• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2015 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 4 / 2015 .

رأي استشاري رقم 4 / 2015

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  4/2015

تاريخــــــه     :  12/ 1/ 2015 

رقم الأساس   :  108/2013 استشاري

 

الموضوع:    كيفية تطبيق نص المادة /34/ من نظام موظفي بلدية انطلياس (مكافآت سنوية) المتعارضة مع النص العام.

المرجــع :     كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 20357 تاريخ 24/11/2013 وكتاب رئيس بلدية انطلياس والنقاش عدد 4845 تاريخ 24/12/2014.

×   ×   ×

الهيئــــــة

الـرئيـــــــــــــس   :  احمد حمدان

المستشـار المقرر  :  ايلي معلوف

المستشــــــــــــار  :  زينب حمود

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 26/12/2013 كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 20357 تاريخ 24/11/2013 والذي يطلب بموجبه ابداء الرأي بالكتاب الصادر عن رئيس بلدية انطلياس رقم 4706 تاريخ 11/12/2013 والذي جاء فيه ما يلي:

 

"بناء على نص المادة /34/ من نظام موظفي البلدية المعدلة بموجب القرار البلدي رقم 73/2001 لا سيما المادة الثالثة منه المصدّق حسب الأصول، دأبت البلدية عند اعطاء المكافآت النقدية للموظفين اعتماد البند الخامس من المادة الثالثة لجهة عدم تعدي المكافآت السنوية المعطاة اربعة اضعاف الراتب الشهري للأجير، معتمدة بذلك على استقلاليتها المالية والنصوص الخاصة بنظامها والمصدّق حسب الأصول.

 

وبما ان المراقب العام يتمنى علينا في حال اعطاء مكافآت نقدية في نهاية السنة تقديراً لأعمالهم الانتاجية تطبيق المرسوم 3379/2000 المعدّل بالمرسوم 8755/2002 الذي يحدد الحد الأقصى للمكافآة بضعفي راتب الموظف أو الأجير".

 

بنـاءً عليـه

  

بما ان المسألة المعروضة تتمحور حول مدى امكانية اعطاء موظفي بلدية انطلياس مكافآة تتعدى في قيمتها الحد الأقصى للمكافآت المحدد في المرسوم رقم 3379 تاريخ 11/7/2000 (نظام العمل الإضافي والمكافآت النقدية في الادارات العامة ) ولا سيما المادة /10/ منه التي ورد فيها انه: "....5- يجب ألا تتعدى المكافأة السنوية المعطاة ضعفي الراتب الشهري للموظف أو ضعفي التعويض الشهري للمتعاقد أو ضعفي الأجر الشهري للأجير في الادارة المختصة".

 

وبما ان طرح اعطاء ما يتجاوز هذا التعويض يستند الى قرار بلدية انطلياس رقم 73 تاريخ 11/8/2001 ولا سيما المادة الثالثة منه التي عدّلت المادة 34/ من نظام موظفي البلدية والتي تضمنت انه: "... 5- يجب ألا تتعدى المكافأة السنوية المعطاة أربعة أضعاف الراتب الشهري للأجير".

 

وبما ان المرسوم رقم 3379/2000 صدر تطبيقاً للقانون رقم 717 تاريخ 5/11/1998 (تحويل سلاسل رواتب موظفي الملاك الاداري العام) لا سيما البندين اولاً وثالثاً منه، واللذان جاء فيهما:

 

"اولاً : باستثناء التعويضات عن الأعمال الاضافية والمكافآت والتعويض العائلي... تلغى جميع التعويضات... التي يستفيد منها الموظفون المعنيون بأحكام هذا القانون....

ثالثاً :   تعدل هذه التعويضات عند الاقتضاء.... وذلك بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء بناءً على اقتراح رئيس مجلس الوزراء بعد استطلاع رأي مجلس الخدمة المدنية".

 

وبما انه يستفاد من هذه المادة ان القانون الغى تعويضات وأبقى اخرى وحدَّد آلية منح هذه التعويضات عبر ربطها بقرار يصدر عن مجلس الوزراء، وأشار الى المعنيين بهذه الأحكام عبر ذكره الموظفين الذين تناولهم القانون ورفع أو حوّل رواتبهم وهم المحددين في المادة الأولى منه أي موظفي الملاك الاداري العام وأفراد الهيئة التعليمية في الجامعة اللبنانية.

 

وبما ان قانون البلديات يعطي لكل بلدية حق وضع نظام موظفيها (المادة 86) عبر قرار يصدره المجلس البلدي (المادة 49) ويخضع لتصديق وزير الداخلية (المادة 62).

 

وبما انه يستفاد مما سبق ذكره أن القانون يعطي البلدية حق وضع انظمتها، وان المرسوم رقم 3379/2000 يختص بموظفي الدولة ولا يتضمن تطبيقاً ملزماً للبلديات، فلا يشكل خروجها عنه مخالفة للمشروعية.

 

وبما انه لا يرَّد على ما تقدم استناد بلدية انطلياس في قرارها رقم 73/2001 المبحوث فيه على المرسوم رقم 3379/2000، إذ ان ذلك لا يعدو كونه استئناساً بما يطبق لدى الدولة ومحاولة للتساوي معها في افادة الموظفين في البلدية، وهو ما يصح اعتماده مجدداً عبر تعديل نظام الموظفين في البلدية لينسجم مع النظام العام، مع التأكيد بأن النظام الحالي لا يعتبر مشوباً بعدم المشروعية ويمكن تطبيقه كما هو.

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات  - بلدية انطلياس والنقاش -والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  الثاني عشر من  شهـر كانون الثاني سنة الفين وخمسة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

المقرر

الرئيـــــــــس

وسيم كاملة

زينب حمود

ايلي معلوف

احمد حمدان

 

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2015 

 رئيـس ديــــوان المحــــاسبة

   القاضي احمد حمدان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/03/31   ||   القرّاء : 772



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 47 /1996

 مجلس القضاء العراقي يزور ديوان المحاسبة ويلتقي رئيسه القاضي عوني رمضان

 رئيس ديوان المحاسبة استقبل سفيرة هولندا

 رأي استشاري رقم 18 /2005

 رأي استشاري رقم 28 / 2004

 رأي استشاري رقم 6/1997

 رأي استشاري رقم 80

 33 قاضيا متدرجا اقسموا اليمين القانونية وكلمات دعت للعمل بجهد للوصول الى دولة القانون والعدالة والانسان

 رأي استشاري رقم 131/ 2000

 رأي استشاري رقم 4

 رأي استشاري رقم 2 / 2002

 رأي استشاري رقم 21 /1996

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6809750

  • التاريخ : 16/08/2018 - 07:12

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)