• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (314)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2015 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 35 / 2015 .

رأي استشاري رقم 35 / 2015

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  35/2015

تاريخــــــه     :  1/ 7/ 2015 

رقم الأساس   :  4/2015 استشاري

 

الموضوع:    مدى انطباق أحكام المقايضة والمواد /499/ من قانون الموجبات والعقود على الهبة المشروطة.

 

المرجــع :     كتـاب رئيس مجلس ادارة ومدير عام مؤسسة مياه لبنان الشمالي رقم 151 تاريخ 3/2/2015. 

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيــــس الغرفـــة   :  ناصيف ناصيف

المستشـار المقرر   :  كلار ابو جنيد

المستشـــــــــــــار   :  سنا كروم سلمان

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 5/2/2015 كتاب رئيس مجلس ادارة ومدير عام مؤسسة مياه لبنان الشمالي المهندس جمال كريم رقم 151 تاريخ 3/2/2015 والذي يطلب بموجبه ابداء الرأي حول مدى انطباق احكام المقايضة والمواد /499/ وما يليها من قانون الموجبات والعقود على الهبة المشروطة المقدمة من دير مار يوسف جربتا بتقديم المؤسسة /400/م3 يومياً ومجاناً للدير لقاء تنازله عن المساحة التي انشأت الوزارة عليها محطة الضخ، التي لا تزيد عن /395/م2، واستطراداً حول مخالفة التخصيص المجاني الذي طلبته الوزارة للأحكام القانونية والنظامية النافذة، لا سيما وان هذا التخصيص سيرتب نفقات مالية هامة على المؤسسة وسيحرمها من واردات كبيرة.

 

وانه ورد في الكتاب المذكور ان رئاسة دير مار يوسف جربتا قد وقعت تنازلاً عن قطعة الأرض لدى الكاتب العدل بموجب الكتاب رقم 9185/و تاريخ 10/1/2014 وذلك لأجل استعمال العقار من قبل الادارة لغاية المنفعة العامة.

       

بنـاءً عليـه

 

بما ان رئيس مجلس ادارة المدير العام لمؤسسة مياه لبنان الشمالي المهندس جمال كريم يطلب ابداء الرأي حول مدى انطباق احكام المقايضة والمواد /499/ وما يليها من قانون الموجبات والعقود على الهبة المشروطة المقدمة من دير مار يوسف جربتا بتقديم المؤسسة /400/م3 يومياً ومجاناً للدير لقاء تنازله عن المساحة التي انشأت الوزارة عليها محطة الضخ والتي لا تزيد عن /395/م2 واستطراداً حول مخالفة التخصيص المجاني الذي طلبته الوزارة للأحكام القانونية والنظامية النافذة، لا سيما وان هذا التخصيص سيرتب نفقات مالية هامة على المؤسسة وسيحرمها واردات كبيرة.

 

وبما انه تبين ان الرئيسة العامة لرهبانية الراهبات اللبنانيات المارونيات وبموجب كتاب صادر عنها مصدق لدى الكاتب العدل قد وافقت على حق استعمال من اجل تحقيق المنفعة العامة مساحة 475 م م من العقار88/ منطقة جربتا العقارية البترون، لصالح وزارة الطاقة والمياه دون بدل مادي ولكن لقاء تخصيص دير ما يوسف جربتا بكمية 400م3 يومياً.

 

وبما ان المادة /499/ موجبات وعقود نصت على ان "المقايضة عقد يلزم كل من المتعاقدين ان يؤدي شيئاً للحصول على شيء آخر" ويقابلها في القانون المدنى الفرنسي المادة /1702/:

L’échange est “un contrat par lequel les parties se donnent respectivement une chose pour une autre”.

 

وبما ان المقايضة بحسب التعريف المعطى لها تؤدي الى انتقال الحقوق (transfert de droits) سواء اكانت تتمثل بحق الملكية، او بالحقوق المتفرعة عنه كحق الاستعمال والاستغلال أو كانت تتمثل بحقوق الملكية الفكرية أو التمتع بالحقوق الدائنية:

“…L’échange ne transfère pas seulement le droit de propriété. Les autres droits réels, par exemple un droit d’usufruit, les droits intellectuels et les droits de créance sont également susceptibles d’ètre échangés… c’est ainsi que constitue un échange la cession d’une créance contre un immeuble ou la cession d’un immeuble contre une créance. Par exemple la cession d’un immeuble d’état contre une créance de dommages de guerre”.([1])

 

وبما ان المقايضة في حالتنا المعروضة ستتم بين شيئين:

 

اولاً : بالنسبة لدير مار يوسف جربتا، فإن المقايضة ستتم عن حق استعمال /395/ م2 تم التنازل عنها بموجب كتاب مصّدق لدى الكاتب العدل، وهو أمر جائز قانوناً بحسب ما أشرنا اليه سابقاً عند كلامنا عن الأشياء التي تتناولها المقايضة.

