• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 35/2013 .

رأي استشاري رقم 35/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي    :  35/2013
تاريخــــــه     :  26/9/2013
رقم الأساس   :  28/2013استشاري
 
الموضوع: بيان الرأي بشأن اعفاء زوجة عنصر في قوى الامن الداخلي من رسوم التسجيل العقاري.(رسوم الفراغ والتأمين وفك التأمين ورسم الطابع).
 
المرجـع :   كتـاب وزير المالية رقم 1165/2013 تاريخ 22/4/2013.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيس الغرفـــــة  :  انعام البستاني
المستشــــــــــار  : افرام الخوري
المستشار المقرر : زينب حمود
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 23/4/2013 كتاب وزير المالية رقم 1165/2013 تاريخ 22/4/2013 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي بالموضوع المنوه به اعلاه.
 
وانه يستفاد من المستندات المرفقة ما يلي:
 
- وقع بروتوكول بين قوى الامن الداخلي وجمعية المصارف (بروتوكول التسليف السكني لعناصر قوى الامن الداخلي) استناداً الى القانون رقم 230/2012 يُعفى بموجبه المنتسب الى قوى الامن الداخلي من بعض الرسوم.
 
- قام النقيب في قوى الامن الداخلي هشام مفيد نصر وزوجته وفاء ابو حمدان بشراء العقار رقم 2508 القسم 13 منطقة العمروسية العقارية – قضاء عاليه (استناداً الى احكام البروتوكول المنوه به آنفاً) ودفعا قيمة الرسوم العقارية المتوجبة على عملية الشراء المذكورة.

- تم اعادة ما نسبته 50% من الرسوم المدفوعة (رسم التأمين ورسم الفراغ ورسم الطابع المالي) الى النقيب نصر كونه يملك 1200 سهم في العقار موضوع البحث.

 
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تتعلق بمدى حق زوجة العسكري في قوى الامن الداخلي بالاستفادة من الاعفاء من الرسوم المنصوص عنه في القانون رقم 230 الصادر في 22/10/2012 والمعدل للقانون رقم 422/1995 والمتعلق بانشاء جهاز لاسكان عناصر قوى الامن الداخلي والامن العام وامن الدولة وشرطة مجلس النواب والضابطة الجمركية العسكرية.
 
وبما ان طلب بيان الرأي المشار اليه يأتي بنتيجة ما نصت عليه المادة الاولى من القانون 230/2013 والبروتوكول الموقع مع بنك لبنان والمهجر.
 
وبمـا ان المـادة الاولى من القانون رقم 230/2012 المشار اليه اعلاه قد نصت على الآتي:
يضاف الى المـادة الثانية من القانون رقم 422 تاريخ 15/5/1995 فقرة ثانية نصها التالي:
"يعفى المستفيد من قرض سكني بواسطة هذا الجهاز عن المسكن الذي لا تتجاوز قيمته /500.000/دولار اميركي او ما يعادلها بالليرة اللبنانية من:
-       رسوم الفراغ والتأمين وفك التأمين
-       رسم الطابع المتوجب.....".
 
وبما ان بروتوكول التسليف السكني لعناصر قوى الامن الداخلي الذي ابرم بتاريخ 18/11/2011 بين المديرية العامة لقوى الامن الداخلي وبنك لبنان والمهجر نص في مادته التاسعة "انه في حال رغب المقترض، يجوز الجمع بين جميع او بعض مداخيل العائلة (الزوج والزوجة) وذلك في عملية احتساب قيمة القرض.
 
وبما ان تفسير النصين المشار اليهما اعلاه لا بد ان يأتي في السياق العام الذي يرعى نظام الاسكان في لبنان وما انطوى عليه من اعفاءات تساهم في تحقيق الغاية منه.
 
وبما ان قانون الاسكان الصادر بتاريخ 17/9/1962 الذي يعتبر النص العام الذي يرعى اسكان "المعوزين" وذوي الدخل المحدود قد نص في المادة 3 منه: "يقصد بالمعوز وذوي الدخل المحدود كل لبناني لا يتجاوز دخله العائلي السنوي حداً يعين بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير الاسكان والتعاونيات ويفهم بالدخل العائلي دخل الزوج والزوجة والاولاد غير المتزوجين القاطنين معه".
 
وبما ان المادة /9/ من القانون ذاته نصت على ان "الشاري يعفى من رسوم الفراغ والتأمين وفك التأمين بالمسكن الذي يشتريه" كما يعفى من رسم الطابع المتوجب على العقود والمستندات.
 
وبما ان المادة /15/ من قانون انشاء المؤسسة العامة للاسكان رقم 539/96 قد نصت ايضاً على اعفاء المستفيد من احكام هذا القانون من رسوم الفراغ والتأمين.
 
وبما انه يستفاد من قانون الاسكان وقانون انشاء المؤسسة العامة للاسكان المشار اليهما اعلاه، ان المشترع يهدف من خلال مجمل الاحكام والنصوص التي ترعى القروض السكنية منح المستفيدين اعفاءات ضريبية من اجل تحقيق غاية اجتماعية ناتجة عن ظروف اقتصادية يعاني منها ذوي الدخل المحدود حيث اعتبر ان الدخل العائلي يشمل دخل الزوج والزوجة والاولاد غير المتزوجين القاطنين معهما.
 
وبما ان المبادئ القانونية التي ترعى تفسير النصوص تقضي بتفسير المطلق على اطلاقه طالما ان المشترع لم يقيده مما يعني ان المقصود بالمستفيد من القرض السكني العسكري هو الشخص الذي سجِّل العقار على اسمه في الدوائر العقارية.
 
وبما ان ما يعزز هذه الوجهة في التفسير ما جاء في الاسباب الموجبة لتعديل القانون رقم 422/95 المشار اليه اعلاه حيث اوردت ما حرفيته:
"وحيث انه يقتضي مساواة عناصر هذه القوى لناحية الاعفاء من بعض الرسوم اسوة بما هو معمول به بالنسبة للقروض الممنوحة بواسطة المؤسسة العامة للاسكان او بواسطة جهاز اسكان العسكريين المتطوعين".
 
وبما انه بالاستناد الى ما تقدم، وتطبيقاً للمبدأ الدستوري القاضي بمساواة جميع المواطنين امام الاعباء العامة يقتضي اعفاء زوجة العسكري من جميع الضرائب والرسوم التي استفاد منها هذا الاخير.
 
لهــذه الاسبـاب
 
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.

ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة المالية – الشؤون العقارية – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السادس والعشرين من  شهـرايلول سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
 
وسيم كاملة
زينب حمود
افرام الخوري
انعام البستاني
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 2491



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 16/2014

 رأي استشاري رقم 82 / 2004

 رأي استشاري رقم 57/ 1999

 رأي استشاري رقم 99 / 2003

  رأي استشاري رقم 67 / 2004

 جلسات للجان الاشغال والمال وفرعية الادارة الاربعاء

 رأي استشاري رقم 20 / 2001

 رأي استشاري رقم 104 / 2001

 رأي استشاري رقم 60/2014

 رأي استشاري رقم 123 / 2002

 رأي استشاري رقم 32

 رأي استشاري رقم 18/2008

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7054609

  • التاريخ : 23/10/2018 - 13:42

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)