• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (334)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2012 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 18 .

رأي استشاري رقم 18

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 18/2012
تاريخـــه  : 2/4/2012
رقم الأساس   : 11/2012استشاري
 
الموضوع: اجراء استدراج عروض مع تخفيض المهلة الى خمسة ايام.
 
المرجـع :   كتـاب وزير التربية والتعليم العالي رقم 2326/11 تاريخ 1/3/2012.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئـيس الغـرفة   :  عبد الرضى ناصر
المستشـار المقرر : جوزف الكسرواني
المستشــــار   :  كلار ابو جنيد
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المستشار المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 1/3/2012 كتاب وزير التربية والتعليم العالي رقم 2326/11 تاريخ 1/3/2012 مودعاً الديوان بموجبه الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه وذلك لابداء الرأي بشأنه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
وان وزير التربية يشير في كتابه الى ان ادارة المناقصات اجرت مناقصة لتلزيم مطبوعات لزوم المديرية العام للتربية بتاريخ 28/2/2012، لم تسفر عن نتيجة ايجابية بسبب رفض بعض العارضين باستثناء عارض وحيد هو مؤسسة الجيش.
 
وان وزير التربية يشير في كتابه انه استناداً لهذا الرفض، لم يعد بامكان الوزارة من تحديد موعد آخر لاجراء المناقصة، كون المهلة الزمنية قد استنفذت حيث ان مهلة توزيع بطاقات الترشيح للتلامذة تتم في نهاية شهر نيسان، وكون دفتر الشروط الخاص اشترط ثلاثة اشهر لتنفيذ الصفقة التي من ضمنها بطاقات الترشيح والتي لا يمكن تأخيرها مما ينفي عنها صفة طابع العجلة.

وان الفقرة 5 من المادة /145/ من قانون المحاسبة العمومية نصت على انه يمكن عقد الصفقات بطريقة استدراج العروض إذا كانت قيمتها تتجاوز ال /100/ مليون وكانت تتعلق بـ : اللوازم والاشغال والخدمات التي لا تسمح بعض الحالات المستعجلة الناشئة عن ظروف طارئة بطرحها في المناقصة على ان يقرر ذلك الوزير المختص.
وكون الاشغال والخدمات المتمثلة بتقديم المطبوعات لزوم الامتحانات الرسمية لا تحتمل التأخير مما يقتضي معها اتخاذ الاجراءات المستعجلة، ومنها اعادة التلزيم بطريقة استدراج عروض.
وكون الجيش اللبناني هو مؤسسة وطنية من شأن اشتراكها ان يوفر على الخزينة مبالغ طائلة.
 
فإن وزير التربية والتعليم العالي يطلب من ديوان المحاسبة استناداً لما تقدم بيان الرأي لجهة امكانية اجراء استدراج عروض مع تخفيض المهلة الى خمسة ايام لتأمين المطبوعات وفقاً لما ورد اعلاه.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بمدى امكانية تلزيم صفقة مستعجلة بطريقة استدراج عروض استناداً للفقرة الخامسة من المادة /145/ من قانون المحاسبة العمومية مع امكانية تخفيض مدة الاعلان الى خمسة ايام.
 
وبما ان وزارة التربية قد اجرت مناقصة عمومية بتاريخ 28/2/2012 لتلزيم مطبوعات لزوم المديرية العامة للتربية، من ضمنها بطاقات الترشيح للامتحانات الرسمية للتلامذة التي تسلم اليهم في نهاية شهر نيسان.
 
وبما ان وزارة التربية ترى انه لا يمكن للوزارة اجراء تلزيم جديد كون دفتر الشروط الخاص اشترط ثلاثة اشهر لتنفيذ الصفقة والتي من ضمنها بطاقات الترشيح، الامر الذي يضفي على هذه الصفقة طابع العجلة ويضعها ضمن نطاق الوضع الطارئ الذي يتوجب معه اتخاذ الاجراءات المستعجلة لتأمين المطبوعات ومنها اعادة التلزيم بموجب استدراج عروض مع تخفيض مهلة الاعلان الى خمسة ايام.
 
