• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (319)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 16/2013 .

رأي استشاري رقم 16/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي :16/2013
تاريخـــه  : 8/5/2013
رقم الأساس   : 27/2013استشاري
 
الموضوع: آلية تنفيذ عقود رضائية مع مصنعي الاعلاف ودفع الحقوق العائدة لهم.
المرجـع :   كتـاب وزير الزراعة رقم 5786/3 تاريخ 19/4/2013.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيس الغرفــة :  ناصيف ناصيف
المستشــــار : محمد الحاج
المستشار المقرر : سنا كروم سلمان
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه بتاريخ 23/4/2013 ورد ديوان المحاسبة كتاب وزير الزراعة رقم 5786/3 تاريخ 19/4/2013 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه عارضاً الوقائع على الشكل التالي:
 
"لما كانت وزارة الزراعة في اطار دعمها لمربي الابقار ومزارعي الاعلاف بهدف الوصول الى زيادة كمية انتاج الاعلاف والحليب عالي الجودة وسليم صحياً.
 
ولما كانت الوزارة في سبيل تحقيق هذا الهدف قد ابرمت عقوداً رضائية مع مصنعي الاعلاف واضعة معايير دولية لتركيبة هذه الاعلاف.
 
وحيث ان هذه التجربة اطلقت للمرة الاولى اعترضتها صعوبات كثيرة عند التنفيذ منها على سبيل المثال لا الحصر عدم جهوزية مصانع الاعلاف ونقص في تجهيزات مختبرات فحص العينات وضيق فترة سريان العقود مما ادى الى التأخر بصدور نتائج الفحوصات الى ما بعد انتهاء مدة العقود مما اضطرنا لاستلام البضاعة قبل صدور النتائج.
 
وحيث ان نتائج الفحوصات بيّنت وجود ثغرات في مطابقة الخلطات للمعايير المطلوبة.
  
وحيث ان هـذه الثغرات غير جوهرية ولا تشكل عائقاً في الوصول الى الهدف المرجو.
 
وحرصاً منا على نجاح المشروع الذي يستفيد منه ما يزيد عن 10 آلاف مربٍ يملكون اكثر من 50 الف بقرة.
 
لذلك، نتمنى تزويدنا بالرأي القانوني حول آلية تنفيذ هذه العقود ودفع الحقوق الى اصحابها".
 
وانه جرى اتصال هاتفي بتاريخ 29/4/2013 بمستشار حضرة وزير الزراعة السيد صالح الحاج حسن وسئل عن اسباب عدم تمكن الوزارة من استلام الاعلاف المطلوبة حسب المواصفات الموضوعة في دفتر الشروط الخاص فاجاب بان الاسباب كالآتي:
 
1- ان الوزارة تخوض هذه التجربة للمرة الاولى ولم تكن على علم بما يمكن ان يواجهها من صعوبات في استلام الاعلاف بحسب المواصفات ام لا، ومدى قدرة المختبرات الموجودة على تلبية حاجات الوزارة بالسرعة المطلوبة.
2- ان نتائج فحص العينات العائدة للاعلاف كانت تصدر من المختبرات بصورة متأخرة وبعد ان تكون الوزارة استلمت هذه الاعلاف وكانت النتائج تأتي بعض الاحيان سلبية والبعض الآخر ايجابية.
3- ان الوزارة وبشخص حضرة الوزير كانت تتوق الى رفع مستوى صناعة الاعلاف الى ذلك الموجود عالمياً ولذلك قررت وضع مواصفات عالية لتلك الاعلاف رغبة منها في الحصول على افضل الانواع وهذا ما ادى بالواقع الى عدم امكانية استلام هذه الاعلاف بالمواصفات المطلوبة.
4- ان طريقة خلط الاعلاف من قبل المصنعين كانت تلعب في بعض الاحيان دوراً في عدم الوصول الى المواصفات المطلوبة.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب ابداء الرأي فيه يعود الى كيفية استلام العقود الرضائية الجارية مع مصنعي الاعلاف ودفع الحقوق الى اصحابها.
 
وبما ان عملية الاستلام هي عملية جوهرية هدفها التحقق من تنفيذ النفقة وفقاً لأحكام القوانين ووفقاً للشروط والمواصفات المطلوبة وبالتالي تعتبر خطوة اساسية يعتمد عليها في تصفية الحقوق المترتبة للملتزم في ذمة الادارة اضافة الى ما يترتب عليه من تحديد لمسؤوليات الملتزم واحتساب مهلة الضمان المفروضة عليه.
 
وبما ان عملية الاستلام تحكمها المادتين /139/ و /140/ من قانون المحاسبة العمومية اضافة الى المرسوم 14601 تاريخ 30/5/1970 المتعلق بتحديد شروط استلام الصفقات مع وجود نواقص او عيوب طفيفة.
  
وبما انه بذلك وتطبيقاً للأصول يكون على لجنة الاستلام ان تقوم بالاجراءات التي تبين الاستلام بصورة صريحة فتضع محضراً بنتيجة الاستلام بالعيوب الموجودة ونسبة عدم انطباقها على المواصفات الفنية المحددة.
 
وبما انه يستدل من معطيات كتاب حضرة الوزير ووقائع الاسباب المبداة من قبل مستشاره الى ان الادارة قبلت عملياً بالعيوب والنواقص الموجودة بدليل استلامها للاعلاف وتوزيعها على مربي الابقار وكأن بها تقّر وبعد نتائج الفحوصات والتي بيَّنت الثغرات في مطابقة الخلطات للمعايير المطوبة، انه ممكن استعمالها على الرغم من عدم استكمالها تماماً للشروط.
 
وبما انه يبقى على الادارة وجوب فرض الحسومات اللازمة على العيوب والنواقص اضف الى ما يقتضي من ترتيب لنتائج قانونية من اعادة للتوقيفات وتحرير الكفالة وغيرها عند الاقتضاء. كما يعود لوزارة المالية دفع الحقوق الى اصحاب العقود التي تم استلامها وتصفيتها وفقاً لتلك العيوب المبينة وبالحسومات المفروضة.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الزراعة – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثامن من  شهـرايار سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
 
وسيم كاملة
سنا كروم سلمان
محمد الحاج
ناصيف ناصيف
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1769



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 51 /2006

 رأي استشاري رقم 23/2014

 وفد بعثة الاتحاد الاوروبي في لبنان يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 42

 رأي استشاري رقم 123 / 2002

  رأي استشاري رقم 47 / 2004

 رأي استشاري رقم 38

 الرئيس ميقاتي خلال رعايته توزيع شهادات المعلوماتية في السراي الحكومي

  رأي استشاري رقم 53 / 2004

 رأي استشاري رقم 106 / 2003

 رأي استشاري رقم 29/2014

 رأي استشاري رقم 47/1994

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2119

  • التصفحات : 7168727

  • التاريخ : 16/11/2018 - 04:11

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)