• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (322)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 40 .

رأي استشاري رقم 40

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـس الـوزراء
   ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 40/2009
تاريخـــه  : 7/4/2009
رقم الأساس   : 1/2009استشاري
 
الموضوع:   حق المدير العام بالانابة بتعويضات الاصيل.
 
المرجـع :     كتاب مدير عام المؤسسة الوطنية للاستخدام بالانابة رقم 17/ص تاريخ 14/1/2009.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة        : عبد الرضى ناصر
المستشـار المقرر : جوزيف الكسرواني
المستشـــــار : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/1/2009 كتاب المدير العام بالانابة لدى المؤسسة الوطنية للاستخدام رقم 17/ص تاريخ 14/1/2009 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي حول الموضوع المذكور اعلاه.
 
وان الكتاب قد تضمن ما يلي:
 
- بتاريخ 22/4/2004 صدر المرسوم الذي قضى بتعيين المدير العام الحالي (مرسل الكتاب) مديراً عاماً بالوكالة لمدة سنة مع الاحتفاظ بمهام المصلحة التي يشغلها.
 
- بتاريخ 22/4/2005 صدر القرار الذي اعاد تكليفه بمهام المدير العام بالانابة ولا يزال ساري المفعول حتى تاريخه.
 


 
 
 
 
- وابتداء من 23/4/2005 (انتهاء مفعول الوكالة) عاد لتقاضي راتب رئيس مصلحة على الرغم من استمراره القيام بمهام المدير العام، مع استفادته من التعويضات والمخصصات المربوطة بالوظيفة.
 
- انه تعذر على الجهاز المالي في المؤسسة تحديد قيمة هذا الحق بعد ان دمجت التعويضات (تمثيل وسيارة وغيرها) في صلب راتب المدير العام عملاً بالمرسوم 1859/96 رفع الحد الادنى للرواتب والأجور وتحويل سلسلة رواتب المستخدمين ولا سيما الجدول رقم (1).
 
ويخلص الكتاب الى طلب ابداء الرأي في تبيان نسبة الزيادة التي لحقت التعويضات المخصصة لممارسة الوظيفة نتيجة رفع الحد الادنى وتحويل سلسلة الرواتب لاعتمادها في تصفيته هذه الحقوق علماً ان الأصيل كان يتقاضاها بجدول خاص تحت عنوان تعويضات نفقات قبل دمجها في صلب الراتب ابتداءً من 1/1/1999 تنفيذاً للقانون 717 تاريخ 5/11/1998.
 
بنـاءً عليـه
 
بما انه يقتضي بادئ ذي بدء تحديد ماهية المصطلحات القانونية التالية: الانابة – الوكالة – التفويض.
 
وبما انه ولئن اشتركت هذه المصطلحات بكونها تكليف بالقيام مقام الغير فإنها تتمايز من حيث مرجع التكليف ومداه.
 
فالنيابة حلول محل الغير بكافة مهامه بمقتضى القانون او النظام إما الوكالة فهي حلول محل الغير بموجب قرار إداري يصدر عن مرجع مختص ويبقى التفويض الذي يختلف عن الاثنين بأنه حلول جزئي محل القائم اصلاً بالعمل ولكن بقرار صادر عنه وللقيام ببعض مهامه فقط.
 
وبما انه وفي ضوء الفوارق آنفة الذكر ينبغي في كل مرة اعطاء التكييف الصحيح للحلول محل الغير وان اطلقت عليه تسمية مغايرة لطبيعته.
 
وبما انه ولجهة أحقية كل من النائب والوكيل والمفوض بالتعويضات العائدة اساساً للأصيل ينبغي الرجوع الى القواعد العامة في حال عدم وجود نصوص خاصة.
 
وبما ان المبدأ الاساسي الذي يحكم مسألة التعويض هو ان الاجر يتوجب مقابل العمل. وبالتالي فانه يعود للنائب وللوكيل الحق بتعويضات الاصيل. اما المفوض الذي يقوم ببعض مهام الأصيل مع وجوده، وجود الاخير، فمسألة التعويض لا تطرح لأكثر من سبب وأهمها استمرارية الاصيل بتقاضي تعويضاته.
 


 
 
 
 
وبما انه لا نصوص خاصة تحكم المسألة المطروحة لدى المؤسسة الوطنية للاستخدام فتكون هذه المسألة خاضعة للقواعد العامة وبالتالي يعود للوكيل الحق بتعويض الاصيل.
 
لــذلــك
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من المؤسسة الوطنية للاستخدام – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع من شهـرنيسان سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
 
المستشــار
المقرر
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزيف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2009
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/25   ||   القرّاء : 2991



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي حول

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

ملفات عشوائية



 6 جلسات للجنة المال والموازنة الاسبوع المقبل

 رأي استشاري رقم 118 / 2003

 رأي استشاري رقم 54

 رأي استشاري رقم 27 / 2001

 دورة تدريبية في معهد باسل فليحان عن مكافحة تهريب المخدرات

 رأي استشاري رقم 73 / 2001

 رأي استشاري رقم 45

 رأي استشاري رقم 21/1997

 رأي استشاري رقم 26/2008

 رأي استشاري رقم 24/1997

 مذكرة باقفال جميع الإدارات العامة في 25 آذار لمناسبة عيد البشارة

 نجار يطلق مكتب الاستعلامات القضائية في قصر

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2124

  • التصفحات : 7272990

  • التاريخ : 13/12/2018 - 23:27

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)