• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2014 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 14/2014 .

رأي استشاري رقم 14/2014

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

 

رقم الــرأي    :  14/2014

تاريخــــــه     :  3/ 6/ 2014 

رقم الأساس   :  33/2013 استشاري

 

الموضوع:    ابداء الرأي في مشروع قرار نقل اعتماد محروقات.

 

المرجــع :     كتـاب وزارة الداخلية والبلديات رقم 4295 تاريخ 10/5/2013.

 

×   ×   ×

الهيئــــــة

الـرئيــــــــــــــس    :  احمد حمدان

المستشـار المقرر   :  ايلي معلوف

المستشــــــــــــار    :  زينب حمود

×   ×   ×

 

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

 

انه ورد الى ديوان المحاسبة بتاريخ 13/5/2013 كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 4295 تاريخ 10 ايار 2013 الذي يطلب بموجبه من الديوان ابداء الرأي بالموضوع المبين اعلاه.

 

وان الوزير يشير الى ان وزارة الداخلية والبلديات وكما جرت العادة ومنذ اكثر من عشر سنوات اودعت المراقب المركزي لعقد النفقات مشروع قرار يقضي بنقل اعتماد من موازنة جهاز امن المطار الى موازنة قوى الامن الداخلي، بالاستناد الى القانون رقم 17/1990 (تنظيم قوى الامن الداخلي)، وان مديرية المالية العامة في وزارة المالية اعادت مشروع القرار لأن قانون تنظيم قوى الامن الداخلي الذي اجاز النقل من موازنة قوى الامن الداخلي الى سائر الوزارات المعددة هو استثناء للمبدأ العام المنصوص عنه في المادة /27/ من قانون المحاسبة العمومية.

 


 

 

 

 

وان جهاز امن المطار يعتبر من الوحدات الامنية التابعة لوزارة الداخلية والبلديات شأنه شأن باقي الوحدات ويتبع مباشرة لوزير الداخلية والبلديات وبالاستناد الى المرسومين رقم 1540/1978 و 5137/1982، وان عملية نقل الاعتماد من موازنة جهاز امن المطار الى موازنة قوى الامن الداخلي تؤدي الى توفير كبير في ثمن المحروقات نظراً لكون المديرية العامة لقوى الامن الداخلي تستحصل على هذه المواد بالسعر الأنسب الملزم لوزارة الدفاع الوطني.

 

بنـاءً عليـه

 

بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بامكانية نقل اعتماد من موازنة المديرية الادارية المشتركة (جهاز امن المطار) الى موازنة قوى الامن الداخلي والسجون لتأمين نفقة المحروقات لصالح الجهاز.

 

وبما ان البحث في الموضوع المعروض يتطلب العودة الى قانون المحاسبة العمومية، وتحديداً المادة /27/ منه التي تنص على انه:

"مع مراعاة احكام المادة /26/ من هذا القانون (المتعلقة بالنقل من باب احتياطي الموازنة) لا تنقل الاعتمادات من بند الى آخر إلا بقانون".

 

وبما ان نقل الاعتماد من فصل الى فصل آخر ضمن موازنة وزارة الداخلية والبلديات يخالف المادة /26/ من قانون المحاسبة العمومية اعلاه.

 

وبما ان المادة /181/ من قانون تنظيم قوى الامن الداخلي تنص على ما يلي:

"تقدم وزارة الاشغال العامة والنقل ووزارة الموارد المائية والكهربائية وقيادة الجيش الى المديرية العامة لقوى الامن الداخلي عند الاقتضاء، وبناءً على طلب هذه الاخيرة، التجهيزات او اللوازم او الخدمات او الانشاءات التي تحتاجه وذلك ضمن حدود الاعتمادات الملحوظة لهذه الغاية في موازنتها. وفي هذه الحالة، يتم نقل الاعتمادات من موازنة قوى الامن الداخلي الى موازنة الادارة المختصة بقرار يصدر عن وزير الداخلية والوزير المختص بعد تأشير المراقب المركزي لعقد النفقات".

