• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 41/2013 .

رأي استشاري رقم 41/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــــرأي :41/2013
تاريخـــــــه  : 23/10/2013
رقم الأساس : 42/2012استشاري
 
الموضوع: امكانية فرض رسم صيانة مجارير وارصفة على الابنية الشاغرة.
المرجـع :   كتـاب وزير الداخلية والبلديات رقم 6270 تاريخ 11/5/2012.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الــــــــــــــرئيس :  عوني رمضان
المستشار المقرر : ايلي معلوف
المستشـــــــــــار : زينب حمود
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/5/2012 كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 6270 تاريخ 11/5/2012 والذي يودع بموجبه الديوان الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه لبيان رأي ديوان المحاسبة الاستشاري حوله.
 
وانه يستفاد من المستندات المرفقة بالملف ما يلي:
 
- ان بلدية انطلياس اعفت الابنية الشاغرة من الرسم على القيمة التأجيرية وابقت عليها رسم المجارير والارصفة باعتباره عبئاً على العقار يلحقه الى اي يد انتقل اليها، وان رسم المجارير والارصفة يتوجب على العقار بمجرد امكانية الاستفادة من الابنية القائمة عليه.
- ان المراقب العام لدى البلدية اعترض على هذا التكليف لمخالفته المادة /79/ من قانون الرسوم البلدية رقم 60/88، ولأن البلدية تكلف العقارات الشاغرة برسم غير متوجب.
- ان رئيس البلدية يرى ان الرسم يتوجب بمجرد فرضية الاشغال، وانه لا نصاً قانونياً على الاعفاء بسبب الشغور، وان رسم الصيانة يستوفى بمجرد صيرورة الدراسات الفنية ناجزة لانشاء المجارير والارصفة،.
 
ويخلص الرئيس الى التساؤل حول كيفية اعفاء شقق مفروشة من الرسم.

بنـاءً عليـه

 
بما انه يستفاد من كتاب وزير الداخلية والبلديات ان المطلوب هو ابداء الرأي في مسألة توجب رسم المجارير والأرصفة على الابنية الشاغرة.
 
وبما ان المادة /78/ من قانون الرسوم والعلاوات البلدية تنص على ما يلي:
 
"يفرض على المالك طالب الترخيص بالبناء رسم انشاء مجارير وأرصفة يحدد بنسبة نصف بالالف من الثمن البيعي للمتر المربع من ارض العقار عن كل متر مربع من البناء المنوي اقامته ويستوفى مع الترخيص بالبناء في آن واحد.
ويستوفى الرسم بالمعدل ذاته عن الابنية القائمة، عند انجاز الدروس المتعلقة بشبكة المجارير للمنطقة التابعة لهذا العقار وباستثناء الابنية التي سبق واخضعت لهذا الرسم.
تتولى تخمين الثمن البيعي للمتر المربع من ارض العقار اللجنة المنصوص عنها في المادة /77/ من هذا القانون على اساس الثمن البيعي لأرض العقار بتاريخ انجاز الدروس".
 
 
وبما ان المادة /79/ من القانون عينه تنص على ما يلي:
 
"يفرض على شاغل البناء اياً كانت صفته (مالكاً، مستأجراً مستثمراً...الخ) رسم صيانة مجارير وارصفة يستوفى سنوياً مع الرسم على القيمة التأجيرية وذلك بنسبة (1,50%) واحد ونصف بالماية من القيمة التأجيرية المعتمدة لفرض الرسم على القيمة التأجيرية".
 
 
وبما انه يستفاد من هذين النصين ان القانون ميّز بين رسم انشاء ورسم صيانة مجارير وارصفة:
 
-     الاول يفرض عند الترخيص وهو متوجب لمرة واحدة ولا يرتبط بالاشغال كون العقار في طور التشييد ولا يمكن الحديث عن شغور وإشغال.
-     الثاني يفرض سنوياً ويتجدد دورياً وقد ربطه القانون صراحة بالاشغال وهو ينتفي بالتالي عند الشغور الثابت وفقاً للأصول.
 
وبما انه يستفاد بوضوح من النصين سالفي الذكر ان المكلف من حيث المبدأ هو الشاغل... شاغل البناء ومثل هذا التكليف يحسم امرين:
 
اولهما : ان مناط التكليف هو الاشغال اي التواجد المادي في البناء بقطع النظر عن سببه او احقيته.
وثانيهما: وهو متفرع عن الاول ان بدء استحقاق التكليف هو بدء الاشغال الفعلي وليس بدء استحقاق الاشغال.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم القول بان المكلف هو الشاغل وان تاريخ بدء الاشغال الفعلي هو بدء التطبيق كل ذلك في حدود الاستثناء الوحيد الملحوظ.
(يراجع بهذا المعنى قرارات مجلس شورى الدولة 16/86 – 100/87 – 157/92 ورأي ديوان المحاسبة رقم 77/2001 تاريخ 9/8/2001).
 
وبما ان الشغور المقصود بالنص هو عدم استعمال العقار بشكل دائم ولا يصح القول به عند استعماله بصورة متقطعة او تأجيره شققاً مفروشة وغير ذلك.
 
وبما ان عدم توجب الرسم يختلف عن الاعفاء، ففي الشغور انتفى سبب التكليف والواقعة المنشئة للرسم، اما في الاعفاء وجدت واقعة توجب الرسم واعفى القانون من الضريبة والرسم لاسباب مختلفة.
 
وبما ان عدم توجب الرسم يجعل من استيفائه مخالفاً للقانون ويقتضي رده في حال عدم سقوطه بمرور الزمن.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – بلدية انطلياس-النقاش– والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والشعرين من  شهـرتشرين الاول  سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
الــرئيس
 
وسيم كاملة
زينب حمود
ايلي معلوف
عوني رمضان
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /       / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1938



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 22 /2006

 رأي استشاري رقم 118 / 2003

 رأي استشاري رقم 24 /1996

  لجنة التحقيق القضائية اصدرت تقريرها الاولي حول الباخرة التركية فاطمة غول

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 رأي استشاري رقم 30

 رأي استشاري رقم 130/ 2000

 رأي استشاري رقم 7/ 1999

 رأي استشاري رقم 31/2008

 رأي استشاري رقم 44/1994

 رأي استشاري رقم 83

 رئيس ديوان المحاسبة يهنىء اللبنانيين بمناسبة الاضحى المبارك

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6825418

  • التاريخ : 20/08/2018 - 06:32

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)