• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2014 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 47/2014 .

رأي استشاري رقم 47/2014

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــــرأي   :  47/2014

تاريخــــــــه   :  28 / 10/2014

رقم الأساس   : 17/2014 استشاري

 

الموضوع:     تأثير تغيير مصدر الاعتماد على قانونية الصفقة.

المرجـع :      كتـاب مدير عام الامن العام رقم 3295/أ ع/ص تاريخ 31/12/2013.

 

 

×   ×   ×

الهيئــــــــــة

الــرئيــــــــــــس   : احمد حمدان

المستشـار المقرر  : ايلي معلوف

المستشـــــــــــار   : لينا الحايك

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 3/1/2014 الكتاب المشار اليه في المرجع اعلاه المتضمن اعادة عرض اتفاق رضائي على ديوان المحاسبة كانت قد عرضت عليه سابقاً وجرى ايقافها لحين اعطاء سلفة خزينة.

 

وانه يستفاد من هذا الكتاب ومرفقاته:

 

-      ان الادارة اجرت عقوداً مع شركات ادوية في العام 2012 على اساس اعتمادات متوفرة وموافق عليها من وزارة المال.

-      ان ديوان المحاسبة وافق على هذه العقود، إلا ان مراقب عقد النفقات اوقفتها بناءً على تعليمات وزارة المالية.

-      في 15/6/2012 صدر مرسوم اعطاء سلفة خزينة وتم تغطية النفقة آنفة الذكر. فأشر مراقب عقد النفقات على المعاملة، وعقدها وزير الداخلية والبلديات، ونفذت وجرى تصفييتها.

-            ان مديرية الصرفيات ترى وجوب اعادة عرض هذه المعاملات على ديوان المحاسبة.

 

 


 

 

 

 

بنـاءً عليـه

 

بما ان الرأي المطلوب يتمحور حول قانونية عقد نفقة جرى عقدها استناداً الى اعتمادات استبدلت لاحقاً بسلفة خزينة.

 

وبما ان هذه المسألة تطرح للبحث امكانية صرف النفقة على سبيل التسوية اوضرورة اجراء مصالحة عليها.

 

بما ان ديوان المحاسبة وبقراره رقم 865/ر.م تاريخ 11/4/2014 وافق على المشاريع المعروضة ضمن حدود الاعتمادات المحجوزة في حينه عند عرض الملف على رقابة ديوان المحاسبة الادارية المسبقة.

 

وبما انه ، كان من المفترض على مراقب عقد النفقات اعادة عرض المعاملة على رقابة ديوان المحاسبة المسبقة عند حجز اعتماد من سلفة الخزينة كون هذه الرقابة هي من المعاملات الجوهرية التي نص عليها القانون.

 

وبما ان عدم التقيد بهذا الموجب من قبل مراقب عقد النفقات لا ينفي قانونية المعاملة التي وافق ديوان المحاسبة عليها على ان تبقى مسألة البت في حصول المخالفة المالية الواقعة تحت طائلة المادة /60/ من قانون تنظيم ديوان المحاسبة من اختصاص الغرفة المختصة ضمن اطار الرقابة القضائية على الموظفين.

 

وبما ان المادة 1035 من قانون الموجبات والعقود نصت على: "ان الصلح هو عقد يحسم به الفريقان النزاع القائم بينهما او يمنعان حصوله بالتساهل المتبادل".

 

وبما انه يستفاد مما تقدم، بأن عناصر الصلح هي التالية:

 

1- اثراء الادارة على حساب الغير دون سند قانوني (اثراء غير مشروع).

2- سعي الادارة حبياً لاجراء المصالحة لوضع حد للخلاف القائم بينها وبين الملتزم منعاً للجوء الى القضاء المختص.

3- التساهل او التنازل المتبادل بين الادارة والطرف الآخر المتعاقد معها كأن يطالب هذا الاخير بأكثر مما تضمنه مشروع العقد في حين تعرض الادارة اقل من ذلك.

 

وبما انه يترتب على ما تقدم، انه تجاه ترتب الحق وانعدام السند القانوني المنشىء لموجب تأديته يتم اجراء المصالحة الامر غير المتوفر في الحالة المعروضة باعتبار ان العمل الذي رتب ديناً على الدولة هو مشروع العقد الذي عُرض على رقابة ديوان المحاسبة وتأكد الديوان من قانونيته ومن قيمته الاجمالية.

