• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (319)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2016 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 33 / 2016 .

رأي استشاري رقم 33 / 2016

 

اللبنانية  

   رئاسة مجلس الوزراء

ديوان المحاسبة

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  33/2016

تاريخــــــه     :  29/ 9/ 2016

رقم الأساس   :  41/2016 استشاري

 

الموضوع:    الاجراء الواجب اتخاذه لدفع مستحقات مالية لمؤسسة علي عباس للتجارة العامة في ضوء الخطأ الوارد في بيان الاسعار.

المرجــع :     كتـاب وزير الزراعة رقم 5545 تاريخ 30/8/2016.

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيــــس الغرفــة   :  ناصيف ناصيف

المستشــــــــــــار  :  كلار ابو جنيد

المستشـار المقرر  :  سنا كروم سلمان

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه بتاريخ 1/9/2016 ورد ديوان المحاسبة كتاب وزير الزراعة  رقم 5545 تاريخ 30 /8/ 2016 الذي يشير فيه الى ما يلي:

 

"بناءً على دفتر الشروط الخاص رقم 4775/3 تاريخ 28/10/2015 اجرت إدارة المناقصات بتاريخ 24/12/2015 لصالح وزارة الزراعة مناقصة لتلزيم تقديم مبيد دلتامترين 1,25 ULV او 2,5 ULV للعام 2015 وقد رسا التلزيم على مؤسسة علي عباس للتجارة العامة بقيمة /64,500,000/ ل.ل فقط اربعة وستون مليونا وخمسمئة الف ليرة لبنانية.

 

بتاريخ 29/12/2015 قدم الملتزم كتاب يعرب فيه عن استعداده لتقديم تنزيل بقيمة /4,000,000/ ل.ل فقط  أربعة ملايين ليرة لبنانية وقد وافق معالي الوزير على السير بالمعاملة بعد اجراء هذا التنزيل.

 

بتاريخ 30/12/2015 تم التوقيع والتأشير من مراقب عقد النفقات مع لفت نظر الادارة ان الملتزم قد تقدم بسعر اقل لنفس الصنف في مناقصة سابقة.


بتاريخ 8/1/2016 تقدم الملتزم بتخفيض اضافي بقيمة /3,000,000/ ل.ل فقط ثلاثة ملايين ليرة لبنانية.

 

بتاريخ11/1/2016 وافق معالي الوزير على التنفيذ بعد تخفيض /7,000,000/ ل.ل فقط سبعة ملايين ليرة لبنانية .

 

بعد اجراء هذا التخفيض يصبح إجمالي قيمة الصفقة /57,500,000/ ل.ل فقط سبعة وخمسون مليوناً وخمسمئة الف ليرة لبنانية.

 

بتاريخ 15/1/2016 تبلغ الملتزم تصديق الملف.

 

بتاريخ 14/4/2016 أودع الملتزم البضاعة في مستودع وزارة الزراعة في كفرشيما وقامت لجنة الاستلام بمعاينتها بتاريخ 28/4/2016 ورفعت محضرها لمعالي الوزير بتاريخ 5/5/2016 ووافق على الصرف النفقة.

 

بتاريخ 30/6/2016 تم تصفية النفقة وارسلت  المعاملة الى وزارة المالية.

 

بتاريخ 9/8/2016 اعيدت المعاملة الى وزارة الزراعة مع الإفادة بأن هناك خطأ في بيان الأسعار (العرض) المقدم من الملتزم بتاريخ 22/12/2015 ولم يتم تصحيحها وفقاً للمادة الرابعة الفقرة 3.1 من دفتر الشروط علماً أنه إذا تم التصحيح تصبح قيمة بيان اسعار مؤسسة علي عباس للتجارة العامة /75,250,000/ ل.ل فقط خمسة وسبعون مليوناً ومئتان وخمسون الف ليرة لبنانية وبذلك يصبح بيان اسعار الشركة الوطنية للانماء والتجارة العامة هو الادنى ويجب ارساء التلزيم عليها.

 

ويختم وزير الزراعة كتابه بابداء الرأي حول الإجراء الواجب إتخاذه لدفع المستحقات المالية لمؤسسة علي عباس للتجارة العامة التي استلمت الوزارة منها المبيدات".   

 

بنـاءً عليـه

 بما ان القضية المطلوب إبداء الرأي بشأنها تتعلق بالاجراء الواجب اتخاذه من قبل وزارة الزراعة لدفع المستحقات المالية لمؤسسة علي عباس للتجارة العامة.