 

ثانياً : بالنسبة لمؤسسة مياه لبنان الشمالي، فإن المقايضة تتم عن حق الدائنية الذي تتمتع به هذه الأخيرة نتيجة استعمال الدير لـ 400 م3 من المياه يومياً وهو نتيجة البدل المقطوع المتوجب للمؤسسة عن استعمال هذه الكمية.


 

وبما انه بالنسبة لهذه النقطة بالذات لا يجوز الاحتجاج بكون مؤسسة مياه لبنان الشمالي تدخل في عداد الأشخاص المعنوية العامة وبالتالي يتوجب تطبيق مبادئ الموازنة العامة من شمول وشيوع على واردات هذه المؤسسة وذلك للأسباب التالية:

 

1- ان مؤسسة مياه لبنان الشمالي هي من المؤسسات العامة الاستثمارية، كما هو حال مؤسسة كهرباء لبنان. وقد اراد المشترع استثناء هذه المؤسسات من القيود المفروضة على الأشخاص المعنوية الأخرى كالدولة والبلديات في اطار ممارستها لمهامها وخاصة فيما يتعلق بتنفيذ النفقات والواردات وبالتالي لا موجب لإخضاع هذه المؤسسات للمبادئ المقيدة كمبدأي الشمول والشيوع وبالتالي عدم جواز اجراء المقايضة على حقوقها.

2- ان البدلات التي تستوفيها المؤسسة لا تدخل في عداد الرسوم (redevances) ذلك ان المستفيد من خدمات المؤسسة هو في وضع تعاقدي معها (عقود الإذعان) والبدلات التي تستوفيها المؤسسة عن الخدمات المؤداة لهؤلاء المستفيدين ترتدي طابع الثمن وليس رسماً عن خدمة.

 

“Si le service public a un caractère industriel et commercial, la somme perçue de l’usager doit être qualifiée non de redevance pour service rendu mais de prix puisque l’usager est dans une situation contractuelle de droit privé vis-à-vis du service”.([2])

 

وانــه بالتالي يمكن اجراء المقايضة عن هذه البدلات طالما تعتبر حق دائنية للمؤسسة (droit de créances) مقابل كمية المياه المباعة.

 

3- انه لا حاجة لإجازة المقايضة بنص قانوني كما هو الحال بالنسبة للقرار 275/26 الذي اجاز اجراء المقايضة على عقارات الدولة طالما انه وكما اشرنا، تطبق على المؤسسات العامة الاستثمارية في عملها قواعد القانون الخاص ومنها القانون المدني.

 

وبما انه تأسيساً على ما تقدم، تنطبق احكام المقايضة وليس الهبة المشروطة على حالتنا المعروضة على ان تتم قبول هذه المقايضة بالنسبة لمؤسسة مياه لبنان الشمالي من المرجع المختص لديها أي مجلس الادارة.

 

 

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من مؤسسة مياه لبنان الشمالي  – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

 

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  الأول من  شهـر تموز سنة الفين وخمسة عشر./.

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

المقرر

رئيس الغرفة

 

وسيم كاملة

سنا كروم سلمان

كلار ابو جنيد

ناصيف ناصيف

 

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2015 

رئيـــس ديـــوان المحــاسبة

   القاضي احمد حمدان



[1] - Leçons de droit civil – Mazeaud – principaux contrats – p. 267.

[2] - Grands arrêts de la jurisprudence fiscale – Dalloz – page 15.

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/03/31   ||   القرّاء : 963



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 70/2008

 رأي استشاري رقم 122 / 2002

 رأي استشاري رقم 43

 رأي استشاري رقم 1 /2005

 رأي استشاري رقم 79 / 2003

 رأي استشاري رقم 100 / 2000

 رأي استشاري رقم 8 /1996

 رأي استشاري رقم 59/2014

 رأي استشاري رقم 10 /1995

 رأي استشاري رقم 52 /1996

 رأي استشاري رقم 31/2008

 رأي استشاري رقم 29 / 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2114

  • التصفحات : 7054892

  • التاريخ : 23/10/2018 - 15:52

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)