• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (322)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2014 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 06/2014 .

رأي استشاري رقم 06/2014

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  6/2014

تاريخــــــه     :  13/ 2/ 2014 

رقم الأساس   :  87/2012 استشاري

 

الموضوع:    امكانية اعتبار  سندات الدين الموقعة لأمر المؤسسة العامة للاسكان من المقترضين من الاموال المنقولة واحقية المؤسسة التفرغ عن دينها.

المرجــع :     كتـاب المدير العام للاسكان بالانابة رقم 1799/ر.م/2012.

 

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيــــس الغرفــة    :  نللي ابي يونس

المستشـار المقرر   :  ايلي معلوف

المستشــــــــــــار   :  رانيا اللقيس

×   ×   ×

 

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 31/10/2012 كتاب المدير العام للاسكان بالانابة رقم 1799/ر.م/2012 الآتي نصه:

 

"بتاريخ 4/5/1999 وقعَّت المؤسسة مع جمعية مصارف لبنان بروتوكول تعاون نص البند اولاً منه على ما يأتي:

 

تتولى المصارف اقراض طالبي القروض السكنية لمدة تتراوح من خمس سنوات الى خمس عشر سنة، على ان تتولى المؤسسة فوائد القروض الى المصارف شهرياً. وتبقى المؤسسة ملزمة بسداد هذه الفوائد حتى في حال تعثر او توقف تسديد اصل القرض من قبل المقترض.

 


 

 

 

 

كما نص البند ثانياً من البروتوكول على ما يأتي:

"يسدد المقترضون الى المؤسسة خلال مدة مماثلة لمدة القرض المبالغ التي سبق للمؤسسة ان دفعتها عنهم مضافاً اليها قيمة الفوائد المتوجبة عليهم.

 

عند انتهاء المرحلة الاولى من مدة القرض وبعد ان يكون المقترض قد سدد اصل القرض الى المصرف والمؤسسة فوائد القرض، توقع المؤسسة مع المقترض ملحقاً لاتفاقية القرض يتعهد بها المقترض بتسديد المبالغ التي تكون المؤسسة قد دفعتها عنه الى المصرف مع ما يترتب على ذلك من فوائد عن هذه المبالغ وذلك على اقساط شهرية متساوية محددة القيمة وتواريخ الاستحقاق في جدول مرفق ويشكل جزءاً لا يتجزأ من ملحق الاتفاقية خلال مدة متساوية لمدة المرحلة الاولى من القرض.

 

وقد نص البند (5) من ملحق الاتفاقية على حق المؤسسة بالتفرغ عن الدين الى اية جهة اخرى بحيث تصبح هذه الجهة هي الدائنة للمقترض.

 

كما نصت المادة /22/ من قانون انشاء المؤسسة على ما يأتي:

يمكن للمؤسسة ان تتعاقد مع مصرف الاسكان او مع المصارف الاخرى من اجل ايداع اموالها واستيفاء الاقساط.

 

كما نصت المادة /25/ من المرسوم رقم 10452 تاريخ 19/6/1997 (تصديق النظام المالي للمؤسسة العامة للاسكان) على ما يلي:

"تباع اموال المؤسسة المنقولة وغير المنقولة وفقاً للأحكام التي ترعى بيع اموال الدولة المنقولة وغير المنقولة.

 

وبما ان المؤسسة ترى حاجة لاستيفاء دينها دفعة واحدة حتى تتمكن من تسديد فوائد القروض.

 

لذلك يرجى التفضل بالاطلاع وابداء الرأي فيما يلي:

 

1-   هل تعتبر السندات لأمر  المؤسسة الموقعة من المقترضين من اموال المؤسسة المنقولة؟

 

2-   هل يحق للمؤسسة التفرغ عن دينها موضوع ملاحق اتفاقية القروض مقابل ان يدفع لها المصرف المتفرغ له كامل قيمة الدين دفعة واحدة محسوماً منه الفائدة التي يتفق عليها مع المصرف.

 

3-   هل تخضع عملية التفرغ للأحكام التي ترعى بيع اموال الدولة المنقولة كما هو الحال في عملية بيع هذه الاموال التي تنص عليها المادة /25/ من المرسوم رقم 10452 تاريخ 19/6/1997 (تصديق النظام المالي للمؤسسة العامة للاسكان).