 

وبما أنه تبين ان وزارة الزراعة اجرت مناقصة عامة بتاريخ 24/12/2015 لشراء مبيد  دلتامترين 1,25 ULV او 2,5 ULVوقد رسا التلزيم على مؤسسة علي عباس للتجارة العامة بقيمة /64,500,000/ل.ل.

 

وبما انه يتبين ان الملتزم مؤسسة علي عباس تبلغ تصديق الصفقة بتاريخ 15/1/2016 بعد ان قدم تخفيضاً على السعر 7 ملايين ل.ل بحيث اصبحت قيمة الصفقة /57,500,000/ل.ل.

 

وبما ان الملتزم نفذ موجباته واودع البضاعة (المبيد المطلوب) في مستودع الوزارة في كفرشيما.

 

وبما ان لجنة الاستلام قامت بمعاينة البضاعة ووضعت محضراً بذلك تبين من خلاله ان المبيد  المسلم موافق للمواصفات المطلوبة في دفتر الشروط الخاص. 

 

وبما انه تبين ان وزارة المالية لم تصرف النفقة بل اعادت معاملة التصفية الى وزارة الزراعة.

 

وبما انه تبين ان سبب عدم صرف النفقة يعود الى خطأ في بيان الاسعار المقدم من الملتزم الذي ورد فيه ان السعر الإجمالي لكمية 3500 ليتر من المبيد المطلوب بلغ /46,000,000/ل.ل في حين ان حاصل ضرب الكمية بالسعر الافرادي المعروض يساوي 3500 ×21,500 = /57,250,000/ل.ل.

 

وبما ان لجنة التلزيم في إدارة المناقصات لم تدقق في العملية الحسابية ولم تجرِ التصحيح اللازم عملاً بأحكام المادة الرابعة الفقرة 3.1 مكررة من دفتر الشروط الخاص .

 

وبما ان عدم اجراء التصحيح اللازم دعا الى ارساء المناقصة مؤقتاً على مؤسسة علي عباس للتجارة العامة بدلاً من ارسائها على العارض المنافس الشركة الوطنية للإنماء والتجارة العامة الذي كان سعره الإجمالي /70,000,000/ل.ل.

 

وبما انه ازاء الوقائع اعلاه وكي لا تثرى الإدارة (وزارة الزراعة هنا)  على حساب الغير فإنه لا يمكن صرف ودفع النفقات موضوع البحث إلا عن طريق المصالحة الحبية عملاً باحكام المادة /1035/ من قانون الموجبات والعقود (مبدأ الصلح بالتنازل المتبادل) على ان يعرض مشروع عقد المصالحة على هيئة التشريع والإستشارات لإبداء مطالعتها ومن ثم على رقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

 

وبما انه استطراداً إذا كانت المادة /87/ من قانون تنظيم ديوان المحاسبة تنص على صلاحية الديوان لإبداء الرأي في الامور والمواضيع المالية الا انه يبقى على ديوان المحاسبة النظر في المخالفات التي تضمنتها المعاملة وتقدير اسبابها والنظر بها في اطار رقابته القضائية على الموظفين عملاً بأحكام المادتين/60/ و/61/ من قانون تنظيمه.

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.



ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الزراعة  – والنيابة العامة لدى الديوان./.

 

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  التاسع والعشرين من شهـر ايلول سنة الفين وستة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

المقرر

المستشار

 

رئيس الغرفة

 

وسيم كاملة

سنا كروم سلمان

كلار بو جنيد

ناصيف ناصيف

 

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2015 

 رئيـس ديــــوان المحــــاسبة

    القاضي احمد حمدان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/04/10   ||   القرّاء : 1780



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 4 /2007

  رأي استشاري رقم 40 / 2004

 رأي استشاري رقم 22

 رأي استشاري رقم 5 / 2016

 رأي استشاري رقم 109 / 2002

 "المال" اقرت القانون المتعلق

 الادارة والعدل تابعت تعديل قانون تنظيم ديوان المحاسبة

  رأي استشاري رقم 49 /2005

 رأي استشاري رقم 48/2014

 رأي استشاري رقم 16 /1996

 اضافة تعديل مادتين في قانون القضاء العدلي في جلسة الادارة والعدل

 رأي استشاري رقم 50/ 1999

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2119

  • التصفحات : 7168773

  • التاريخ : 16/11/2018 - 04:13

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)