• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (325)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2012 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 24 .

رأي استشاري رقم 24

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 24/2012
تاريخـــه  : 30/4/2012
رقم الأساس   : 32/2012 استشاري
 
 
الموضوع: صلاحية عقد النفقات بموجب بيان او فاتورة دون /3.000.000/ل.ل.
 
المرجـع : كتـاب محافظ مدية بيروت بالتكليف رقم 8253 تاريخ 24/4/2012.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الـرئــــيس : عوني رمضان
المستشار المقرر  : رمزي نهرا
المستشــــار :  لينا حايك
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 24/4/2012 كتاب محافظ مدينة بيروت بالتكليف رقم 8253 تاريخ 24/4/2012 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي الاستشاري حول حق المجلس البلدي بعقد نفقة تنقص قيمتها عن ثلاثة ملايين ليرة لبنانية.
 
وان محافظ مدينة بيروت يعرض في كتابه المشار اليه اعلاه ان المادة /67/ من المرسوم الاشتراعي رقم 118/77 وتعديلاته قانون البلديات نصت على ما حرفيته: "يتولى السلطة التنفيذية في البلدية رئيس المجلس البلدي وفي بلدية بيروت يتولاها المحافظ ولا تطبق على من يتولى السلطة التنفيذية احكام الفقرة 2 من المادة /14/ من المرسوم الاشتراعي رقم 112/59".
 
وان المادة /14/ من القانون عينه حددت على سبيل التعداد صلاحيات رئيس السلطة التنفيذية بما فيها عقد النفقات التي تجرى بموجب بيان او فاتورة.
وان المادة /4/ من القانون الصادر بتاريخ 25/4/1999 نصت بما حرفيته: "يعقد رئيس البلدية (أي رئيس السلطة التنفيذية) نفقات اللوازم والاشغال بموجب بيان او فاتورة ويأمر بتنفيذها عندما لا تتجاوز قيمتها 3 ملايين ليرة لبنانية.
 
وان المادة الوحيدة من القانون رقم 212 تاريخ 26/5/2000 نصت على ما حرفيته: "يجاز للبلديات بقرار من المجلس البلدي عقد النفقات بموجب بيان او فاتورة إذا كانت قيمتها تفوق الثلاثة ملايين ليرة دون التقيد بأي نصوص تخالف احكام هذه المادة".
 
وخلص الكتاب المذكور الى طلب بيان الرأي حول حق المجلس البلدي بعقد نفقة تنقص قيمتها عن ثلاثة ملايين ليرة لبنانية.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان نص المادة /67/ من المرسوم الاشتراعي رقم 118/77 (قانون البلديات) واضحة لجهة اعطاء محافظ مدينة بيروت صلاحية رئيس السلطة التنفيذية لدى بلدية بيروت.
 
وبما ان اعطاء رؤوساء البلديات حق عقد النفقات بموجب بيان او فاتورة عندما لا تتجاوز قيمتها 3 ملايين ليرة لبنانية سنداً للمادة /4/ من القانون الصادر بتاريخ 25/4/1999 انما هو نص صريح لا يحتمل التفسير او التأويل.
 
وبما ان المشترع قد نص على صلاحيات المجلس البلدي مجتمعاً عندما اعطاه صلاحية عقد النفقات بموجب بيان او فاتورة عندما تفوق قيمتها الثلاثة ملايين ليرة لبنانية ولا تتجاوز /20/ مليون ليرة لبنانية فيكون المشترع قد حدد صلاحية عقد النفقة بشكل محدد وواضح لكل من رئيس البلدية والمجلس البلدي.
 
وبما ان المشترع كان واضحاً ايضاً في المادة الوحيدة من القانون رقم 212/2000 عندما اعطى صلاحية عقد النفقة للمجلس البلدي بموجب بيان او فاتورة اذا كانت قيمتها تفوق الثلاثة ملايين ليرة ولا تتجاوز العشرين مليون بنصه على ما يلي: "دون التقيد بأي نصوص تخالف احكام هذه المادة".
 
وبما انه لا اجتهاد في معرض النص ولا يجوز تطبيق نظريات القياس او نظرية من يستطيع الاكثر يستطيع الاقل (a fortiori) وذلك لاعطاء المجلس البلدي صلاحية عقد النفقات بموجب بيان او فاتورة تنقص قيمتها عن ثلاثة ملايين ليرة وذلك بسبب وضوح النص ورغبة المشترع باعطاء هذه الصلاحية لرئيس البلدية تحديداً وحصراً وللمحافظ في بلدية بيروت كونه يقوم مقام رئيس السلطة التنفيذية.
 
وبما انه ولمجمل ما ذكر يقتضي التقيد بالنصوص الواضحة التي تعطي رئيس البلدية صلاحية عقد نفقة بموجب بيان او فاتورة لغاية الثلاثة ملايين ليرة لبنانية وتعطي ايضاً المجلس البلدي صلاحية عقد النفقة بموجب بيان او فاتورة اذا كانت قيمتها تفوق الثلاثة ملايين ليرة لبنانية ولا تتجاوز العشرين مليون ليرة.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثلاثين من شهـر نيسان سنة الفين واثني عشر./.
 
كاتبة الضبط
 
المستشـار
 
المستشـار
المقرر
الــــرئيس
 
وسيم كاملة
لينا حايك
رمزي نهرا
عوني رمضان
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2012
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2013/09/28   ||   القرّاء : 3075



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 27 /1996

 رأي استشاري رقم 36

 رأي استشاري رقم 117 / 2003

 رئيس الجمهورية يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

 المفكرة - ليوم السبت 26 شباط 2011

 رأي استشاري رقم 10

 رأي استشاري رقم 24 / 2004

 رأي استشاري رقم 59/2008

 رأي استشاري رقم 129/ 2000

 رأي استشاري رقم 65

 رأي استشاري رقم 144/ 2000

 المقررات الرسمية لجلسة مجلس الوزراء في بعبدا:

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2127

  • التصفحات : 7298051

  • التاريخ : 18/12/2018 - 14:15

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)