• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2015 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 20 / 2015 .

رأي استشاري رقم 20 / 2015

 

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  20/2015

تاريخــــــه     :  9/ 4/ 2015 

رقم الأساس   :  10/2015 استشاري

 

 

الموضوع:    مدى توجب إخضاع بعض جداول المقارنة التي لا ترتب أي نفقة جديدة وتتضمن بنوداً مستجدة ولكن واردة في قرارات التسعير الأساسية التي تم التلزيم بناءً عليها لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

المرجــع :     كتاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 211/ص تاريخ 21/3/2015.

×   ×   ×

الهيئــــــة

الـرئيـــــــــس      :  احمد حمدان

المستشــــــــار     :  ايلي معلوف

المستشـار المقرر  :  لينا حايك

×   ×   ×

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 24/3/2015 كتاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 211/ص تاريخ 21/3/2015 الذي يشير فيه الى ما يلي:

 

"انه سبق لوزارة الاشغال العامة والنقل أن ابدت الموافقة على جداول مقارنة لا ترتب أية مستحقات مالية إضافية عن المبلغ الاساسي المعقود لملف التلزيم بل تتضمن بنوداً مستجدة وذلك للملفات التالية:

-         أشغال طريق جدرا – برجا – شحيم قسم جدرا المعنية.

-         أشغال تأهيل طريق جباع عربصاليم – حبوش.

-         أشغال تأهيل طريق وادي جيلو – عيتيت – قانا.

-         أشغال طريق المرفأ في طرابلس.

-         أشغال طريق الخريبة – راشيا.

 

وان الادارة تعتمد في تلزيماتها على طريقة التنزيل المئوي على السعر المحدد وفق مذكرات وقرارات تتضمن بنود الاشغال والاسعار الرائجة.

  

وان وزارة الأشغال العامة والنقل عند إعداد ملفات التلزيم بطريقة التنزيل المئوي على سعر الادارة ترتكز على قرارات ومذكرات التسعير الصادرة عنها والتي تتضمن جميع البنود الممكن إدراجها ضمن الملف حسب نوعية وطبيعة الأشغال.

 

وان البنود المستجدة تندرج ضمن نفس الأعمال الملحوظة في الملف الاساسي وتعتبر من مستلزماته ومتمماته وأسعارها محددة ضمن قرارات ومذكرات التسعير المحددة من المرجع الصالح والتي على اساسها تم تلزيم الملف الأساسي.

 

وان تلك الملفات يدرج بها جزء من البنود الواردة في قرارات التسعير ولكن اثناء التنفيذ تضطر الادارة الى إعداد جدول مقارنة لبنود جديدة مسعرة وواردة في مذكرات وقرارات التسعير ولم يتم إدراجها في الملف الأساسي.

 

وان الادارة قد وافقت على جدول مقارنة لا تتضمن أية نفقة جديدة بل بنوداً مستجدة ولكن واردة ضمن مذكرات وقرارات التسعير الأساسية".

 

وطلب وزير الأشغال العامة بالنتيجة ابداء الرأي في مدى توجب إخضاع جداول المقارنة المرفقة التي لا ترتب أية نفقة جديدة وتتضمن بنوداً مستجدة ولكن واردة في قرارت التسعير الأساسية التي تم تلزيم بناءً عليها لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

 

بنـاءً عليـه

 

بما انه يستفاد من الوقائع المعروضة في كتاب وزير الأشغال العامة والنقل أن طلب ابداء الرأي يتعلق في مدى توجب إخضاع جداول مقارنة التي لا ترتب اية نفقة جديدة وتتضمن بنوداً مستجدة ولكن واردة في قرارات التسعير الأساسية التي تم التلزيم بناء عليها لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

 

وبما انه سبق لوزارة الأشغال ان ابدت الموافقة على جداول مقارنة لا ترتب أية مستحقات مالية إضافية وذلك للملفات التالية:

-         أشغال طريق جدرا – برجا – شحيم قسم جدرا المعنية.

-         أشغال تأهيل طريق جباع عربصاليم – حبوش.

-         أشغال تأهيل طريق وادي جيلو – عيتيت – قانا.

-         أشغال طريق المرفأ في طرابلس.

-         أشغال طريق الخريبة – راشيا.

 

وبما ان اجتهاد الديوان مستقر على إخضاع جداول المقارنة لرقابته الادارية المسبقة حتى ولو لم ترتب أية نفقة مالية.

  

وبما ان الادارة قد وافقت على البنود المستجدة لأن اسعارها كانت محددة ضمن قرارات ومذكرات التسعير الموضوعة من المرجع الصالح.

 

وبما انه تجدر الاشارة الى انه إذا كانت اسعار البنود المستجدة العائدة للملفات المشار اليها اعلاه قد سبق ان اقترنت بموافقة الديوان المسبقة عند اجراء التلزيمات الأساسية ولم يطرأ عليها أي تعديل ولم ترتب اية زيادة فان الديوان يكون غير صالح للنظر بها لأنه سبق وعرضت عليه.

 

أما إذا كنت هذه البنود المستجدة غير ملحوظة في الملف الأساسي حتى ولو اعتبرت من مستلزماته ومتمماته وكانت اسعارها محددة ضمن قرارات ومذكرات التسعير فانه يتوجب عرضها على الرقابة المسبقة لأن اجتهاد الديوان مستقر على إخضاع أي تعديل حاصل للرقابة الادارية المسبقة طالما ان المعاملة الأساسية تدخل ضمن نطاق المعاملات الخاضعة لرقابته وذلك عملاً بالمبدأ القاضي ان الفرع يتبع الأصل.

 

وبما ان عدم عرض معاملة معينة على الرقابة المسبقة عند توجبها يشكل عقد نفقة خلافاً للقانون، إلا ان حقوق المتعهدين تبقى متوجبة الدفع وتتم تسويتها وفقاً للأصول.

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الأشغال العامة والنقل  - والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  التاسع من  شهـر آذار سنة الفين وخمسة عشر./.

كاتب الضبط

 

المستشار

المقرر

المستشار

 

الرئيـــــــــس

وسيم كاملة

لينا حايك

ايلي معلوف

احمد حمدان

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2015 

 رئيـس ديــــوان المحــــاسبة

   القاضي احمد حمدان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/03/31   ||   القرّاء : 602



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 16 /1995

  رأي استشاري رقم 149/ 2004

 رأي استشاري رقم 7/1997

 رأي استشاري رقم 15 /2006

 رأي استشاري رقم 84 / 2002

 توضيح من المجلس الدستوري عن مشروع موازنة ال 2010

 رأي استشاري رقم 19 /1996

 رأي استشاري رقم 10/1998

 رأي استشاري رقم 82 / 2001

 رأي استشاري رقم 2/2013

  ديوان المحاسبة باشر باجراء تحقيقات في فواتير التاخير والتعرفة الصناعية

 رأي استشاري رقم 118/ 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6527080

  • التاريخ : 24/05/2018 - 05:26

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)