• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2015 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 35 / 2015 .

رأي استشاري رقم 35 / 2015

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  35/2015

تاريخــــــه     :  1/ 7/ 2015 

رقم الأساس   :  4/2015 استشاري

 

الموضوع:    مدى انطباق أحكام المقايضة والمواد /499/ من قانون الموجبات والعقود على الهبة المشروطة.

 

المرجــع :     كتـاب رئيس مجلس ادارة ومدير عام مؤسسة مياه لبنان الشمالي رقم 151 تاريخ 3/2/2015. 

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيــــس الغرفـــة   :  ناصيف ناصيف

المستشـار المقرر   :  كلار ابو جنيد

المستشـــــــــــــار   :  سنا كروم سلمان

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 5/2/2015 كتاب رئيس مجلس ادارة ومدير عام مؤسسة مياه لبنان الشمالي المهندس جمال كريم رقم 151 تاريخ 3/2/2015 والذي يطلب بموجبه ابداء الرأي حول مدى انطباق احكام المقايضة والمواد /499/ وما يليها من قانون الموجبات والعقود على الهبة المشروطة المقدمة من دير مار يوسف جربتا بتقديم المؤسسة /400/م3 يومياً ومجاناً للدير لقاء تنازله عن المساحة التي انشأت الوزارة عليها محطة الضخ، التي لا تزيد عن /395/م2، واستطراداً حول مخالفة التخصيص المجاني الذي طلبته الوزارة للأحكام القانونية والنظامية النافذة، لا سيما وان هذا التخصيص سيرتب نفقات مالية هامة على المؤسسة وسيحرمها من واردات كبيرة.

 

وانه ورد في الكتاب المذكور ان رئاسة دير مار يوسف جربتا قد وقعت تنازلاً عن قطعة الأرض لدى الكاتب العدل بموجب الكتاب رقم 9185/و تاريخ 10/1/2014 وذلك لأجل استعمال العقار من قبل الادارة لغاية المنفعة العامة.

       

بنـاءً عليـه

 

بما ان رئيس مجلس ادارة المدير العام لمؤسسة مياه لبنان الشمالي المهندس جمال كريم يطلب ابداء الرأي حول مدى انطباق احكام المقايضة والمواد /499/ وما يليها من قانون الموجبات والعقود على الهبة المشروطة المقدمة من دير مار يوسف جربتا بتقديم المؤسسة /400/م3 يومياً ومجاناً للدير لقاء تنازله عن المساحة التي انشأت الوزارة عليها محطة الضخ والتي لا تزيد عن /395/م2 واستطراداً حول مخالفة التخصيص المجاني الذي طلبته الوزارة للأحكام القانونية والنظامية النافذة، لا سيما وان هذا التخصيص سيرتب نفقات مالية هامة على المؤسسة وسيحرمها واردات كبيرة.

 

وبما انه تبين ان الرئيسة العامة لرهبانية الراهبات اللبنانيات المارونيات وبموجب كتاب صادر عنها مصدق لدى الكاتب العدل قد وافقت على حق استعمال من اجل تحقيق المنفعة العامة مساحة 475 م م من العقار88/ منطقة جربتا العقارية البترون، لصالح وزارة الطاقة والمياه دون بدل مادي ولكن لقاء تخصيص دير ما يوسف جربتا بكمية 400م3 يومياً.

 

وبما ان المادة /499/ موجبات وعقود نصت على ان "المقايضة عقد يلزم كل من المتعاقدين ان يؤدي شيئاً للحصول على شيء آخر" ويقابلها في القانون المدنى الفرنسي المادة /1702/:

L’échange est “un contrat par lequel les parties se donnent respectivement une chose pour une autre”.

 

وبما ان المقايضة بحسب التعريف المعطى لها تؤدي الى انتقال الحقوق (transfert de droits) سواء اكانت تتمثل بحق الملكية، او بالحقوق المتفرعة عنه كحق الاستعمال والاستغلال أو كانت تتمثل بحقوق الملكية الفكرية أو التمتع بالحقوق الدائنية:

“…L’échange ne transfère pas seulement le droit de propriété. Les autres droits réels, par exemple un droit d’usufruit, les droits intellectuels et les droits de créance sont également susceptibles d’ètre échangés… c’est ainsi que constitue un échange la cession d’une créance contre un immeuble ou la cession d’un immeuble contre une créance. Par exemple la cession d’un immeuble d’état contre une créance de dommages de guerre”.([1])

 

وبما ان المقايضة في حالتنا المعروضة ستتم بين شيئين:

 

اولاً : بالنسبة لدير مار يوسف جربتا، فإن المقايضة ستتم عن حق استعمال /395/ م2 تم التنازل عنها بموجب كتاب مصّدق لدى الكاتب العدل، وهو أمر جائز قانوناً بحسب ما أشرنا اليه سابقاً عند كلامنا عن الأشياء التي تتناولها المقايضة.

 

ثانياً : بالنسبة لمؤسسة مياه لبنان الشمالي، فإن المقايضة تتم عن حق الدائنية الذي تتمتع به هذه الأخيرة نتيجة استعمال الدير لـ 400 م3 من المياه يومياً وهو نتيجة البدل المقطوع المتوجب للمؤسسة عن استعمال هذه الكمية.