وبما ان المادة/145/ فقرة 5 من قانون المحاسبة العمومية نصت على انه يمكن عقد الصفقات بطريقة استدراح العروض إذا تجاوزت قيمتها ال 100 مليون ل.ل. وكانت تتعلق باللوازم والاشغال والخدمات التي لا تسمح بعض الحالات المستعجلة الناشئة عن ظروف طارئة لطرحها في المناقصة، على ان يقرر ذلك الوزير المختص.
 
وبما ان اجتهاد الديوان مستقر على ان الحالة الطارئة وفقاً لنص هذه المادة هي عندما لا يكون بالامكان، في الظروف العادية، التنبؤ بها قبل حدوثها. والحالة المستعجلة هي عندما تستلزم التنفيذ السريع الذي يتعذر معه سلوك الاجراءات العادية لتأمينه (قرار رقم 1076/ر.م تاريخ 29/6/1978).
 
وبما ان عدم وجود متسع من الوقت ناتج عن ضرورة تأمين بطاقات الترشيح للامتحانات الرسمية لا يمكن اعتباره حالة مستعجلة او طارئة او غير متوقعة وذلك لأن هذا الوضع معروف مسبقاً من الادارة وهو يتجدد سنوياً الامر الذي ينفي عنه صفة الطارئ وغير المتوقع.
 
وبما انه من الناحية العملية فان المناقصة العائدة لتلزيم المطبوعات جرت بتاريخ 28/2/2012 وان مهلة التسليم وفقاً لدفتر الشروط الخاص هي ثلاثة اشهر من تاريخ تبليغ الملتزم تصديق الصفقة فاذا كانت بدء مهلة تسليم طلبات الترشيح هي في آخر شهر نيسان فان الادارة تكون قد تأخرت اصلاً في اجراء المناقصة الاولى وهي على علم مسبق بضيق الوقت.
 
وبما انه بالنسبة لرغبة الادارة في تخفيض مدة الاعلان، فان المادة /128/ من قانون المحاسبة العمومية نصت على انه يمكن تخفيض مدة الاعلان الى خمسة ايام على الاقل عند اعادة المناقصة او عند الضرورة شرط ان يقترن التخفيض مسبقاً بموافقة المرجع الصالح.
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة التربية والتعليم العالي - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثاني من شهـرنيسان سنة الفين واثني عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
كلار ابو جنيد
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2012
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2013/09/28   ||   القرّاء : 2636



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 المدعي العام خميس لـ"النهار": مكافحة الفساد مهمة غير مستحيلة والرؤساء وعدونا برفع الغطاء عن المخلّين

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

 رئيس مجلس النواب يستقبل وفد مجلس ديوان المحاسبة برئاسة رئيسه القاضي احمد حمدان

 الدكتور رزق الله يوقع كتابه الجديد "التمييز امام القضاء الاداري "

 الرئيس عون امام مجلس ديوان المحاسبة: مسيرة مكافحة الفساد لن تتوقف مهما اشتدت الضغوط

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 30

 رأي استشاري رقم 24 /2006

 العلاقات الاقليمية والدولية

 رأي استشاري رقم 118 / 2001

 رأي استشاري رقم 59 /2006

 رئيس ديوان المحاسبة يفتتح اعمال الدورة التدريبية حول ضمان الجودة في بيروت

 وفد من البنك الدولي يلتقي رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان

 رأي استشاري رقم 78

 رأي استشاري رقم 101 / 2001

 رأي استشاري رقم 70

 رأي استشاري رقم 20

 رأي استشاري رقم 22 /1995

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2137

  • التصفحات : 7578096

  • التاريخ : 16/02/2019 - 20:48

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)