• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 21/2013 .

رأي استشاري رقم 21/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي :21/2013
تاريخـــه  : 23/5/2013
رقم الأساس   : 20/2013استشاري
 
الموضوع: كيفية احتساب رسم استثمار الاعلان ضمن النطاق البلدي.
 
المرجـع :   كتـاب رئيس بلدية مدينة الشويفات رقم 1309/2013 تاريخ 8/4/2013.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيس الغرفــة :  نللي ابي يونس
المستشار المقرر : ايلي معلوف
المستشــــار : نجوى الخوري
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/4/2013 الكتاب المشار اليه في المرجع اعلاه المتضمن طلب رأي ديوان المحاسبة الاستشاري حول اسس احتساب رسم استثمار لوحات اعلانية تستثمرها شركة داخل حرم مطار رفيق الحريري الدولي.
 
وانه يستفاد من طلب الرأي ومرفقاته ان مزايدة علنية جرت لتلزيم مساحات اعلانية عبر تقديم وتركيب واستثمار لوحات اعلانية في المطار والطرق المؤدية، وانها رست على شركة معينة.
 
وان جزءاً من هذه المساحات واللوحات يقع ضمن نطاق مدينة الشويفات، وبالتالي يحق للبلدية استيفاء الرسوم المتوجبة عليها، وهي رسم القيمة التأجيرية ورسم استثمار لوحات اعلانية.
 

وان البلدية عمدت الى احتساب رسم الاستثمار على اساس ان الاعلان مؤقت وغير دائم كونه يخضع لعقد بموجب مزايدة تتم كل فترة، ولأنه يجري تغيير الاعلانات على اللوحات باستمرار خلال فترة العقد.

 
وان السؤال المطروح يتعلق بمدى اعتبار هذه الاعلانات مؤقتة او دائمة لتقرير الرسم المتوجب عليها.
 
بنـاءً عليـه
 
 
بما ان البلدية تسأل عن طبيعة اللوحات الملزمة ضمن النطاق البلدي داخل وخارج حرم مطار الرئيس رفيق الحريري الدولي، وما اذا كانت مؤقتة او دائمة لتقرير الرسم المتوجب عليها.
 
وبما ان قانون الرسوم والعلاوات البلدية يورد النصوص التالية:
 
-         المادة /29/ : "الرسم على الاعلان نوعان: رسم ترخيص ورسم استثمار".
 
-         المادة /30/ : "تتوزع الاعلانات الخاضعة للرسم ال اربع فئات:
 
1)       اعلانات دائمة (سواء كانت قاعدتها ثابتة او نقالة).
2)       اعلانات مؤقتة ضمن لوحات او اطارات ثابتة او نقالة موضوعة خارج المؤسسات المعلنة او على واجهاتها او في مداخلها.
3)       الاعلانات التي تعرض في دور السينما والاعلانات الضوئية المتحركة (شاشة، شريط...) التي تعرض في اي مكان خارج دور السينما.
تستثنى من الرسم الاعلانات التي تعرضها در السينما للدعاية عن نفسها او عن افلام سينمائية معدة للعرض على شاشتها.
4)       الاعلانات المعروضة في التلفزيون او المذاعة في الراديو".
 
-         المادة /31/ : "تخضع اعلانات الفئتين الاولى والثانية فقط لترخيص مسبق تعطيه البلدية المختصة ضمن النطاق البلدي والقائمقام او المحافظ خارج النطاق البلدي.
اما اعلانات الفئتين الثالثة والرابعة فلا تخضع لترخيص مسبق.
...".

-         المادة /32/ : "معدلة وفقاً للقانون 14 تاريخ 20/8/1990

يحدد رسم الترخيص عن كل اعلان من اعلانات الفئتين الاولى والثانية، ضمن الحدود القصوى والدنيا الآتية، ويستوفى مرة واحدة من صاحب الاعلان عند اعطاء الترخيص:
 
الحد الاقصى ل.ل. الحد الادنى ل.ل.
الفئة الأولى (ضوئية كانت او غير ضوئية)       30000                3000
الفئة الثانية (اعلانات مؤقتة)                      6000                 600
 
 
-         المادة /33/ : "يستوفى عن اعلانات الفئة الاولى رسم استثمار سنوي، وعن اعلانات الفئة الثانية رسم استثمار شهري أما اعلانات الفئة الثالثة والرابعة فتخضع لرسوم الاستثمار النسبية والمقطوعة المحددة في المواد /36/ و /37/ و /38/ من هذا القانون".
 
 
-         المادة /34/ : " معدلة وفقاً للقانون 14 تاريخ 20/8/1990:
 
‌أ-             يحدد رسم الاستثمار السنوي عن كل متر مربع او كسر المربع من مساحة كل اعلان من اعلانات الفئة الاولى ضمن الحدود القصوى والدنيا الآتية:
‌ب-      
الحد الاقصى ل.ل.    الحد الادنى ل.ل.
اعلانات دائمة ضوئية                        5000                 500
اعلانات دائمة غير ضوئية                   3000                 300
وإذا كانت مدة عرض الاعلان تقل عن السنة فيستوفى الرسم على اساس نسبي شهري مع احتساب كسر الشهر شهراً كاملاً.
 
‌ج-         يحدد رسم الاستثمار الشهري عن كل متر مربع من مساحة كل اعلان من اعلانات الفئة الثانية ضمن الحدود القصوى والدنيا الآتية، مع اعتبار كسر المتر المربع متراً مربعاً كاملاً وكسر الشهر شهراً كاملاً.
الحد الاقصى ل.ل.   الحد الادنى ل.ل.
 1000                    100
ويستوفى هذا الرسم مع رسم الترخيص في آن واحد، عند اعطاء الترخيص بالاعلان المؤقت".
  