 

وبما انه بالنسبة لهذه النقطة بالذات لا يجوز الاحتجاج بكون مؤسسة مياه لبنان الشمالي تدخل في عداد الأشخاص المعنوية العامة وبالتالي يتوجب تطبيق مبادئ الموازنة العامة من شمول وشيوع على واردات هذه المؤسسة وذلك للأسباب التالية:

 

1- ان مؤسسة مياه لبنان الشمالي هي من المؤسسات العامة الاستثمارية، كما هو حال مؤسسة كهرباء لبنان. وقد اراد المشترع استثناء هذه المؤسسات من القيود المفروضة على الأشخاص المعنوية الأخرى كالدولة والبلديات في اطار ممارستها لمهامها وخاصة فيما يتعلق بتنفيذ النفقات والواردات وبالتالي لا موجب لإخضاع هذه المؤسسات للمبادئ المقيدة كمبدأي الشمول والشيوع وبالتالي عدم جواز اجراء المقايضة على حقوقها.

2- ان البدلات التي تستوفيها المؤسسة لا تدخل في عداد الرسوم (redevances) ذلك ان المستفيد من خدمات المؤسسة هو في وضع تعاقدي معها (عقود الإذعان) والبدلات التي تستوفيها المؤسسة عن الخدمات المؤداة لهؤلاء المستفيدين ترتدي طابع الثمن وليس رسماً عن خدمة.

 

“Si le service public a un caractère industriel et commercial, la somme perçue de l’usager doit être qualifiée non de redevance pour service rendu mais de prix puisque l’usager est dans une situation contractuelle de droit privé vis-à-vis du service”.([2])

 

وانــه بالتالي يمكن اجراء المقايضة عن هذه البدلات طالما تعتبر حق دائنية للمؤسسة (droit de créances) مقابل كمية المياه المباعة.

 

3- انه لا حاجة لإجازة المقايضة بنص قانوني كما هو الحال بالنسبة للقرار 275/26 الذي اجاز اجراء المقايضة على عقارات الدولة طالما انه وكما اشرنا، تطبق على المؤسسات العامة الاستثمارية في عملها قواعد القانون الخاص ومنها القانون المدني.

 

وبما انه تأسيساً على ما تقدم، تنطبق احكام المقايضة وليس الهبة المشروطة على حالتنا المعروضة على ان تتم قبول هذه المقايضة بالنسبة لمؤسسة مياه لبنان الشمالي من المرجع المختص لديها أي مجلس الادارة.

 

 

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من مؤسسة مياه لبنان الشمالي  – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

 

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  الأول من  شهـر تموز سنة الفين وخمسة عشر./.

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

المقرر

رئيس الغرفة

 

وسيم كاملة

سنا كروم سلمان

كلار ابو جنيد

ناصيف ناصيف

 

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2015 

رئيـــس ديـــوان المحــاسبة

   القاضي احمد حمدان



[1] - Leçons de droit civil – Mazeaud – principaux contrats – p. 267.

[2] - Grands arrêts de la jurisprudence fiscale – Dalloz – page 15.

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/03/31   ||   القرّاء : 509



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 68 / 2004

 رأي استشاري رقم 26

 رأي استشاري رقم 58/1997

  رأي استشاري رقم 12/2013

 رئيس ديوان المحاسبة يفتتح اعمال الدورة التدريبية حول ضمان الجودة في بيروت

 رأي استشاري رقم 41 / 2001

 رأي استشاري رقم 11 / 2002

 وفداً من الاتحاد الاوروبي يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 101/ 2004

 رأي استشاري رقم 50 / 2001

 لجنة الإدارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 المفكرة - ليوم الاربعاء 3 تشرين الثاني 2010

 رأي استشاري رقم 86 / 2000

  رأي استشاري رقم 151/ 2004

  رأي استشاري رقم 149/ 2004

 رأي استشاري رقم 17 / 2004

 دورة اعداد مهني لمفتشين متمرنين في الضمان الاجتماعي

  رأي استشاري رقم 70 / 2004

 رأي استشاري رقم 50/ 2003

 حمدان افتتح ورشة الاداء وتنمية القدرات في ديوان المحاسبة

  رأي استشاري رقم 26/2013

 رأي استشاري رقم 21

 رأي استشاري رقم 25 /1995

 رأي استشاري رقم 80 / 2001

  رأي استشاري رقم 14/2014

 رأي استشاري رقم 2 / 2002

 رأي استشاري رقم 47

 العميد بصبوص التقى رئيس ديوان المحاسبة وتشديد على التعاون بين الامن الداخلي والهيئات الرقابية

  رأي استشاري رقم 36 / 2004

 رأي استشاري رقم 9 / 2007

 رأي استشاري رقم 25/ 2003

 رأي استشاري رقم 12/1994

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

 رأي استشاري رقم 26

 

 رأي استشاري رقم 12/ 2003

 رأي استشاري رقم 20 / 2002

 دورة تدريبية في ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 138 / 2002

 رأي استشاري رقم 55/ 2003

 رأي استشاري رقم 42

 رأي استشاري رقم 37/1997

 رأي استشاري رقم 87

 رأي استشاري رقم 81

 رأي استشاري رقم 16 /2005

 رأي استشاري رقم 26

 رأي استشاري رقم 14

 رأي استشاري رقم 32/1998

 رأي استشاري رقم 18/1997

 رأي استشاري رقم 17/ 1999

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6050617

  • التاريخ : 24/02/2018 - 18:02

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)