 

 


 

 

 

وبما أن عدم عرض المعاملة على رقابة ديوان المحاسبة مجدداً عند حجز كامل الاعتماد لا ينفي قانونيتها في الأصل، وإنما يمكن صرفها على سبيل التسوية سنداً للمادة /111/ محاسبة عمومية التي نصت على انه: "إذا عقدت نفقة وفقاً لأحكام القانون قبل الحصول على تأشير مراقب عقد النفقات، وكان يقابلها اعتماد، صرفت على سبيل التسوية، على ان يلاحق المسؤولون امام ديوان المحاسبة".

 

وبما ان ما يعزز هذا المنحى في التفسير، ان ديوان المحاسبة وبالرأي الاستشاري رقم 11/2000 قد اعتبر بأنه"لا يمكن الصرف على سبيل التسوية طالما ان النفقة قد عُقدت خلافاً لأحكام القانون. 

 

وبما ان النفقة الراهنة معقودة وفقاً للقانون ويمكن بالتالي صرفها على سبيل التسوية ودون تنظيم مصالحة بها.

 

وبما انه تأسيساً على ما ذُكر، يمكن صرف نفقات بدل ادوية وذلك على سبيل التسوية سنداً للمادة /111/ محاسبة عمومية.

 

وبما انه واستطراداً، يبقى على عاتق الآمر بالصرف اعلام ديوان المحاسبة بشأن كل معاملة تصرف مستقبلاً على سبيل التسوية.

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :    الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – الامن العام - والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثامن والعشرين  من شهـر تشرين الاول سنة الفين واربعة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

المقرر

الــــرئيس

وسيم كاملة

لينا الحايك

ايلي معلوف

احمد حمدان

 

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      / 2014

 رئيــس ديـــوان المحــاسبة

   القاضي احمد حمدان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1574



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رئيس ديوان المحاسبة يكرم مراقبين نالو شهادة مدرب دولي

 رأي استشاري رقم 25/ 2003

 رأي استشاري رقم 29 /2006

 رأي استشاري رقم 3/2013

  رأي استشاري رقم 66 / 2004

  رأي استشاري رقم 24/2013

 الرئيس بري يتسلم التقرير السنوي عن العام 2009 من ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 25 / 2007

 رأي استشاري رقم 20/1994

 رأي استشاري رقم 16 /2005

 ارجاء انعقاد دورة مجلس اتحاد المحاكم الدستورية العربية

 رأي استشاري رقم 38 /1996

 قباني ترأس إجتماع مجلس القضاء الشرعي الاعلى

 رأي استشاري رقم 49/ 2003

 رأي استشاري رقم 83 / 2003

 رأي استشاري رقم 42 / 2002

 رأي استشاري رقم 14/2008

 رأي استشاري رقم 1/ 2003

 مجلس ديوان المحاسبة عقد اجتماعاً له ودعا الى عدم زجه في السجالات السياسية

 رأي استشاري رقم 53 / 2000

 رأي استشاري رقم 20/ 1999

 رأي استشاري رقم 7 / 2001

 رأي استشاري رقم 56/1994

 رأي استشاري رقم 13 / 2001

 رأي استشاري رقم 21 /1996

  رأي استشاري رقم 29/2013

 رأي استشاري رقم 2/1998

  رئيس ديوان المحاسبة القاضي رمضان يكرم قائد الجيش العماد جان قهوجي

 رأي استشاري رقم 6/ 2003

 رأي استشاري رقم 30/ 2003

 رأي استشاري رقم 56/ 2003

 فرعية الادارة تابعت درس اقتراح قانون الحد من التدخين

 رأي استشاري رقم 54/2014

 رأي استشاري رقم 11 /2005

 رأي استشاري رقم 21

 المفكرة - ليوم الخميس 30 أيلول 2010

 رأي استشاري رقم 122 / 2001

 رأي استشاري رقم 1/2013

 رأي استشاري رقم 123/ 2004

 رأي استشاري رقم 102 / 2002

 رأي استشاري رقم 36/ 1999

 الاجتماع السنوي للهيئة العامة لمجلس شورى الدولة:

 رأي استشاري رقم 23/ 1999

 رأي استشاري رقم 53 /1996

 رأي استشاري رقم 104 / 2003

  رأي استشاري رقم 73 / 2004

 رأي استشاري رقم 68

 رأي استشاري رقم 56

 رأي استشاري رقم 44/ 2003

 اتصالات وبرقيات مهنئة بمناسبة عيد الفطر لرئيس ديوان المحاسبة

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6039235

  • التاريخ : 23/02/2018 - 00:32

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)