• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (334)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 50/2013 .

رأي استشاري رقم 50/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي    :  50/2013
تاريخــــــه     :  20/11/2013
رقم الأساس   :  89/2013استشاري
 
الموضوع: طلب بيان الرأي بشأن سريان زيادات التأخير والغرامات على الاشتراكات المتوجبة على الهيئة المنظمة للاتصالات للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي.
المرجــع :كتـاب رئيس الهيئة المنظمة للاتصالات بالانابة تاريخ 7/11/2013.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيس الغرفة المقرر :  ناصيف ناصيف
المستشــــــــــــــــار  : محمد الحاج
المستشــــــــــــــــار  : سنا كروم سلمان
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 7/11/2013 كتاب رئيس الهيئة المنظمة للاتصالات بالانابة المؤرخ في 7/11/2013 والذي يطلب بموجبه بيان الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه.
 
وان رئيس الهيئة المنظمة للاتصالات بالانابة يشير في كتابه الى ما يلي:
 
اولاً : ان الهيئة، اثر عدم صدور النصوص القانونية والتنظيمية التي كانت لمكنتها من ايجاد آلية للتوظيف والتثبيت، كانت قد قامت بتسجيل المتعاقدين معها اصولاً لدى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي.
 
ثانياً : ان الهيئة قامت بتاريخ 5/9/2013 بتسديد كامل الاشتراكات المستحقة للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي بموجب تقرير التفتيش الصادر عنه رقم 1165/36 تاريخ 18/12/2012.
 
ثالثاً : ان الهيئة استلمت بتاريخ 23/10/2013 انذاراً من الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي بوجوب تسوية وضعها وتسديد ما يتوجب عليها من زيادات تأخير خلال مهلة ثمانية ايام من تاريخ استلام ذلك الانذار.
 
رابعاً: ان الهيئة قامت بتوجيه كتاب الى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي مؤرخ في 10/9/2013 طلبت فيه اعفاءها من جميع زيادات التأخير المتراكمة والناتجة عن التأخير في تسجيل المتعاقدين معها لدى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي لا سيما لكون الهيئة شخص معنوي من القانون العام وانها هي التي لفتت عناية الضمان الاجتماعي الى مسالة المتعاقدين معها رغبة منها لتسوية اوضاعهم وانه اذا لم يتم تسجيل اي منهم لدى الضمان الاجتماعي فذلك لأن الجهات المعنية في الدولة اللبنانية هي التي لم تصدر النصوص القانونية والتنظيمية التي كانت لمكنت الهيئة من ايجاد آلية لتوظيف وتثبيت العاملين لديها.
 
خامساً: انه سبق لديوان المحاسبة ان ابدى رايه بمسألة مماثلة (الرأي رقم 1 تاريخ 4/1/1995) وراى ان فرض مثل هذه الزيادات او الغرامات على الدولة لا يجوز ان يتم إلا بنص تشريعي صريح وانها بالتالي لا تتوجب عن الاشتراكات المترتبة على رب العمل الذي يمثل سلطة عامة مميزة حكماً عن مؤسسات القطاع الخاص.
 
وان رئيس الهيئة المنظمة للاتصالات بالانابة يخلص في كتابه الى طلب بيان الرأي حول مدى سريان زيادات التأخير والغرامات على الهيئة في حال تأخرت عن تسديد الاشتراكات المتوجبة للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي عن المتعاقدين معها أو ان مجمل زيادات التأخير والغرامات التي يطالب بها الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي لا يجوز ان تفرض على الهبئة ولا يجوز مطالبتها بها.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بوجوب او عدم وجوب سريان زيادات التأخير والغرامات على الاشتراكات المتوجبة على الهيئة المنظمة للاتصالات للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي.
 
وبمـا ان الهيئــة المنظمــة للاتصالات هــي من اشخاص القانون العام (personne de droit public) التي اناط بها المشترع مهمة تنظيم قطاع الاتصالات عند بدء تطبيق قانون الاتصالات 401/2000، ومنحها بالتالي بعض امتيازات السلطة العامة.
 
وبما ان ما توصل اليه الرأي الاستشاري رقم 1 تاريخ 4/1/1995 من ان زيادات التأخير المنصوص عليها في المادة /79/ من قانون الضمان الاجتماعي لا تتوجب عن الاشتراكات المترتبة على الدولة بصفتها رب عمل لأن الدولة تمثل سلطة عامة ولا يجوز فرض غرامات او زيادات تأخير عليها إلا بنص تشريعي صريح غير متوفر في الحالة المعروضة"، إنما ينطبق ايضاً على الهيئة المنظمة للاتصالات بصفتها احد اشخاص القانون العام كما الدولة والمؤسسات العامة.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاتصالات  – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ العشرين من  شهـر تشرين الثاني سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
 
رئيس الغرفة
المقرر
وسيم كاملة
سنا كروم سلمان
محمد الحاج
ناصيف ناصيف
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 2121



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 المدعي العام خميس لـ"النهار": مكافحة الفساد مهمة غير مستحيلة والرؤساء وعدونا برفع الغطاء عن المخلّين

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

 رئيس مجلس النواب يستقبل وفد مجلس ديوان المحاسبة برئاسة رئيسه القاضي احمد حمدان

 الدكتور رزق الله يوقع كتابه الجديد "التمييز امام القضاء الاداري "

 الرئيس عون امام مجلس ديوان المحاسبة: مسيرة مكافحة الفساد لن تتوقف مهما اشتدت الضغوط

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 63 / 2000

 رأي استشاري رقم 56/1994

 رأي استشاري رقم 42 / 2002

 رأي استشاري رقم 43 /2006

 رأي استشاري رقم 43 / 2001

 رأي استشاري رقم 98 / 2003

 اصدر رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان

 وفد البنك الدولي يلتقي رئيس ديوان المحاسبة ويبحث سبل التعاون المشترك لتطوير العمل الرقابي

 رأي استشاري رقم 18 / 2002

 الرئيس بري يتسلم التقرير السنوي عن العام 2009 من ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 121/ 2004

 وزير الاتصالات يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2137

  • التصفحات : 7576519

  • التاريخ : 16/02/2019 - 10:17

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)