• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (317)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 60/2013 .

رأي استشاري رقم 60/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي    :  60/2013
تاريخــــــه     :  12/12/2013
رقم الأساس   :  94/2013استشاري
 
الموضوع: تصفية حقوق الملتزم بالاستناد الى محضر لجنة الاستلام المستند الى تقارير لجنة الاشراف التي لم يوقع عليها عضو اللجنة السيد كابي ونا.
المرجــع :كتـاب وزير الزراعة رقم 10759/3 تاريخ 18/11/2013.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـــس الغــرفة   :  ناصيف ناصيف
المستشـــــــــــار : محمد الحاج
المستشـار المقرر : سنا كروم سلمان
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه بتاريخ 20/11/2013 ورد ديوان المحاسبة كتاب وزير الزراعة رقم 10759/3 تاريخ 18/11/2013 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي بالموضوع المشار اليه اعلاه وذلك سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
وانه جاء في كتاب الوزير ما يلي:
 
"كان قد رسا على مؤسسة المهندس حسن رفيق الحاوي – الحاوي غروب – التزام زرع حديقة عامة في بلدة الطيبة – قضاء مرجعيون – وصيانتها لمدة 12 شهراً.
 
وان مدير عام الزراعة قد شكّل لجنة للاشراف على عملية تنفيذ الاشغال بموجب قرار رقم 435/2 تاريخ 11/6/2012 المعدّل بموجب القرار رقم 478/2 تاريخ 21/6/2012 وهي مؤلفة من السادة: حسين السقا ومنح فرحات وكابي ونا.
 
وكانت مصلحة زراعة النبطية قد بلغت رئيس وعضوي اللجنة قرار مدير عام الزراعة حسب الاصول.

وان الملتزم نفذ الاشغال بإشراف رئيس اللجنة المهندس حسين السقا وعضو اللجنة منح فرحات، وان السيد كابي ونا العضو الثاني في لجنة الاشراف لم يشارك في عملية الاشراف ولم يوقع بالتالي على تقارير اللجنة المرفوعة الى مدير عام الزراعة بحجة انه لم يتم ابلاغه تاريخ بدء الملتزم بتنفيذ الاشغال ولم يتم تسليمه نسخة عن دفتر الشروط الخاص والملاحق الفنية ليقوم بما يتوجب عليه.

 
وان لجنة الاستلام كانت قد وضعت محضر الاستلام النهائي وقد افادت بموجبه انها استلمت الاعمال المذكورة استلاماً اولياً على ان يبقى المتعهد مسؤولاً عن كافة اعمال الصيانة لمدة 12 شهراً بحيث يصار بعدها الى الاستلام النهائي وهي لا ترى مانعاً من صرف 75% من قيمة الالتزام وفقاً لما هو محدد في دفتر الشروط الخاص.
 
وختـم الوزير كتابه بطلب الرأي حول امكانية تصفية حقوق الملتزم بالاستناد الى محضر لجنـة الاستلام والى تقارير لجنة الاشراف التي لم يوقع عليها احد اعضاء اللجنة السيد كابي ونا".
 
وانه بتاريخ 2/12/2013 عقدت جلسة استيضاحية في الديوان مع رئيس وعضوي لجنة الاستلام الذين افادوا بان تقرير لجنة الاشراف هو جوهري واساسي في عملية الاستلام خاصة لجهة الاعمال غير الظاهرة التي قامت لجنة الاشراف بالاطلاع عليها عند تنفيذ الالتزام.
 
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تتعلق بمدى قانونية تصفية حقوق ملتزم بالاستناد الى محضر لجنة الاستلام يستند الى تقارير لجنة الاشراف التي لم يوقع عليها سوى رئيس وعضو واحد من اعضائها دون العضو الثالث المؤلفة منهم اللجنة.
 
وبما انه، بادىء ذي بدء، ان عمل لجان الاستلام له اهمية خاصة لجهة التأكد من انجاز اي تلزيم معين وفقاً للشروط والمواصفات المطلوبة في دفتر الشروط الخاص العائد لها.
 
