• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2015 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 24 / 2015 .

رأي استشاري رقم 24 / 2015

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  24/2015

تاريخــــــه     :  6/ 5/ 2015 

رقم الأساس   :  105/2013 استشاري

 

الموضوع:    امكانية استرداد رسوم الفراغ والتأمين العقارية واعفاء خطيبة عنصر في قوى الامن الداخلي من رسوم التسجيل العقاري المسددة من قبل مستفيدين من قروض سكنية قبل صدور القانون رقم 230/2012 تاريخ 22/10/2012.

المرجــع :     كتـاب مدير عام الشؤون العقارية رقم 3967/2013 تاريخ 12/12/2012.

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيــــس الغرفــة    :  انعام البستاني

المستشــــــــــــار    :  افرام الخوري

المستشــار المقرر   :  زينب حمود

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 16/12/2013 كتاب مدير عام الشؤون العقارية بالتكليف رقم 3967/2013 تاريخ 12/12/2013 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي بالموضوع المنوه به اعلاه.

 

بنـاءً عليـه

 

بما ان القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تتعلق:

 

اولاً :     إمكانية استرداد الرسوم المسددة من قبل مستفيدين من قروض سكنية قبل صدور القانون رقم 230/2012 تاريخ 22/10/2012.

ثانياً :     إمكانية اعفاء خطيبة العنصر في قوى الأمن الداخلي من الضرائب والرسوم المنصوص عليها في القوانين والأنظمة.


  

بالنسبة للمسألة الأولى: إمكانية استرداد الرسوم المسددة من قبل مستفيدين من قروض سكنية قبل صدور القانون رقم 230/2012 تاريخ 22/10/2012.

 

بما أنه بالعودة الى الأسباب الموجبة لتعديل القانون رقم 422/1995 نرى بأن المشترع قد اعتبر بأنه يقتضي مساواة عنصر قوى الأمن الداخلي لناحية الإعفاء من بعض الرسوم اسوة بما هو معمول به بالنسبة للقروض الممنوحة بواسطة المؤسسة العامة للإسكان أو بواسطة جهاز إسكان العسكريين المتطوعين.

 

وبما أن المشترع، وبالرغم من إقراره بوجوب تطبيق مبدأ مساواة جميع المواطنين امام الأعباء العامة، قضى صراحة وبصورة جلية لا يكتنفها أي غموض أو التباس بأن القانون يُطبق بالنسبة للمستقبل فقط، وهذا هو المقصود بالجملة التالية "يُعمل بهذا القانون فور نشره في الجريدة الرسمية" (المادة /2/ من القانون رقم 230 – الصادر في 22/10/2012 تعديل القانون رقم 422 تاريخ 15/5/1995 إنشاء جهاز لإسكان عناصر قوى الأمن الداخلي والأمن العام وأمن الدولة وشرطة مجلس النواب والضابطة الجمركية العسكرية لجهة إعفاء القروض الإسكانية من بعض الرسوم والضرائب) ولم يتضمن بالتالي أي نص صريح يعطيه مفعولاً رجعياً.

 

وبما أنه من المتفق عليه أن "الإعفاء هو استثناء ويجب أن يُفسّر بصورة ضيقة وحصرية"، وعليه لا يمكن التوسع في التفسير لجهة السماح أو اجازة استرداد الرسوم المستوفاة سابقاً من قبل المستفيدين من قروض اسكانية قبل صدور القانون رقم 230/2012.

 

وبما أن القول بجواز استرداد هذه الرسوم يتعارض مع مبدأ عدم رجعية القانون الذي يُعتبر من المبادىء القانونية العامة الأساسية.

 

 

بالنسبة للمسألة الثانية: إمكانية إعفاء خطيبة المستفيد من قرض سكني من الرسوم الوارد ذكرها في القانون رقم 230/2012.

 

بما أن ديوان المحاسبة أصدر بتاريخ 26/9/2013 الرأي الاستشاري رقم 35/2013 جاء فيه:

 

-       ان قانون الإسكان الصادر بتاريخ 17/9/1962 الذي يعتبر النص العام الذي يرعى إسكان "المعوزين" وذوي الدخل المحدود قد نص في المادة /3/ منه: يقصد بالمعوز وذوي الدخل المحدود كل لبناني لا يتجاوز دخله العائلي السنوي حداً يُعين بمرسوم يُتخذ في مجلس الوزراء بناءً على اقتراح وزير الإسكان والتعاونيات ويُفهم بالدخل العائلي دخل الزوج والزوجة والاولاد غير المتزوجين القاطنين معهما.


 

 

 

-       ان المادة /9/ من القانون ذاته نصت على أن يُعفى الشاري من رسوم الفراغ والتأمين وفك التأمين المتعلقة بالمسكن الذي يشتريه كما يُعفى من رسم الطابع المتوجب عل العقود والمستندات.

-       ان المادة /15/ من قانون إنشاء المؤسسة العامة للإسكان رقم 539/96 قد نصت ايضاً على إعفاء المستفيد من أحكام هذا القانون من رسوم الفراغ والتأمين.

 

وبما انه يُستفاد من قانون الإسكان وقانون إنشاء المؤسسة العامة الإسكان أن المشترع يهدف من خلال مجمل الأحكام والنصوص التي ترعى القروض السكنية منح المستفيدين اعفاءات ضريبية من اجل تحقيق غاية اجتماعية ناتجة عن ظروف اقتصادية يعاني منها ذوي الدخل المحدود حيث اعتبر ان الدخل العائلي يشمل دخل الزوج والزوجة والأولاد غير المتزوجين القاطنين معهما.

 

وبما انه وتطبيقاً للمبدأ الدستوري القاضي بمساواة جميع المواطنين امام الأعباء العامة يقتضي إعفاء زوجة العسكري من جميع الضرائب والرسوم التي استفاد منها هذا الأخير.

 

وبما أنه وفي القضية المعروضة، فإن خطيبة العنصر في قوى الأمن الداخلي لا تعد بمثابة الزوجة بمفهوم قانون الإسكان مما يستتبع بالتالي عدم إمكانية إعفائها من جميع الضرائب والرسوم التي تستفيد منها زوجة العسكري على النحو المبين في الرأي الاستشاري رقم 35/2013.

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة المالية – الشؤون العقارية  – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  السادس من  شهـر نيسان سنة الفين وخمسة عشر./.

كاتب الضبط

 

المستشار

المقرر

المستشار

 

رئيس الغرفة

 

وسيم كاملة

زينب حمود

افرام الخوري

انعام البستاني

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2015 

رئيـــس ديـــوان المحــاسبة

   القاضي احمد حمدان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/03/31   ||   القرّاء : 624



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 51 /1996

 رأي استشاري رقم 23

  رأي استشاري رقم 52/2013

 رأي استشاري رقم 2 / 2002

 رأي استشاري رقم 25 /2005

 رأي استشاري رقم 56 / 2000

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

 رأي استشاري رقم 14 /2005

 رأي استشاري رقم 12/1994

 رأي استشاري رقم 91 / 2004

  رأي استشاري رقم 01/2014

 رأي استشاري رقم 105 / 2001

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6527087

  • التاريخ : 24/05/2018 - 05:26

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)