• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (334)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 16/2013 .

رأي استشاري رقم 16/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي :16/2013
تاريخـــه  : 8/5/2013
رقم الأساس   : 27/2013استشاري
 
الموضوع: آلية تنفيذ عقود رضائية مع مصنعي الاعلاف ودفع الحقوق العائدة لهم.
المرجـع :   كتـاب وزير الزراعة رقم 5786/3 تاريخ 19/4/2013.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيس الغرفــة :  ناصيف ناصيف
المستشــــار : محمد الحاج
المستشار المقرر : سنا كروم سلمان
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه بتاريخ 23/4/2013 ورد ديوان المحاسبة كتاب وزير الزراعة رقم 5786/3 تاريخ 19/4/2013 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه عارضاً الوقائع على الشكل التالي:
 
"لما كانت وزارة الزراعة في اطار دعمها لمربي الابقار ومزارعي الاعلاف بهدف الوصول الى زيادة كمية انتاج الاعلاف والحليب عالي الجودة وسليم صحياً.
 
ولما كانت الوزارة في سبيل تحقيق هذا الهدف قد ابرمت عقوداً رضائية مع مصنعي الاعلاف واضعة معايير دولية لتركيبة هذه الاعلاف.
 
وحيث ان هذه التجربة اطلقت للمرة الاولى اعترضتها صعوبات كثيرة عند التنفيذ منها على سبيل المثال لا الحصر عدم جهوزية مصانع الاعلاف ونقص في تجهيزات مختبرات فحص العينات وضيق فترة سريان العقود مما ادى الى التأخر بصدور نتائج الفحوصات الى ما بعد انتهاء مدة العقود مما اضطرنا لاستلام البضاعة قبل صدور النتائج.
 
وحيث ان نتائج الفحوصات بيّنت وجود ثغرات في مطابقة الخلطات للمعايير المطلوبة.
  
وحيث ان هـذه الثغرات غير جوهرية ولا تشكل عائقاً في الوصول الى الهدف المرجو.
 
وحرصاً منا على نجاح المشروع الذي يستفيد منه ما يزيد عن 10 آلاف مربٍ يملكون اكثر من 50 الف بقرة.
 
لذلك، نتمنى تزويدنا بالرأي القانوني حول آلية تنفيذ هذه العقود ودفع الحقوق الى اصحابها".
 
وانه جرى اتصال هاتفي بتاريخ 29/4/2013 بمستشار حضرة وزير الزراعة السيد صالح الحاج حسن وسئل عن اسباب عدم تمكن الوزارة من استلام الاعلاف المطلوبة حسب المواصفات الموضوعة في دفتر الشروط الخاص فاجاب بان الاسباب كالآتي:
 
1- ان الوزارة تخوض هذه التجربة للمرة الاولى ولم تكن على علم بما يمكن ان يواجهها من صعوبات في استلام الاعلاف بحسب المواصفات ام لا، ومدى قدرة المختبرات الموجودة على تلبية حاجات الوزارة بالسرعة المطلوبة.
2- ان نتائج فحص العينات العائدة للاعلاف كانت تصدر من المختبرات بصورة متأخرة وبعد ان تكون الوزارة استلمت هذه الاعلاف وكانت النتائج تأتي بعض الاحيان سلبية والبعض الآخر ايجابية.
3- ان الوزارة وبشخص حضرة الوزير كانت تتوق الى رفع مستوى صناعة الاعلاف الى ذلك الموجود عالمياً ولذلك قررت وضع مواصفات عالية لتلك الاعلاف رغبة منها في الحصول على افضل الانواع وهذا ما ادى بالواقع الى عدم امكانية استلام هذه الاعلاف بالمواصفات المطلوبة.
4- ان طريقة خلط الاعلاف من قبل المصنعين كانت تلعب في بعض الاحيان دوراً في عدم الوصول الى المواصفات المطلوبة.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب ابداء الرأي فيه يعود الى كيفية استلام العقود الرضائية الجارية مع مصنعي الاعلاف ودفع الحقوق الى اصحابها.
 
وبما ان عملية الاستلام هي عملية جوهرية هدفها التحقق من تنفيذ النفقة وفقاً لأحكام القوانين ووفقاً للشروط والمواصفات المطلوبة وبالتالي تعتبر خطوة اساسية يعتمد عليها في تصفية الحقوق المترتبة للملتزم في ذمة الادارة اضافة الى ما يترتب عليه من تحديد لمسؤوليات الملتزم واحتساب مهلة الضمان المفروضة عليه.
 
وبما ان عملية الاستلام تحكمها المادتين /139/ و /140/ من قانون المحاسبة العمومية اضافة الى المرسوم 14601 تاريخ 30/5/1970 المتعلق بتحديد شروط استلام الصفقات مع وجود نواقص او عيوب طفيفة.
  
وبما انه بذلك وتطبيقاً للأصول يكون على لجنة الاستلام ان تقوم بالاجراءات التي تبين الاستلام بصورة صريحة فتضع محضراً بنتيجة الاستلام بالعيوب الموجودة ونسبة عدم انطباقها على المواصفات الفنية المحددة.
 
وبما انه يستدل من معطيات كتاب حضرة الوزير ووقائع الاسباب المبداة من قبل مستشاره الى ان الادارة قبلت عملياً بالعيوب والنواقص الموجودة بدليل استلامها للاعلاف وتوزيعها على مربي الابقار وكأن بها تقّر وبعد نتائج الفحوصات والتي بيَّنت الثغرات في مطابقة الخلطات للمعايير المطوبة، انه ممكن استعمالها على الرغم من عدم استكمالها تماماً للشروط.
 
وبما انه يبقى على الادارة وجوب فرض الحسومات اللازمة على العيوب والنواقص اضف الى ما يقتضي من ترتيب لنتائج قانونية من اعادة للتوقيفات وتحرير الكفالة وغيرها عند الاقتضاء. كما يعود لوزارة المالية دفع الحقوق الى اصحاب العقود التي تم استلامها وتصفيتها وفقاً لتلك العيوب المبينة وبالحسومات المفروضة.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الزراعة – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثامن من  شهـرايار سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
 
وسيم كاملة
سنا كروم سلمان
محمد الحاج
ناصيف ناصيف
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

 

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1904



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 المدعي العام خميس لـ"النهار": مكافحة الفساد مهمة غير مستحيلة والرؤساء وعدونا برفع الغطاء عن المخلّين

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

 رئيس مجلس النواب يستقبل وفد مجلس ديوان المحاسبة برئاسة رئيسه القاضي احمد حمدان

 الدكتور رزق الله يوقع كتابه الجديد "التمييز امام القضاء الاداري "

 الرئيس عون امام مجلس ديوان المحاسبة: مسيرة مكافحة الفساد لن تتوقف مهما اشتدت الضغوط

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

ملفات عشوائية



 رئيس ديوان المحاسبة يستقبل وفد بلدية بيروت برئاسة حمد

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 رأي استشاري رقم 23 /2005

 رأي استشاري رقم 56 / 2000

 رأي استشاري رقم 30

 رأي استشاري رقم 2

 رأي استشاري رقم 55 /2006

 رأي استشاري رقم 133/ 2000

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رأي استشاري رقم 63

  رأي استشاري رقم 32 /2005

 وفد ال " unDp " يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2137

  • التصفحات : 7575575

  • التاريخ : 16/02/2019 - 04:34

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)