• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 20/2013 .

رأي استشاري رقم 20/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي :20/2013
تاريخـــه  : 23/5/2013
رقم الأساس   : 13/2013استشاري
 
الموضوع: اعتماد معيار موحد يطبق على الفواتير الصادرة عن جهات رسمية في البلدان المضيفة.
 
المرجـع :   كتـاب مدير الشؤون الادارية والمالية في وزارة الخارجية والمغتربين رقم 395/14 تاريخ 2/3/2013.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيس الغرفــة :  نللي ابي يونس
المستشــــار : ايلي معلوف
المستشار المقرر : نجوى الخوري
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة تاريخ 7/3/2013 كتاب مدير الشؤون الادارية والمالية في وزارة الخارجية والمغتربين رقم 395/14 تاريخ 2/3/2013، المتضمن طلب الرأي في الموضوع المعروض كالتالي:
 
1- يرد الدائرة المالية في مديرية الشؤون الادارية والمالية من البعثات الخارجية فواتير كهرباء ومياه وهاتف صادرة عن شركات رسمية محلية في البلدان المضيفة غير مذيلة او ممهورة بختم الشركة بل:
‌أ-              ممهورة Barcode ومرفقة بايصال رسمي من قبلها اشعاراً بالتسديد.
‌ب-       وممهورة بخاتم اسم الشركة على ان قيمة الفاتورة قد سددت.

2- امتنعت وزارة المالية (مديرية الصرفيات) عن صرف الفواتير المذكورة في الفقرة (أ) مؤكدة على ضرورة التقيد بنص التعليمات المالية التي جاء فيها انه "في حال تعذر الاستحصال على توقيع وخاتم المؤسسة على الفاتورة عملاً بما هو معمول به محلياً، يتوجب ضم صورة عن الشك او التحويل المصرفي الذي جرى بموجبه تسديد النفقة موقعة من رئيس البعثة والمحاسب حسب الاصول.

 
3- اعادت الجهة طالبة الرأي ارسال الفواتير المنوه بها الى وزارة المالية لاعادة النظر وصرف قيمتها، مؤكدة على ان الفواتير اصلية صادرة عن جهات رسمية وتخضع لأصول محددة في تنظيم عملية الاستيفاء وفقاً للانظمة المرعية الاجراء محلياً، وان الايصالات المرفقة بها اشعاراً بالتسديد او الممهورة بخاتم اسم الشركة على انها سددت، تغني عن ضم صورة عن التحويل المصرفي بعد اخذ توقيعي رئيس البعثة والمحاسب عليه وفق ما جاء الطلب عليه من مديرية الصرفيات.
 
ويخلص طالب الرأي الى السؤال عن اعتماد معيار موحد يطبق على الفواتير المماثلة الصادرة عن جهات رسمية محلية وذلك تفادياً للتأخير في صرف المبالغ المتوجبة للبعثات في الخارج.
 
بنـاءً عليـه
 
بما انه بعد الاطلاع على مرفقات الملف المعروض، المتمثلة بالنفقات الادارية عن شهر كانون الاول للعام 2011، العائدة للسفارة اللبنانية في المنامة – البحرين وقد ربطت بها المستندات الثبوتية، تبين في موضوع الخلاف بين  الوزارتين انه  يتناول البيانين رقم 195 و 196 وهما عبارة عن فاتورتي كهرباء وماء، صادرتان عن هيئة الكهرباء والماء في مملكة البحرين، ممهورة Barcode على ما هو معمول به محلياً وعائدتان لاستهلاك الماء والكهرباء للسفارة اللبنانية في شهر تشرين الثاني من العام 2011، وقد ارفق بالاول ايصال رسمي اشعاراً بالتسديد صادر عن خدمة الزبائن – فرع المنامة – وزارة الكهرباء والماء وصورة عن الشك المصرفي الذي جرى الدفع بموجبه موقع من رئيس البعثة بالوكالة، كما ارفق بالبيان الثاني ايصال رسمي صادر عن الجهة الرسمية نفسها وقد دفع المستحق نقداً، مع التذكير ان الفاتورتين المنوه بهما وكذلك الايصالين المرفقين غير موقعة توقيع اليد من صاحب العلاقة او ممهورة بختم المؤسسة بل كما جرى توضيحه حملت الفاتورتين توقيعاً الكترونياً Barcode واعطي الايصالين بالطريقة الالكترونية وهما تحملان اسم الموظف الذي انجز عملية القبض ، وتاريخ انجازها.
 