وبما ان المحضر الذي يوضع بنتيجته الاستلام يشكل المستند الرسمي الذي يثبت صحة او عدم صحة تنفيذ الصفقة، وبالتالي يعتمد عليه في تصفية الحقوق المترتبة للملتزم في ذمة الادارة اضافة الـى ما يترتب عليه من تحديد لمسؤوليات الملتزم واحتساب مهلة الضمان المفروضة عليه.
 
وبما ان لجنة الاستلام او لجان الاستلام ونظراً لاهميتها المشار اليها نص عليها قانون المحاسبة العمومية في مادته /139/ مبيناً اصول تشكيلها.
  
وبما انه تبين من الملف موضوع الرأي ان لجنة الاستلام المشكلة اصولاً وفقاً لأحكام المادة /139/ من قانون المحاسبة العمومية قد قامت باستلام اعمال زرع الحديقة العامة في بلدة الطيبة وفق ما نص عليه دفتر الشروط الخاص بالصفقة وملاحقه الفنية، وقد وضعت محضراً باستلامها بتاريخ 1/11/2013.
 
وبما ان محضر الاستلام المذكور اشار في بناءاته الى التقرير النهائي للجنة الاشراف الفنية الذي وقع عليه اثنين من اصل اعضائها الثلاثة.
 
وبما انه تبين ان دفتر الشروط الخاص للتلزيم موضوع الرأي لا سيما المادة التاسعة منه نصت على لجنة اشراف فنية تشكلها الوزارة لمتابعة تنفيذ اشغال زرع الحديقة.
 
وبما ان المادة /12/  من دفتر الشروط الخاص ذاته نص على كل من الاستلام المؤقت والنهائي مشيراً الى ان الاستلام يجري من قبل لجنة تعيين وفقاً لأحكام المادة /139/ من قانون المحاسبة العمومية وتضع تقريرها بعد معاينة المواقع والمواصفات بناء على تقارير لجنة الاشراف الفنية وبوجود احد اعضائها.
 
وبما انه واستناداً لذلك، تعتبر محاضر لجنة الاشراف الفنية من المستندات الجوهرية والاساسية في عملية الاستلام، وتعتمد عليها لجنة الاستلام إذ من دون تقارير لجنة الاشراف لا يمكن استلام الاعمال المنفذة غير الظاهرة، وهذا ما أكده رئيس وعضوي اللجنة في الجلسة الاستيضاحية المعقودة في ديوان المحاسبة بتاريخ 2/12/2013.
 
وبما ان عدم توقيع احد اعضاء لجنة الاشراف على التقارير المنظمة من قبلها يشكل خللاً وعيباً في عمل اللجنة.
 
وبما ان لجان الاشراف كلجان الاستلام تصّنف ضمن فئة organes collegiaux التي تحكمها اصول في عقد جلساتها وضرورة حضور جميع اعضائها لوضع تقاريرها وذلك عملاً بمبدأ collegiabilité الذي يضمن شرعية وحيادية الاستلام كما هو الحال بالنسبة للجان التلزيم.
 
“Le principe de collegiabilité garantit la régularité et l’impartialité de l’attribution des marchés”.
 
وبما انه بالاستناد الى كل ما تقدم، فان تصفية حقوق الملتزم بالاستناد الى تقارير لجنة الاشراف شابها عيب اساسي بنصابها وعملها، يكون واقع في غير موقعه الصحيح.
 لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الزراعة – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثاني عشر من  شهـركانون الاول سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
 
وسيم كاملة
سنا كروم سلمان
محمد الحاج
ناصيف ناصيف
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 2536



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 26/2014

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 ديوان المحاسبة يباشر تحقيقاته في مخالفات سجن رومية المركزي

 رأي استشاري رقم 55/2014

 رأي استشاري رقم 69 / 2000

 مرسوم جمهوري بتعيين 34 قاضيا متدرجا في وزارة العدل

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وزير البيئة محمد رحال

 رأي استشاري رقم 35/1994

 رأي استشاري رقم 125/ 2000

 رأي استشاري رقم 18 / 2002

 رأي استشاري رقم 46 /1996

 رأي استشاري رقم 87 / 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2117

  • التصفحات : 7154549

  • التاريخ : 13/11/2018 - 21:10

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)