 

وبما ان هذه المادة تجيز نقل الاعتمادات من موازنة قوى الامن الداخلي الى موازنة الادارة المختصة بقرار يصدر عن وزير الداخلية بعد تأشير المراقب المركزي لعقد النفقات وهي صحَّت بقانون صريح واتت كاستثناء على المادة /27/ من قانون المحاسبة العمومية.

 

وبما ان الاستثناء لا يفسر إلا حصراً سيما وانه اتى مخالفاً للمادة /83/ من الدستور التي تنص على انه يقترع على الموازنة بنداً بنداً فلا يجوز التعديل في اساس ما وافقت عليه السلطة التشريعية الا بالعودة اليها مراعاة لمبدأ الموازاة في الشكل. وبخلاف ذلك تصبح تلك الموافقة غير ذات معنى.

 


 

 

 

 

وبما ان المادة /14/ من المرسوم 5137 تاريخ 22/4/1982 تحدد آلية تحقيق التجهيزات والاعتدة من قبل قوى الامن لصالح جهاز امن المطار وهي تجيز للمديرية تحقيق اعتدة وتجهيزات لصالح جهاز امن المطار على ان يتم حجز وتصفية النفقة من قبل الجهاز اي دون نقل الاعتمادات الى قوى الامن.

 

لهــذه الاسبـاب

 

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم والقول بعدم امكانية نقل الاعتمادات من موازنة جهاز امن المطار الى موازنة قوى الامن الداخلي.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – والنيابة العامة لدى الديوان./.

 

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  الثالث من  شهـر حزيران سنة الفين واربعة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

المقرر

الـــــــــــرئيس

 

وسيم كاملة

زينب حمود

ايلي معلوف

احمد حمدان

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2014 

 رئيـــس ديــــوان المحـاسبــة

   القاضي احمد حمدان

 

 

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1282



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 155/ 2004

 لجنة الإدارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 العميد بصبوص التقى رئيس ديوان المحاسبة وتشديد على التعاون بين الامن الداخلي والهيئات الرقابية

 الرئيس سلام أصدر مذكرة ادارية بتخفيض ساعات العمل لمناسبة حلول شهر رمضان

 رأي استشاري رقم 48 / 2000

 رأي استشاري رقم 29 / 2002

 رأي استشاري رقم 18/2008

 رأي استشاري رقم 60/2014

 رأي استشاري رقم 24 /2005

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

 رأي استشاري رقم 17 /1996

 رأي استشاري رقم 20 /1996

 رأي استشاري رقم 21/2014

 رأي استشاري رقم 38

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

 رأي استشاري رقم 50

 رسالة شكر من معالى الوزير حسن منيمنه

  رأي استشاري رقم 157/ 2004

 رأي استشاري رقم 10 / 2001

  رأي استشاري رقم 31 /2005

 رأي استشاري رقم 21 / 2001

 الرئيس سليمان منح القاضي غالب غانم وسام الارز الوطني من رتبة ضابط اكبر

  رأي استشاري رقم 11/2013

 رأي استشاري رقم 38/1998

  رأي استشاري رقم 32 /2005

 رأي استشاري رقم 27/1998

  رأي استشاري رقم 33/2013

 رأي استشاري رقم 12

 رأي استشاري رقم 14/2008

 رأي استشاري رقم 23/1997

 رأي استشاري رقم 82

 رأي استشاري رقم 57

 رأي استشاري رقم 43

 رأي استشاري رقم 89 / 2001

 رأي استشاري رقم 19 /2005

 رأي استشاري رقم 33/2008

 رأي استشاري رقم 142/ 2000

 رأي استشاري رقم 129/ 2000

 رأي استشاري رقم 93 / 2003

 رأي استشاري رقم 8 / 2002

 رأي استشاري رقم 26

 المفكرة - ليوم الاربعاء 24 تشرين الثاني 2010

 رأي استشاري رقم 32

 نجار بحث مع غانم في التحضيرات لافتتاح السنة القضائية

 رأي استشاري رقم 3

 رأي استشاري رقم 12/1998

 رأي استشاري رقم 125 / 2003

 رأي استشاري رقم 103 / 2000

 رأي استشاري رقم 45

 رأي استشاري رقم 79/2008

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 5689005

  • التاريخ : 14/12/2017 - 06:24

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)