• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (301)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 40 .

رأي استشاري رقم 40

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـس الـوزراء
   ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 40/2009
تاريخـــه  : 7/4/2009
رقم الأساس   : 1/2009استشاري
 
الموضوع:   حق المدير العام بالانابة بتعويضات الاصيل.
 
المرجـع :     كتاب مدير عام المؤسسة الوطنية للاستخدام بالانابة رقم 17/ص تاريخ 14/1/2009.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة        : عبد الرضى ناصر
المستشـار المقرر : جوزيف الكسرواني
المستشـــــار : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/1/2009 كتاب المدير العام بالانابة لدى المؤسسة الوطنية للاستخدام رقم 17/ص تاريخ 14/1/2009 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي حول الموضوع المذكور اعلاه.
 
وان الكتاب قد تضمن ما يلي:
 
- بتاريخ 22/4/2004 صدر المرسوم الذي قضى بتعيين المدير العام الحالي (مرسل الكتاب) مديراً عاماً بالوكالة لمدة سنة مع الاحتفاظ بمهام المصلحة التي يشغلها.
 
- بتاريخ 22/4/2005 صدر القرار الذي اعاد تكليفه بمهام المدير العام بالانابة ولا يزال ساري المفعول حتى تاريخه.
 


 
 
 
 
- وابتداء من 23/4/2005 (انتهاء مفعول الوكالة) عاد لتقاضي راتب رئيس مصلحة على الرغم من استمراره القيام بمهام المدير العام، مع استفادته من التعويضات والمخصصات المربوطة بالوظيفة.
 
- انه تعذر على الجهاز المالي في المؤسسة تحديد قيمة هذا الحق بعد ان دمجت التعويضات (تمثيل وسيارة وغيرها) في صلب راتب المدير العام عملاً بالمرسوم 1859/96 رفع الحد الادنى للرواتب والأجور وتحويل سلسلة رواتب المستخدمين ولا سيما الجدول رقم (1).
 
ويخلص الكتاب الى طلب ابداء الرأي في تبيان نسبة الزيادة التي لحقت التعويضات المخصصة لممارسة الوظيفة نتيجة رفع الحد الادنى وتحويل سلسلة الرواتب لاعتمادها في تصفيته هذه الحقوق علماً ان الأصيل كان يتقاضاها بجدول خاص تحت عنوان تعويضات نفقات قبل دمجها في صلب الراتب ابتداءً من 1/1/1999 تنفيذاً للقانون 717 تاريخ 5/11/1998.
 
بنـاءً عليـه
 
بما انه يقتضي بادئ ذي بدء تحديد ماهية المصطلحات القانونية التالية: الانابة – الوكالة – التفويض.
 
وبما انه ولئن اشتركت هذه المصطلحات بكونها تكليف بالقيام مقام الغير فإنها تتمايز من حيث مرجع التكليف ومداه.
 
فالنيابة حلول محل الغير بكافة مهامه بمقتضى القانون او النظام إما الوكالة فهي حلول محل الغير بموجب قرار إداري يصدر عن مرجع مختص ويبقى التفويض الذي يختلف عن الاثنين بأنه حلول جزئي محل القائم اصلاً بالعمل ولكن بقرار صادر عنه وللقيام ببعض مهامه فقط.
 
وبما انه وفي ضوء الفوارق آنفة الذكر ينبغي في كل مرة اعطاء التكييف الصحيح للحلول محل الغير وان اطلقت عليه تسمية مغايرة لطبيعته.
 
وبما انه ولجهة أحقية كل من النائب والوكيل والمفوض بالتعويضات العائدة اساساً للأصيل ينبغي الرجوع الى القواعد العامة في حال عدم وجود نصوص خاصة.
 
وبما ان المبدأ الاساسي الذي يحكم مسألة التعويض هو ان الاجر يتوجب مقابل العمل. وبالتالي فانه يعود للنائب وللوكيل الحق بتعويضات الاصيل. اما المفوض الذي يقوم ببعض مهام الأصيل مع وجوده، وجود الاخير، فمسألة التعويض لا تطرح لأكثر من سبب وأهمها استمرارية الاصيل بتقاضي تعويضاته.
 


 
 
 
 
وبما انه لا نصوص خاصة تحكم المسألة المطروحة لدى المؤسسة الوطنية للاستخدام فتكون هذه المسألة خاضعة للقواعد العامة وبالتالي يعود للوكيل الحق بتعويض الاصيل.
 
لــذلــك
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من المؤسسة الوطنية للاستخدام – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع من شهـرنيسان سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
 
المستشــار
المقرر
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزيف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2009
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/25   ||   القرّاء : 2762



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 47/2013

 المفكرة - ليوم الجمعة 1 نيسان 2011

 رأي استشاري رقم 112 / 2001

 رأي استشاري رقم 45

 شكر وتقدير من ديوان الرقابة الادارية والمالية في فلسطين

 رأي استشاري رقم 12

 الرئيس سلام أصدر مذكرة ادارية بتخفيض ساعات العمل لمناسبة حلول شهر رمضان

  رأي استشاري رقم 147/ 2004

 رأي استشاري رقم 18 /1995

 رأي استشاري رقم 108/ 2004

 رأي استشاري رقم 43 /2006

 رأي استشاري رقم 83 / 2002

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2097

  • التصفحات : 6613760

  • التاريخ : 24/06/2018 - 13:33

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)