
بما ان إخضاع اية جهة أو هيئة لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة يجب ان يكون بموجب نص صريح.
 
وبما انه لا يوجد أي نص قانوني يخضع الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة، سواء في ما خص مرسوم انشائه (مرسوم رقم 15742 تاريخ 11/3/1964) أو مرسوم نظامه الداخلي (رقم 4086 تاريخ 24/3/1966) أو غيرها من النصوص القانونية.
 
وبما انه وانطلاقاً مما تقدم، فان الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني هو غير خاضع لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.
 
وبالنسبة للأصول القانونية المتبعة في اجراء التلزيم بطريقة استدراج العروض والجهةالصالحة لاجرائه:
 
بما ان المادة الخامسة من المرسوم رقم 15742 تاريخ 1/3/1964 نصت على انه تعقد الصفقات وفقاً لأحكام قانون المحاسبة العمومية.
 
وبما ان المادة /121/ من قانون المحاسبة العمومية نصت على انه "تعقد صفقات اللوازم والاشغال والخدمات بالمناقصة العمومية، غير انه يمكن في الحالات المبينة فيما يلي عقد الصفقات بطريقة المناقصة المحصورة او استدراج العروض او التراضي او بموجب بيان او فاتورة".


 
 
 
 
وبما ان المادة /145/ من قانون المحاسبة العمومية نصت بصورة واضحة على الحالات التي يمكن بموجبها عقد الصفقات بطريقة استدراج العروض وهي التالية:
 
أ-   إذا كانت قيمتها لا تتجاوز ال 100 مليون ل.ل.
ب- إذا كانت قيمتها تتجاوز ال 100 مليون ل.ل. وتتعلق :
.... باللوازم والاشغال والخدمات التي لا تسمح بعض الحالات المستعجلة الناشئة عن ظروف طارئة بطرحها في المناقصة، على ان يقرر ذلك الوزير المختص.
 
وبما انه استناداً لما تقدم، وبالعودة الى مجريات التلزيم بطريقة استدراج العروض، فإن أي من الشروط الواردة في نص المادة /145/ محاسبة عمومية لا سيما الفقرة الخامسة منها، لا تنطبق على وقائع هذا التلزيم الذي كان يقتضي اجراؤه بطريقة المناقصة العمومية.
 
وبما انه، وفقاً لما ورد اعلاه، فان المجلس السابق للصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني يكون قد خالف احكام قانون المحاسبة العمومية، لا سيما المادة /145/ منه لعدم توافر الشروط اللازمة لاجراء التلزيم بطريقة استدارج عروض.
 
 
وبالنسبة للجهة الصالحة لاجراء استدراج العروض:
 
وبما ان المادة /146/ محاسبة عمومية نصت على انه تجري استدارج العروض للصفقة التي لا تجاوز قيمتها ال 100 مليون ل.ل. لجنة خاصة تعين في كل ادارة عامة بقرار من الوزير، وتجري الصفقات الأخرى لجنة المناقصات.
 
وبما انه وفي ضوء الوقائع المبينة اعلاه فان مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني يكون قد خالف ايضاً احكام هذه المادة إذ ان اللجنة المكلفة باستدراج العروض كانت برئاسة رئيس الصندوق السابق ومن اعضاء من داخل الادارة.
 
 
 
لــذلــك
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
 
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة التعليم المهني والتقني –  المديرية العامة للتعليم المهني والتقني - الصندوق الداخلي – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثلاثين من شهـرآذار سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
 
المستشــار
المقرر
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزيف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2009
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/25   ||   القرّاء : 3735



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 اصدر رئيس ديوان المحاسبة مذكرة الى جميع الادارات العامة والمحتسبين المركزيين وكتاب العدل

 اقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة ذكرى عاشوراء

 مذكرة بإقفال جميع الإدارات العامة الاثنين بمناسبة رأس السنة الهجرية

 أصدر رئيس ديوان المحاسبة القاضي أحمد حمدان قرارا حدد بموجبه العطلة القضائية

 لجنة المال والموازنة تابعت درس مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 لجنة المال والموازنة ناقشت مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة إدارية تتعلق بدوام الموظفين والمستخدمين في شهر رمضان

 الرئيس الحريري أصدر 4 مذكرات بالتعطيل أيام الجمعة العظيمة والفصح

 موعد بدء العمل بالتوقيت الصيفي 2019

  ديوان المحاسبة تسلم حسابات المالية لإنجاز قطع الحساب

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

 الرئيس عون امام مجلس ديوان المحاسبة: مسيرة مكافحة الفساد لن تتوقف مهما اشتدت الضغوط

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 22/2013

 رأي استشاري رقم 124/ 2000

 رأي استشاري رقم 50/1994

 رأي استشاري رقم 118/ 2004

 رأي استشاري رقم 41

 رأي استشاري رقم 55 /2006

 رأي استشاري رقم 48

 رأي استشاري رقم 20 /1996

  رأي استشاري رقم 146/ 2004

 رأي استشاري رقم 31/1994

 رأي استشاري رقم 135/ 2000

 رأي استشاري رقم 73 / 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2138

  • التصفحات : 8462488

  • التاريخ : 15/10/2019 - 10:53

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)