 

 


 

 

 

 

 

4-   وكذلك هل تخضع عملية التفرغ هذه الى الاحكام التي ترعى صفقات الاشغال والمواد والخدمات التي تنص عليها المادة /74/ من النظام المالي للمؤسسة ام يمكن للمؤسسة التفرغ عن السندات الموقعة لامرها لأي مصرف تراه من المصارف التجارية دون اللجوء الى احكام المادة /74/ المذكورة ؟

 

 

بنـاءً عليـه

 

بما ان المسألة المطروحة هي امكانية احلال المؤسسة غيرها (المصارف التجارية) في استيفاء حقوقها على المدينين بموجب القروض السكنية.

 

وبما ان المادة /22/ من قانون انشاء المؤسسة تنص على انه "يمكن للمؤسسة ان تتعاقد مع مصرف الاسكان او مع المصارف الاخرى من اجل ايدع اموالها واستيفاء الاقساط".

 

وبما ان عملية الاحلال المعروضة تتعلق بتنازل المؤسسة عن كامل الاقساط لمصلحة مصرف تجاري مقابل مبلغ معين تتقاضاه المؤسسة من المصرف الذي يتولى استيفاء الدين والحقوق المتوجبة بذمة المدين.

 

وبما ان الانظمة المطبقة في المؤسسة لا ترعى بشكل صريح عملية التفرغ ولا تضع لها احكاماً خاصة تنظمها ويقتضي بالتالي العودة الى النصوص العامة.

 

وبما ان المادة /280/ وما يليها من قانون الموجبات والعقود تنظم عملية تفرغ الدائن عن دينه لشخص آخر فتعتبره جائزاً في الاصل إلا اذا كان هذا التفرغ ممنوعاً بمقتضى القانون او بمقتضى مشيئة المتعاقدين او لكون الموجب شخصياً، وتلزم المادة /283/ ابلاغ المدين بالتفرغ الحاصل.

 

وبما ان حالات منع التفرغ غير متحققة في الحالة الراهنة فيكون جائزاً قانوناً.

 

وبما ان عملية التفرغ تتم مقابل مبلغ معين تتقاضاه المصارف التجارية نتيجة تخلي المؤسسة عن حقوق مالية تجاه المدين، وتحصل المؤسسة مسبقاً على قيمة الدين محسوماً منه ربح المصرف.

 

وبما انه وتبعاً لما تقدم تعتبر عملية احالة الدين صفقة بيع اموال او تلزيم خدمة تبعاً لطريقة التلزيم وشروط التعاقد، وفي الحالتين تطبق احكام الصفقات العامة التي تحيل عليها المواد : /25/ من النظام المالي للمؤسسة و /47/ و /48/ من قانون المحاسبة العمومية.

 


 

 

 

 

وبما انه يبني على ما تقدم وجوب تطبيق احكام الصفقات العامة المنصوص عليها في النظام المالي للمؤسسة ضماناً للمساواة والشفافية في ادارة المال لعام.

 

لهــذه الاسبـاب

 

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من المؤسسة العامة للاسكان – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

 

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  الثالث عشر من  شهـر شباط سنة الفين واربعة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

المقرر

رئيس الغرفة

 

وسيم كاملة

رانيا اللقيس

ايلي معلوف

نللي ابي يونس

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2014 

 رئيـس ديـوان المحـاسبة بالانابة

   القاضي عبد الرضى ناصر

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1991



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي حول

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

ملفات عشوائية



 3 جلسات للمال والموازنة الاسبوع المقبل

 رأي استشاري رقم 10/2008

  رأي استشاري رقم 09/2014

 رأي استشاري رقم 50

 رأي استشاري رقم 39/ 1999

 نقيب الصحافة يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 10/ 2003

 كليةالإعلام اعلنت الحاجة للتعاقد مع اساتذة من حملة الدكتوراه

 رأي استشاري رقم 11 / 2007

 رأي استشاري رقم 35/2008

 قضاء - نجار إستقبل وفدا فرنسيا متخصصا بالأبنية :

 رأي استشاري رقم 28/ 1999

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2124

  • التصفحات : 7268173

  • التاريخ : 12/12/2018 - 08:30

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)