• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (301)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 56 .

رأي استشاري رقم 56

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـس الـوزراء
   ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 56/2009
تاريخـــه  : 9/6/2009
رقم الأساس   : 57/2008استشاري
 
الموضوع:   فسخ التزام الطريق الزراعي ياطر – طير هرما قضاء بنت جبيل.
 
المرجـع :     كتاب رئيسة اللجنة الادارية لمكتب تنفيذ المشروع الاخضر رقم 1210 تاريخ 28/10/2008.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة        : عبد الرضى ناصر
المستشـــــار : جوزيف الكسرواني
المستشـار المقرر   : روزي بو هدير صادر
×  ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 29/10/2008 كتاب رئيسة اللجنة الادارية لمكتب تنفيذ المشروع الاخضر رقم 1210 تاريخ 28/10/2008 الذي تطلب بموجبه ابداء الرأي في فسخ التزام الطريق الزراعي ياطر – طير هرما / قضاء بنت جبيل واستلام الاعمال المنفذة وفقاً للشروط والمواصفات المحددة في دفتر الشروط الخاص وتحرير التأمين المصرفي النهائي والتوقيفات العشرية وعدم تغريم المتعهد لانتفاء مسؤوليته عن التأخير الحاصل في تنفيذ الالتزام لقاء تنازله خطياً عن مطالبة الادارة بأي عطل او ضرر ناتج عن تنفيذ الالتزام جزئياً عن الواقع القائم.
 
وان الكتاب اعلاه يتضمن ما يلي:
"بموجب مناقصة عامة جرت بتاريخ 12/12/2004 رسا تنفيذ الطريق الزراعي ياطر – طير هرما / قضاء بنت جبيل على المتعهد السيد موريس قبلان يمين بسعر اجمالي قدره /771.277.100/ل.ل. حيث وافق ديوان المحاسبة بموجب قراره رقم 595/ر.م تاريخ 2/6/2005 على نتيجة التلزيم.
 


 
 
 
- تبلغ المتعهد تصديق الالتزام وتقدم بالتأمين المصرفي النهائي وباشر العمل بتاريخ 1/8/2005 وحددت مدة التنفيذ بـ 400 يوماً تنتهي بتاريخ 5/9/2006 مددت لاحقاً لمرتين لغاية 30/11/2007، نتيجة اعتراضات المالكين المتكررة التي سببت توقف العمل لمرات عديدة ولفترات طويلة اضافة الى العدوان الاسرائيلي على لبنان خلال الفترة الممتدة من 12/7/2006 ولغاية 14/8/2006.
 
- أدى توقف المتعهد عن العمل قسرياً الى تجاوز مهلة التنفيذ وتسليم الالتزام وزيادة غير متوقعة في اسعار المواد.
 
- تقدم المتعهد بطلب زيادة اسعار التلزيم إلا ان الادارة لم تبت به كون احكام دفتر الشروط الخاص بالتلزيم اعتبرت الاسعار نهائية لا يجوز تعديلها وأحيل الطلب الى ديوان المحاسبة للبت به.
 
هذا وتجدر الاشارة الى ان دفتر الشروط الخاص نص على مسؤولية الادارة عن تسليم المتعهد مواقع العمل خالية من اية عوائق مادية وان تكون قد تمت في مرحلة التخطيط معالجة تحفظات واعتراضات المالكين إلا ان ما حصل على الواقع جاء مخالفاً لهذه القاعدة فجاءت الاعتراضات اثناء التنفيذ متأخرة عن وقتها المناسب بحيث تعذر تعديل التخطيط بعد المباشرة بتنفيذه وارغم المتعهد لمرات عدة على التوقف عن العمل كما وجهت تهديدات الى الموظفين المشرفين على التنفيذ.
 
- وجهت الادارة الى محافظ النبطية كتاباً تبين فيه الواقع القائم على الطريق وتدعو الى معالجة الوضع ولم تتلق جواباً عليه حتى تاريخه كما لم تلاحظ تبدلاً في مواقف المعترضين فبقي التنفيذ متعذراً وازدادت الاضرار المادية نتيجة توقف العمل واضطرار المتعهد الى سحب آلياته من موقع العمل.
 
اما السبب الآخر للتأخير في التنفيذ فهو انه وخلال العدوان الاسرائيلي القيت مئات القذائف غير المنفجرة في موقع العمل ومحيطه ما أدى الى توقف العمل قسرياً لمدة تزيد عن ثمانية اشهر.
 
- بلغت قيمة الاعمال المنفذة والمستلمة /504.102.500/ل.ل. والطريق اصبح سالكاً في القسم المنفذ منه.
 
بنـاءً عليـه
 
 
بما ان المسألة المعروضة تتعلق بامكانية فسخ التزام الطريق الزراعي ياطر – طير هرما /قضاء بنت جبيل نظراً لاستحالة متابعة تنفيذه من قبل المتعهد واضطراره الى التوقف كلياً عن العمل بسبب اعتراضات المالكين المتضررين من المتعهد وارغامهم اياه على التوقف عن العمل اضافة الى وجود قذائف غير منفجرة في موقع العمل ومحيطه ما سبب له خسائر مادية جسيمة رغم انتفاء مسؤوليته عن كل ما اعترض تنفيذ الالتزام.
 


 
 
 
وبما ان مقاومة تنفيذ الاشغال بالقوة يعتبر وفق القضاء الاداري قوة قاهرة يعفى معها المتعاقد من تنفيذ الموجب الذي اصبح مستحيلاً، وعندما تجعل القوة القاهرة تنفيذ العقد امراً مستحيلاً (استحالة نهائية) يصبح فسخ العقد سبباً مشروعاً وعلى الادارة ان تعوض على المتعاقد معها عن التكاليف التي تكبدها دون التعويض عن الربح الفائت وهذه التعويضات تحدد من قبل الاجهزة المعنية داخل الادارة ووفقاً للأصول المقررة بهذا الخصوص.
 
وبما ان الحل المقترح من قبل ادارة المشروع الأخضر، ألا وهو فسخ الالتزام، يتوافق مع ما تقدم ويجد تطبيقاً له في المادة /72/ من النظام المالي للمشروع الاخضر التي تمنح الادارة سلطة استنسابية لاتخاذ الحل المناسب ازاء خلافات التنفيذ.
 
 
لــذلــك
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الزراعة – المشروع الاخضر –  والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ التاسع من شهـرحزيران سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
المقرر
 
المستشــار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزيف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2009
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/26   ||   القرّاء : 2765



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 10/1994

 انعقاد 5 لجان نيابية الاسبوع المقبل

  رأي استشاري رقم 49/2013

 رأي استشاري رقم 33

 رأي استشاري رقم 47 /1996

 الرئيس ميقاتي خلال رعايته توزيع شهادات المعلوماتية في السراي الحكومي

 <أوجيرو> شكرت لديوان المحاسبة وقضاته حل المشكلة المالية

 الدفاع اعلنت حاجتها الى تطويع تلامذة ضباط لصالح الجيش والقوى الامنية

 رأي استشاري رقم 40/1998

 رأي استشاري رقم 42 /2006

 رأي استشاري رقم 51 / 2000

 رأي استشاري رقم 25/1994

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2097

  • التصفحات : 6599552

  • التاريخ : 23/06/2018 - 03:42

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)