• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2014 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 14/2014 .

رأي استشاري رقم 14/2014

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

 

رقم الــرأي    :  14/2014

تاريخــــــه     :  3/ 6/ 2014 

رقم الأساس   :  33/2013 استشاري

 

الموضوع:    ابداء الرأي في مشروع قرار نقل اعتماد محروقات.

 

المرجــع :     كتـاب وزارة الداخلية والبلديات رقم 4295 تاريخ 10/5/2013.

 

×   ×   ×

الهيئــــــة

الـرئيــــــــــــــس    :  احمد حمدان

المستشـار المقرر   :  ايلي معلوف

المستشــــــــــــار    :  زينب حمود

×   ×   ×

 

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

 

انه ورد الى ديوان المحاسبة بتاريخ 13/5/2013 كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 4295 تاريخ 10 ايار 2013 الذي يطلب بموجبه من الديوان ابداء الرأي بالموضوع المبين اعلاه.

 

وان الوزير يشير الى ان وزارة الداخلية والبلديات وكما جرت العادة ومنذ اكثر من عشر سنوات اودعت المراقب المركزي لعقد النفقات مشروع قرار يقضي بنقل اعتماد من موازنة جهاز امن المطار الى موازنة قوى الامن الداخلي، بالاستناد الى القانون رقم 17/1990 (تنظيم قوى الامن الداخلي)، وان مديرية المالية العامة في وزارة المالية اعادت مشروع القرار لأن قانون تنظيم قوى الامن الداخلي الذي اجاز النقل من موازنة قوى الامن الداخلي الى سائر الوزارات المعددة هو استثناء للمبدأ العام المنصوص عنه في المادة /27/ من قانون المحاسبة العمومية.

 


 

 

 

 

وان جهاز امن المطار يعتبر من الوحدات الامنية التابعة لوزارة الداخلية والبلديات شأنه شأن باقي الوحدات ويتبع مباشرة لوزير الداخلية والبلديات وبالاستناد الى المرسومين رقم 1540/1978 و 5137/1982، وان عملية نقل الاعتماد من موازنة جهاز امن المطار الى موازنة قوى الامن الداخلي تؤدي الى توفير كبير في ثمن المحروقات نظراً لكون المديرية العامة لقوى الامن الداخلي تستحصل على هذه المواد بالسعر الأنسب الملزم لوزارة الدفاع الوطني.

 

بنـاءً عليـه

 

بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بامكانية نقل اعتماد من موازنة المديرية الادارية المشتركة (جهاز امن المطار) الى موازنة قوى الامن الداخلي والسجون لتأمين نفقة المحروقات لصالح الجهاز.

 

وبما ان البحث في الموضوع المعروض يتطلب العودة الى قانون المحاسبة العمومية، وتحديداً المادة /27/ منه التي تنص على انه:

"مع مراعاة احكام المادة /26/ من هذا القانون (المتعلقة بالنقل من باب احتياطي الموازنة) لا تنقل الاعتمادات من بند الى آخر إلا بقانون".

 

وبما ان نقل الاعتماد من فصل الى فصل آخر ضمن موازنة وزارة الداخلية والبلديات يخالف المادة /26/ من قانون المحاسبة العمومية اعلاه.

 

وبما ان المادة /181/ من قانون تنظيم قوى الامن الداخلي تنص على ما يلي:

"تقدم وزارة الاشغال العامة والنقل ووزارة الموارد المائية والكهربائية وقيادة الجيش الى المديرية العامة لقوى الامن الداخلي عند الاقتضاء، وبناءً على طلب هذه الاخيرة، التجهيزات او اللوازم او الخدمات او الانشاءات التي تحتاجه وذلك ضمن حدود الاعتمادات الملحوظة لهذه الغاية في موازنتها. وفي هذه الحالة، يتم نقل الاعتمادات من موازنة قوى الامن الداخلي الى موازنة الادارة المختصة بقرار يصدر عن وزير الداخلية والوزير المختص بعد تأشير المراقب المركزي لعقد النفقات".

 

وبما ان هذه المادة تجيز نقل الاعتمادات من موازنة قوى الامن الداخلي الى موازنة الادارة المختصة بقرار يصدر عن وزير الداخلية بعد تأشير المراقب المركزي لعقد النفقات وهي صحَّت بقانون صريح واتت كاستثناء على المادة /27/ من قانون المحاسبة العمومية.

 

وبما ان الاستثناء لا يفسر إلا حصراً سيما وانه اتى مخالفاً للمادة /83/ من الدستور التي تنص على انه يقترع على الموازنة بنداً بنداً فلا يجوز التعديل في اساس ما وافقت عليه السلطة التشريعية الا بالعودة اليها مراعاة لمبدأ الموازاة في الشكل. وبخلاف ذلك تصبح تلك الموافقة غير ذات معنى.

 


 

 

 

 

وبما ان المادة /14/ من المرسوم 5137 تاريخ 22/4/1982 تحدد آلية تحقيق التجهيزات والاعتدة من قبل قوى الامن لصالح جهاز امن المطار وهي تجيز للمديرية تحقيق اعتدة وتجهيزات لصالح جهاز امن المطار على ان يتم حجز وتصفية النفقة من قبل الجهاز اي دون نقل الاعتمادات الى قوى الامن.

 

لهــذه الاسبـاب

 

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم والقول بعدم امكانية نقل الاعتمادات من موازنة جهاز امن المطار الى موازنة قوى الامن الداخلي.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – والنيابة العامة لدى الديوان./.

 

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  الثالث من  شهـر حزيران سنة الفين واربعة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

المقرر

الـــــــــــرئيس

 

وسيم كاملة

زينب حمود

ايلي معلوف

احمد حمدان

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2014 

 رئيـــس ديــــوان المحـاسبــة

   القاضي احمد حمدان

 

 

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1602



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 105 / 2003

 رأي استشاري رقم 41

 رأي استشاري رقم 58 / 2000

 رأي استشاري رقم 131/ 2000

 وفد ديوان المحاسبة الاردني يزور لبنان ويلتقي الرئيس حمدان

 رأي استشاري رقم 86 / 2002

 رأي استشاري رقم 16/1997

 رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان يستقبل وفداً من ديوان الرقابة المالية والادارية في فلسطين

 رأي استشاري رقم 41 / 2002

 المال" حولت الدفعة الثانية والأخيرة من مستحقات البلديات

 رأي استشاري رقم 64/ 1999

 رأي استشاري رقم 119 / 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6521241

  • التاريخ : 23/05/2018 - 06:26

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)