• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (329)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2016 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 8 / 2016 .

رأي استشاري رقم 8 / 2016

 

 رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  8/2016

تاريخــــــه     : 4/ 2/ 2016 

رقم الأساس   :  15/2014 استشاري

 

الموضوع:    مدى أحقية مؤسسة حبال (كويك سرفيس) صرف بدل خدمات بعد مرور فترة طويلة على تنفيذ الأشغال في ضوء اعتبار الملتزم ناكلاً.

 

المرجــع :     كتـاب محافظ مدينة بيروت بالتكليف السابق رقم 22979 تاريخ 8/4/2014.

×   ×   ×

الهيئــــــة

الـرئيــــــــــــــس    :  احمد حمدان

المستشـــــــــــــار    :  زينب حمود

المستشــــــــــــار    :  بولا هيكل اسطفان

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 14/4/2014 كتاب  محافظ مدينة بيروت بالتكليف السابق رقم22979 تاريخ 8/4/2014 الذي يحيل فيه ملف تنفيذ تلزيم صيانة حرج بيروت لبيان الراي في مدى أحقية طلب الملتزم صرف بدل عن خدمات بعد مرور فترة طويلة على تنفيذ الاشغال وفي ضوء اعتباره  ناكلا .

 

وانه تبين من المستندات المرفقة بالملف ان مؤسسة كويك سرفيسز التزمت  أعمال صيانة حرج بيروت في نهاية العام 2009 .

 

وانه بتاريخ 15/9/2010-5/11/2010- 24/3/2011وجهت البلدية ثلاثة انذارات  للملتزم للتقيد بأحكام دفتر الشروط  الخاص تحت طائلة اعتباره ناكلا .

 


 وانه بتاريخ 6/7/2011 صدر  عن محافظ مدينة بيروت القرار رقم 1238 الذي اعتبر فيه شركة كويك سرفيسز ناكلا  واعاد التلزيم على حسابه وصادر الكفالة لحين اعادة التلزيم وتصفية الصفقة نهائيا وقد تبلغ المتعهد  هذا القرار ووجوب التوقف عن العمل  بتاريخ 11 /7/2011.

 

وان الملتزم قد تقدم  لاحقا بفاتورتين  مؤرختين ب6/10/2011 و16/10/2011   يطلب بموجبهما صرف المستحقات عن الأعمال  التي نفذها ما بين 28/3/2011 وتاريخ 11/7/2011.  غير ان  المهندسة المشرفة أجابت بأن وضعه على الأرض لم يكن قانونيا في تلك الفترة بحكم قرار النكول وانه لم يقم بأعمال ممكن احتسابها .

 

وانه بتاريخ  9/12/2013  اعدت مصلحة التفتيش تقريرا   رقم244 /م.إ.د. حمزة /2013  توصل فيه المفتش إلى أن المتعهد كان يعمل في مواقع العمل في الفترة الممتدة ما بين  28/3/2011 وتاريخ 11/7/2011   إلا أن المهندس المشرف لم يقم بعمله من تنظيم للكشوفات الأمر الذي حال دون إمكانية تنظيم محضر استلام عن تلك الفترة وبالتالي عدم احتساب القيمة المتوجبة عن الأعمال المنفذة  عند تصفية الالتزام وبالتالي اوصى  بإحالة الملف على ديوان المحاسبة على ضوء الخطأ الثابت لجهة عدم تنظيم كشوفات دورية عن تلك الفترة .

 

بنـاءً عليـه

 

بما ان المسألة المطلوب إبداء الرأي بها تتعلق بأحقية الملتزم  كويك سرفيس بتقاضي المستحقات المالية عن اعمال نفذها قبل صدور قرار اعتباره ناكلا  ومطالبته بها بعد  صدور  قرار النكول وتصفية الالتزام على حسابه.

 

وبما ان المادة 140 معطوفة على المادة 135 من  قانون المحاسبة العمومية نصت على انه في حال خالف الملتزم في سياق التنفيذ موجباته المنصوص عليها في دفتر الشروط الخاص  على الادارة ان تنذره بوجوب التقيد  بها ، فاذا لم يفعل حق لها ان تعتبره ناكلا وفي هذه الحالة   عليها ان تعيد التلزيم او تنفيذه بالأمانة على حسابه وتصادر الكفالة موقتا ريثما تتم تصفية الالتزام .

 

وبما ان تصفية الالتزام تفرض احتساب الاعمال المنفذة من قبل المتعهد لغاية تبلغه قرار النكول وتوقفه عن العمل   كون هذا القرار من القرارات الإدارية الفردية التي تسري بوجه صاحب العلاقة من تاريخ تبلغها منه .

 

وبما أنه وفي حال تصفية الالتزام دون احتساب كامل الأعمال المنفذة من قبل المتعهد  قبل تبلغه قرار النكول فإنه يمكن تنظيم عقد مصالحة عن هذه  الأعمال بعد التثبت من القيام بها فعليا  بموجب كشوفات دورية ومحاضر استلام منظمة وفقا للأصول ، وإلا أي مستند (كشف أولي ، صور شمسية أو إفادات رسمية ...) تثبت التنفيذ والكميات المنفذة فعليا.


  

وبما أنه وفي الحالة المعروضة لم تنظم اي كشوفات او محاضر استلام  كونه لم يتبين للمهندس المشرف أن المتعهد  قام بأعمال ممكن احتسابها  و أن  هذا الأمر خالفه تقرير مصلحة التفتيش بالبلدية الذي توصل فيه إلى وجود المتعهد في مواقع العمل في تلك الفترة وبتنفيذه أعمال لصالحها.

 

وبما ان البت بالخلاف الحاصل بين موظفي البلدية حول تنفيذ الأعمال واحقية الملتزم بتقاضي مستحقات عنها يخرج عن صلاحية ديوان المحاسبة في اطار ابداء الراي على اعتبار ان الاجتهاد مستقر على عدم ابداء الرأي في المواضيع التي يمكن ان تشمل مخالفة مالية تلافيا لمصادرة رأي الهيئة المختصة  .

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

 

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  الرابع من  شهـر شباط سنة الفين وستة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

 

الــرئيس

 

وسيم كاملة

بولا هيكل اسطفان

زينب حمود

احمد حمدان

 

 

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2016 

رئيـــس ديـــوان المحــاسبة

   القاضي احمد حمدان

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/04/10   ||   القرّاء : 1783



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

ملفات عشوائية



 النشأة

 المجلس التنفيذي لمنظمة «أرابوساي» يدعو إلى إيلاء التخطيط الإستراتيجي «الأهمية اللازمة»

 رأي استشاري رقم 19

 رأي استشاري رقم 43 / 2001

 مجلس القضاء الاعلى بحث التحضيرات لافتتاح السنة القضائية

 رأي استشاري رقم 84 / 2002

 رأي استشاري رقم 12 / 2001

  رأي استشاري رقم 48/2013

 رأي استشاري رقم 76 / 2003

 رأي استشاري رقم 17 / 2002

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية

 المفكرة - ليوم الاربعاء 3 تشرين الثاني 2010

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2132

  • التصفحات : 7452611

  • التاريخ : 22/01/2019 - 07:41

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)