• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (317)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 41/2013 .

رأي استشاري رقم 41/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــــرأي :41/2013
تاريخـــــــه  : 23/10/2013
رقم الأساس : 42/2012استشاري
 
الموضوع: امكانية فرض رسم صيانة مجارير وارصفة على الابنية الشاغرة.
المرجـع :   كتـاب وزير الداخلية والبلديات رقم 6270 تاريخ 11/5/2012.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الــــــــــــــرئيس :  عوني رمضان
المستشار المقرر : ايلي معلوف
المستشـــــــــــار : زينب حمود
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/5/2012 كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 6270 تاريخ 11/5/2012 والذي يودع بموجبه الديوان الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه لبيان رأي ديوان المحاسبة الاستشاري حوله.
 
وانه يستفاد من المستندات المرفقة بالملف ما يلي:
 
- ان بلدية انطلياس اعفت الابنية الشاغرة من الرسم على القيمة التأجيرية وابقت عليها رسم المجارير والارصفة باعتباره عبئاً على العقار يلحقه الى اي يد انتقل اليها، وان رسم المجارير والارصفة يتوجب على العقار بمجرد امكانية الاستفادة من الابنية القائمة عليه.
- ان المراقب العام لدى البلدية اعترض على هذا التكليف لمخالفته المادة /79/ من قانون الرسوم البلدية رقم 60/88، ولأن البلدية تكلف العقارات الشاغرة برسم غير متوجب.
- ان رئيس البلدية يرى ان الرسم يتوجب بمجرد فرضية الاشغال، وانه لا نصاً قانونياً على الاعفاء بسبب الشغور، وان رسم الصيانة يستوفى بمجرد صيرورة الدراسات الفنية ناجزة لانشاء المجارير والارصفة،.
 
ويخلص الرئيس الى التساؤل حول كيفية اعفاء شقق مفروشة من الرسم.

بنـاءً عليـه

 
بما انه يستفاد من كتاب وزير الداخلية والبلديات ان المطلوب هو ابداء الرأي في مسألة توجب رسم المجارير والأرصفة على الابنية الشاغرة.
 
وبما ان المادة /78/ من قانون الرسوم والعلاوات البلدية تنص على ما يلي:
 
"يفرض على المالك طالب الترخيص بالبناء رسم انشاء مجارير وأرصفة يحدد بنسبة نصف بالالف من الثمن البيعي للمتر المربع من ارض العقار عن كل متر مربع من البناء المنوي اقامته ويستوفى مع الترخيص بالبناء في آن واحد.
ويستوفى الرسم بالمعدل ذاته عن الابنية القائمة، عند انجاز الدروس المتعلقة بشبكة المجارير للمنطقة التابعة لهذا العقار وباستثناء الابنية التي سبق واخضعت لهذا الرسم.
تتولى تخمين الثمن البيعي للمتر المربع من ارض العقار اللجنة المنصوص عنها في المادة /77/ من هذا القانون على اساس الثمن البيعي لأرض العقار بتاريخ انجاز الدروس".
 
 
وبما ان المادة /79/ من القانون عينه تنص على ما يلي:
 
"يفرض على شاغل البناء اياً كانت صفته (مالكاً، مستأجراً مستثمراً...الخ) رسم صيانة مجارير وارصفة يستوفى سنوياً مع الرسم على القيمة التأجيرية وذلك بنسبة (1,50%) واحد ونصف بالماية من القيمة التأجيرية المعتمدة لفرض الرسم على القيمة التأجيرية".
 
 
وبما انه يستفاد من هذين النصين ان القانون ميّز بين رسم انشاء ورسم صيانة مجارير وارصفة:
 
-     الاول يفرض عند الترخيص وهو متوجب لمرة واحدة ولا يرتبط بالاشغال كون العقار في طور التشييد ولا يمكن الحديث عن شغور وإشغال.
-     الثاني يفرض سنوياً ويتجدد دورياً وقد ربطه القانون صراحة بالاشغال وهو ينتفي بالتالي عند الشغور الثابت وفقاً للأصول.
 
وبما انه يستفاد بوضوح من النصين سالفي الذكر ان المكلف من حيث المبدأ هو الشاغل... شاغل البناء ومثل هذا التكليف يحسم امرين:
 
اولهما : ان مناط التكليف هو الاشغال اي التواجد المادي في البناء بقطع النظر عن سببه او احقيته.
وثانيهما: وهو متفرع عن الاول ان بدء استحقاق التكليف هو بدء الاشغال الفعلي وليس بدء استحقاق الاشغال.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم القول بان المكلف هو الشاغل وان تاريخ بدء الاشغال الفعلي هو بدء التطبيق كل ذلك في حدود الاستثناء الوحيد الملحوظ.
(يراجع بهذا المعنى قرارات مجلس شورى الدولة 16/86 – 100/87 – 157/92 ورأي ديوان المحاسبة رقم 77/2001 تاريخ 9/8/2001).
 
وبما ان الشغور المقصود بالنص هو عدم استعمال العقار بشكل دائم ولا يصح القول به عند استعماله بصورة متقطعة او تأجيره شققاً مفروشة وغير ذلك.
 
وبما ان عدم توجب الرسم يختلف عن الاعفاء، ففي الشغور انتفى سبب التكليف والواقعة المنشئة للرسم، اما في الاعفاء وجدت واقعة توجب الرسم واعفى القانون من الضريبة والرسم لاسباب مختلفة.
 
وبما ان عدم توجب الرسم يجعل من استيفائه مخالفاً للقانون ويقتضي رده في حال عدم سقوطه بمرور الزمن.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – بلدية انطلياس-النقاش– والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والشعرين من  شهـرتشرين الاول  سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
الــرئيس
 
وسيم كاملة
زينب حمود
ايلي معلوف
عوني رمضان
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /       / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 2127



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 75

 رأي استشاري رقم 2 /2004

 مذكرة باقفال جميع الإدارات العامة في 25 آذار لمناسبة عيد البشارة

 رأي استشاري رقم 30/1994

 النيابة العامة لدى ديوان المحاسبة باشرت التحقيقات في اخبار مقدم من النائب جابر

 رأي استشاري رقم 35 / 2001

 رأي استشاري رقم 28

 رأي استشاري رقم 52/ 2003

 رأي استشاري رقم 12/ 1999

 رأي استشاري رقم 91 / 2001

 رأي استشاري رقم 36/ 1999

  رأي استشاري رقم 59/2013

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2117

  • التصفحات : 7154521

  • التاريخ : 13/11/2018 - 21:09

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)