وبما ان وزارة المالية – مديرية الصرفيات ردت مستندات تصفية وصرف النموذج 7 مكرر "بنفقات ادارية" عن شهر كانون الاول 2011، طالبة التقيد بالتعليمات المالية للبعثات اللبنـانية تـاريخ 29/4/1999 لا سيمـا ما ورد في الصفحة 18 – المستندات الثبوتية –

الفقرتين الاولى والثانية، تحديداً في ما خص البيان رقم 195 : توقيع المحاسب على الشك المرفق، والبيان رقم 196 : مهر الفاتورة او الايصال بخاتم المؤسسة او توقيعها من صاحب العلاقة.

 
وبما ان الفقرة الاولى من التلعيمات المذكورة تنص على ان "تستحصل البعثة على فاتورة مفصلة (او فاتورة وايصال) بالنفقة التي تجريها، ممهورة بخاتم المؤسسة او موقعة من صاحب العلاقة اشعاراً بالتسديد مع ذكر تاريخ التسديد" وتضيف الفقرة الثانية انه "في حال تعذر الاستحصال على توقيع وخاتم المؤسسة على الفاتورة عملاً بما هو معمول به محلياً يتوجب ضم صورة عن الشك او التحويل المصرفي ]...[ موقعة من رئيس البعثة والمحاسب حسب الاصول".
 
وبما ان التباين الحاصل بين الوزارتين يتلخص في مدى وجوب تطبيق الاصول التي نصت عليها الفقرة الثانية من التعليمات، ويكون ذلك في الجواب على السؤال التالي: هل تعّذر فعلاً الاستحصال على توقيع وخاتم المؤسسة على الفاتورتين موضوع البيانين 195 و 196 عملاً بما هو معمول به محلياً ؟ بمعنى آخر هل يصح عدم الاعتراف بفواتير صادرة عن جهات رسمية خارجية ومنطبقة على القوانين وانظمة المرعية الاجراء التي تسود على ارضها ؟
 
وبما انه للاجابة على ما تقدم، يقتضي التوضيح ان البعثة الخارجية بمناسبة استهلاكها للطاقة والمياه في الدولة المضيفة تعامل معاملة بقيمة المستهلكين في تلك الدولة، وانه  من غير المقبول او الجائز ان تفرض على صاحب العلاقة اي الموظف  الذي قبض قيمة الفاتورة موضوع البيان رقم 196 التوقيع على الايصال او مهر الايصال بخاتم المؤسسة، طالما ان قوانين وانظمة الدولة المضيفة لا تفرض عليه مثل هذا الاجراء.
 
وبما ان هيئة الكهرباء والماء في مملكة البحرين تعتمد وفقاً للقواعد والانظمة المطبقة على ارضها، فواتير مفصلة ممهورة Barcode.
 
وبما ان "المكان يسود العمل" Locus regit actum .
وبما انه يبقى التشدد واجباً لجهة عدم السماح بالاستعاضة عن الفاتورة الممهورة الا اذا ثبت تعذر ذلك فعلياً , لا سيما عند وجود انظمة في الدول تفرض اصولاً يقتضي تطبيقها واحترامها طالما تمارس السفارات مهامها على ارضها .
 
لهــذه الاسبـاب
 يرى الديوان:
 
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الخارجية والمغتربين – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والعشرين من  شهـرايار سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
 
وسيم كاملة
نجوى الخوري
ايلي معلوف
نللي ابي يونس
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في   3   / 6   / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1687



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 22/2014

 رأي استشاري رقم 34/ 2003

 رأي استشاري رقم 8 / 2001

 تربية - افتتاح شعبة للسياحة وادارة الفنادق ل"اللبنانية" في صور

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

 رأي استشاري رقم 100 / 2001

 رأي استشاري رقم 49

 رأي استشاري رقم 131/ 2000

 رأي استشاري رقم 114/ 2004

 مجلس ديوان المحاسبة عقد جلسة طارئة للتداول بموضوع قطع حساب الموازنة العامة

 رأي استشاري رقم 23 /2005

  رأي استشاري رقم 13/2013

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6520788

  • التاريخ : 23/05/2018 - 04:19

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)