• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 34/2013 .

رأي استشاري رقم 34/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي :34/2013
تاريخــــــه  : 26/9/2013
رقم الأساس :18/2013 استشاري
 
الموضوع:ترتب نفقة على اتحاد بلديات الفيحاء.
 
المرجـع :كتـاب رئيس اتحاد بلديات الفيحاء رقم 58 تاريخ 23/3/2013.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـــس الغرفــة  :  عبد الرضى ناصر
المستشار المقرر :   بولا هيكل اسطفان
المستشـــــــــــار :  روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 3/4/2013 كتاب رئيس اتحاد بلديات الفيحاء رقم 58 تاريخ 23/3/2013 المتضمن طلب ابداء الرأي حول الموضوع اعلاه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم ديوان المحاسبة.
 
ويشير رئيس الاتحاد بكتابه الى ما مفاده:
 
بتاريخ 11/8/2012 صدر عن مجلس الاتحاد القرار رقم 300 بقبول دعوة مركز الصحافة والاعلام الدولي للمشاركة في اللقاء البلدي الفرنسي اللبناني السابع Lyon-Gleize من 18 الى 21/10/2012 وتكليف كل من رئيس الاتحاد ونائبه للمشاركة.
بتاريخ 10/9/2012 صدر عن مجلس الاتحاد القرار رقم 323 بقبول دعوة بلدية مرسيليا للمشاركة في الاسبوع الاقتصادي للبحر المتوسط من 15 ولغاية 17/10/2012 في مرسيليا. 


 
 
 
 
بتاريخ 27/9/2012 قرر مجلس الاتحاد بقراره رقم 333 العودة عن قراره السابق رقم 300 تاريخ 11/8/2012 بسبب تزامن مواعيد انعقاد المؤتمرين وقبول المشاركة في الاسبوع الاقتصادي للبحر المتوسط في مرسيليا بعد تمديد فترة الحضور من 15 ولغاية 21/10/2012.
-     بتاريخ 29/9/2012 اعتذر الاتحاد من مركز الصحافة والاعلام الدولي عن المشاركة في مؤتمر ليون Lyon-Gleize.
بتاريخ 29/9/2012 أي باليوم نفسه ورد الاتحاد كتاب مركز الصحافة والاعلام الدولي يطلب بموجبه تسديد مصاريف جراء عدم المشاركة وقيمتها /9.913.000/ل.ل.
 
ويضيف  رئيس الاتحاد بكتابه انه جرى احالة الموضوع الى وزارة الداخلية التي لم ترَ مانعاً من تسديد المبلغ المطلوب وذلك وفقاً للأصول القانونية المرعية الاجراء، إلا ان الجهاز المالي للاتحاد وباحالته رقم 196 تاريخ 12/2/2013 رأى عدم ترتب اي نفقة على الاتحاد لاعتذاره قبل الموعد المقرر بـ 20 يوماً ولعدم لحظ اي بند جزائي في حال عدم الحضور اضافة الى غياب النص القانوني الذي يجيز دفع مبالغ على حساب صفقة لم تتم وفقاً للأصول.
 
وبالاستناد الى ما تقدم يطلب رئيس الاتحاد ابداء رأي  ديوان المحاسبة حول تسديد الاكلاف العائدة لمكتب الصحافة والاعلام وفقاً للأصول القانونية المرعية الاجراء خاصة وان العقد لم يتضمن اي بند جزائي في حال تخلف احد المشاركين عن الذهاب.
 
بناء عليه
 
بما ان الرأي المطلوب بيانه يتعلق بمدى ترتب نفقة جّراء عزم اتحاد بلديات الفيحاء بشخص رئيسه ونائبه على المشاركة في لقاء Lyon-Gleize واعتذاره لاحقاً عن الحضور قبل الموعد المحدد للقاء بعشرين يوماً.
 
وبما ان الاتحاد بقبوله بدايةً المشاركة في اللقاء من 18 الى 21/10/2012 يكون قد التزم بكافة الموجبات الملقاة عليه نتيجة قبوله وتحديداً التزامه بأحكام عقد الاتفاق بينه وبين مركز الصحافة والاعلام الدولي.
 
وبما انه تبين ان الدعوة الموجهة من المركز مؤرخة في 10/7/2012 وقد وردت قلم الاتحاد في 19/7/2012 وتضمنت في خانة الملاحظات ما حرفيته:
"- آخر موعد لقبول تسجيل المشاركين في هذا اللقاء هو نهاية شهر آب 2012.
يرجى اطلاعنا على اسماء المشاركين مبدئياً قبل انهاء المعاملة الادارية ليتم طلب دعوة رسمية باسم المشارك من فرنسا وكذلك ليتم حجز غرفة له وتسجيله رسمياً في المؤتمر لدى الجانب الفرنسي".
 