وبما انه يستفاد من هذه الاحكام ما يلي:
 
-     ان ما يميز اعلانات الفئة الاولى عن الفئة الثانية أي الاعلانات الدائمة عن المؤقتة هو مدة الاعلان حيث يؤخذ بمبدأ السنوية بالنسبة للدائمة وبمبدأ المشاهرة بالنسبة للمؤقتة.
-     ان الاعلانات المؤقتة والدائمة يمكن ان تكون ثابتة او متحركة أي ان الاثنين يمكن ان يكونا في اطر او لوحات ثابتة او متحركة.
-     ان مدة الاعلان هي المتغير بين الفئتين، وكلما اصبح الاعلان مرتبطاً بمدة محددة بأقل من سنة يصبح مؤقتاً.
-     إن الاعلان المؤقت يستلزم الترخيص بوضعه كلما اراد المعلن او المؤسسة الاعلانية وضع اعلان، وهذا ما يستدل عليه من القول ان رسم الترخيص والاستثمار بالاعلان المؤقت يؤديان معاً.
-     ان احتساب البدل في الاعلانات المؤقتة يجري على اساس مدة الاستثمار أي عن كل شهر استثمار مع اعتبار كسر الشهر شهراً كاملاً.
 
وبما ان المرسوم رقم 8861 الصادر في 25/7/1996 (تنظيم الاعلانات والترخيص بها) حدد في مرادة 7 و 8 و 9 آلية الترخيص بالاعلان ومدته، وكيفية تجديد الترخيص دون ربطه بمدة محددة، ودون فرض تجديد الترخيص كلما تغير الاعلان على اللوحة، بل استعمل عبارات تفيد وقوع الترخيص على اللوحة ولمدد طويلة تتناسب مع المستندات والدرس المطلوبين لانجاز الترخيص.
 
وبما انه يتبين من دفتر الشروط المزايدة الخاص باعلانات المطار، ان الترخيص او التلزيم يمتد لسنة تجدد او تمدد لسنوات متتالية حتى الثلاث سنوات.
 
وبما ان المزايدة تجري كل اربع سنوات لكن اللوحات تبقى لا تتغير والمساحات الملزمة تبقى او تزيد، كما ان التعامل الواقعي جرى على اساس ان الشركات المعلنة لا تطلب ولا يُطلب منها تقديم طلب للترخيص بالاعلان كلما ارادت تغييره او وضع محتوى جديد على اللوحة.
 
وبما انه يستنتج مما تقدم ان الاعلانات موضوع مزايدة المساحات الاعلانية في المطار تحوز صفة الاعلانات الدائمة ويقتضي احتساب رسومها على هذا الاساس.
 
 
لهــذه الاسبـاب
 يرى الديوان:
 
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية الشويفات – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والعشرين من  شهـرايار سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
 
وسيم كاملة
نجوى الخوري
ايلي معلوف
نللي ابي يونس
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1639



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 39/2014

 رأي استشاري رقم 75/2008

 رأي استشاري رقم 14 /2006

 العلاقات الاقليمية والدولية

  رأي استشاري رقم 147/ 2004

 رأي استشاري رقم 91 / 2000

 رأي استشاري رقم 7 /2007

 رأي استشاري رقم 2 / 2001

 رأي استشاري رقم 51 /2006

  رأي استشاري رقم 24 / 2015

 رأي استشاري رقم 56/1994

 رأي استشاري رقم 39 / 2001

 رأي استشاري رقم 134/ 2000

 رأي استشاري رقم 25/2014

 كليةالإعلام اعلنت الحاجة للتعاقد مع اساتذة من حملة الدكتوراه

 وفد بعثة الاتحاد الاوروبي في لبنان يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 53/ 2003

  رأي استشاري رقم 138/ 2004

 رأي استشاري رقم 61

 أول منحة دكتوراه بإسم القاضي سعيد عدرة للطالبة ميرنا نجيب

 قانون الديوان و مهامه

  رأي استشاري رقم 25 / 2015

 رأي استشاري رقم 46

 لجنة الادارة والعدل درست مشروع قانون تنظيم ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 42/2008

  رأي استشاري رقم 11/2008

 رأي استشاري رقم 109 / 2003

 لقاء مشترك بين وديوان المحاسبة ووزارة المال ركز على التعاون المشترك وتحديث التشريعات

 رأي استشاري رقم 30

  رأي استشاري رقم 10/2013

 رأي استشاري رقم 16

 رأي استشاري رقم 22/ 2003

 رأي استشاري رقم 45

 رأي استشاري رقم 69

 رأي استشاري رقم 86

 رأي استشاري رقم 78

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

 دورة تدريبية لمؤسسة سيجما حول ادخال الرقابة على الاداء في ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 49/2008

 رأي استشاري رقم 27

 رأي استشاري رقم 6 /2006

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

 رأي استشاري رقم 49 / 2000

 الاستقلال كلمة للوطن وسيرة من التاريخ والمجد

 رأي استشاري رقم 32 / 2002

 رأي استشاري رقم 19 / 2004

 رأي استشاري رقم 82 / 2004

 رأي استشاري رقم 3

 رأي استشاري رقم 33/1996

 

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6040422

  • التاريخ : 23/02/2018 - 03:59

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)