 
 
 
 
وبما ان الاتحاد وبقراره رقم 300 تاريخ 11/8/2012 وافق في المادة الثالثة منه على ان يتحمل الاتحاد كافة التكاليف غير المغطاة من الجهة المنظمة، أو اي تكلفة تترتب على الاتحاد من جّراء الغاء الحجز بعد تأكيده.
 
وبما انه وبالاستناد الى ما تقدم يكون الاتحاد على بينة وعلى معرفة واضحة وصريحة بالمواعيد المحددة من قبل الجهة المنظمة وبالمواعيد المتممة لعملية المشاركة في اللقاء من بدل اشتراك وحجز فندق وتذاكر سفر بدليل ما لحظته المادة /3/ من قراره رقم 300 المشار اليه اعلاه واحتاطت بشأنه من تغطية لتكاليف عدم المشاركة.
 
وبما ان الدعوة وجهت في منتصف الشهر السابع والاعتذار تم في نهاية الشهر التاسع اي بعد مرور ما يقارب ال 70 يوماً على الدعوة وقبل 20 يوماً من اللقاء تقريباً، وان التعامل مع الجهة الخارجية الداعية يخضع لبنود تحكم قواعد المشاركة المنصوص عليها في صيغة العقد وأصول التواصل والتنسيق بين المركز والجهة المنظمة ولعقود اذعان مع الفندق وشركة الطيران...
 
وبما ان العلاقة التعاقدية بين الاتحاد والمركز تتعدى العلاقة التعاقدية الادارية بين شخص اداري والغير لتندرج بالنسبة للموضوع المطروح ضمن الرابطة التعاقدية الخاصة بالعقد المدني، كعقد حجز الفندق وتأمين المأكل وتذاكر السفر، ويحكمها  بالتالي القانون المدني.
 
وبما ان ركني العقد هما العرض والقبول، وإن الاتحاد يكون بعدم اعتراضه ضمن آخر مهلة محددة للاشتراك (نهاية شهر آب) قد قبل العرض المحدد والثابت واعتبر بذلك العقد ساري المفعول، وقبوله الضمني يستخلص من قيامه بانفاذ ما يترتب عليه جّراء هذا القبول (الشروع بمعاملات التأشيرة).
 
وبما ان ارادة الطرفين تُنشىء عبر العقد قواعد معينة يلتزم بها الطرفان حماية للاستقرار في العلاقات المالية ما يفرض احترام اطراف العقد للالتزامات التي أقروها والزموا انفسهم بها.
 
وبما ان تذرع الجهاز المالي للاتحاد بعدم ادراج بند جزائي في حال عدم الحضور لا يعفي الاتحاد من موجباته وذلك انطلاقاً من طبيعة العقد المتبادل الذي يفرض وجود موجبات يتوقف تنفيذها على تنفيذ الموجبات المقابلة.
 
وبما ان المركز تقدم من اتحاد بلديات الفيحاء بفاتورة تضمنت تفصيلاً للمبلغ المستحق بنتيجة اعتذار رئيس الاتحاد ونائبه عن المشاركة.
 
وبما انه سنداً لأحكام المادة /140/ من قانون الموجبات والعقود والتي جاء فيها على ان: "من يجتني بلا سبب مشروع كسباً يضر بالغير يلزمه بالرد".
 


 
 
 
 
وبما ان المادة /1035/ من القانون المذكور حددت الأصول الواجب اعتمادها في الحالة المعروضة إذ جاء فيها "الصلح عقد يحسم به الفريقان النزاع القائم بينهما او يمنعان حصوله بالتساهل المتبادل".
 
وبما انه والحال ما ذكر فان تسديد الاكلاف المتوجبة قانوناً على الاتحاد يستوجب اجراء عقد مصالحة بين الفريقين ووفقاً للأصول المقررة قانوناً بالشأن لا سيما عرضه على مقام هيئة التشريع والاستشارات في وزارة العدل.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من اتحاد بلديات الفيحاء- والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السادس والعشرين من  شهـرايلول سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
 
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
بولا هيكل اسطفان
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1806



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 111 / 2001

 رأي استشاري رقم 15 /2006

 رأي استشاري رقم 3 /2007

 رأي استشاري رقم 46

 ورشة عمل عن "تبسيط الاجراءات وتحديث التشريعات"

 رأي استشاري رقم 108 / 2000

 رأي استشاري رقم 16 / 2004

 رأي استشاري رقم 59

 النائب جابر تقدم باقتراح لتوسيع ملاك القضاة في ديوان المحاسبة:

  رأي استشاري رقم 158/ 2004

 رأي استشاري رقم 75 / 2000

 رأي استشاري رقم 48

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6816692

  • التاريخ : 18/08/2018 - 09:23

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)